【正文】 縣的發(fā)展充滿信心：雖然今年經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力仍然較大，但整體形勢是對我們有利的。從我縣實際看，我們創(chuàng)造的系列重大機(jī)遇正加速放大轉(zhuǎn)化，省州對我縣專用汽車產(chǎn)業(yè)支持力度越來越大，我縣專用汽車產(chǎn)業(yè)、出版印刷（全媒體教育服務(wù)）產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)競爭力越來越強(qiáng)。 35 面對形勢好、時間緊、任務(wù)重的 現(xiàn)狀，大家一定要科學(xué)把握形勢，既要看到困難壓力，保持清醒頭腦；又要看到機(jī)遇優(yōu)勢、堅定發(fā)展信心。關(guān)于二季度重點工作，侯縣長已經(jīng)做了具體安排。目前看，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是大勢所趨、也是必由之路，是緊迫任務(wù)、也是長期過程，必須統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)把握。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比如小安山鎮(zhèn)、館驛鎮(zhèn)和灘湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多思考、多研究。我的想法是，逐 個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場分析，包括油漆涂料（已經(jīng)召開現(xiàn)場會）、軸承、農(nóng)機(jī)配件、玻璃加工、酒曲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都要逐項研究轉(zhuǎn)型升級問題。就第三產(chǎn)業(yè)來說，存在著占比低、層次低的問題，也是 我們的一大短板，去年占比 %，低于全市 個百分點，遠(yuǎn)低于全省全國水平。這里重點強(qiáng)調(diào)一下突破文化旅游業(yè)問題。作為水滸文化發(fā)源地，我們 ****文化旅游資源這座“金礦”的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)掘出來。 （二）聚焦“穩(wěn)增長”，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)信部門作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門，要 牽頭搞好動態(tài)性、前瞻性分析研究，做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。習(xí)近平總書記在今年“兩會”上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)家既要親、又要清，既要保持關(guān)系清白純潔，更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實際困難?？h委書記辦公會每月聽取一次財稅工作情況，也是為了對財稅工作搞好宏觀把握。同時要注意財政收入質(zhì)量問題，進(jìn)一步提高稅收占比，把非稅占比調(diào)整到優(yōu)化比例上來。市委、市政府明確要求：今年縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人至少要引進(jìn) 1 個 10 億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，副書記至少引進(jìn) 1 個 5 億元以上 的產(chǎn)業(yè)項目；對縣市 39 區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人外出招商天數(shù)、拜訪企業(yè)數(shù)和簽約項目數(shù)每月要進(jìn)行通報，對新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)“四新重大項目”實行月公示。今年市里設(shè)計了 12 個重點專題招商，每個月都有集中招商活動，縣商務(wù)局要積極對接、精心組織、持續(xù)掀起招商熱潮 。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還是那個要求：年底前“竣工一個、開工一個、簽約一個”億元以上項目，這一點作為“一票否決”事項必須保障，必須砸死。下一步，要充實縣大項目辦，做大代辦主體，凡是納入“三 重”工作的項目，都要推行行政審批和各項收費不與部門見面、項目占地補(bǔ)償和施工建設(shè)不與群眾直接見面的“兩不見面”全程代辦制度，并以這一制度實施，牽動其它各項措施落實。三要全力全速抓推進(jìn)。 （四）聚焦“增后勁”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。近期，我和幾大班子領(lǐng)導(dǎo)，相繼到指揮部調(diào)度推進(jìn)工作，隨時解決遇到的問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化工作，是當(dāng)前的工作重點，也要集中精力抓好推進(jìn)。生態(tài) ****建設(shè)工作線要全力抓好工作落實，確保我縣生態(tài)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)于土地問題。下一步，我們制定方方面面的政策，也都要考慮企業(yè)貢獻(xiàn)，對于一些貢獻(xiàn)度低、老板不思進(jìn)取的企業(yè)，不管大小，堅決降低對其扶持力度，把有限的資源投入到真正能推動 ****發(fā)展的大企業(yè)、大項目中去。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，也是重要的增長點?？h國投設(shè)立了 2020萬元的過橋資金，一定要發(fā)揮好支持企業(yè)發(fā)展的作用，運(yùn)行的好，不但能解決企業(yè)融資問題，還能營利。市里已經(jīng)批復(fù)，縣環(huán)保局務(wù)必要做好爭取對接工作。各級各部門要樹立一切為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為招商引資和項 目建設(shè)服務(wù)的思想，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)效能。這里規(guī)定：凡中央、省明令取消的審批事項，一律取消；凡無法律法規(guī)依據(jù)的審批項目、審批要件，一律取消；凡其他地方?jīng)]有保留的審批事項，一律不予保留。民生工作，要堅持群眾滿意度標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等各項工作?？h委政法委牽頭，要圍繞抓好社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情，拿出更有力的措 施來，尤其要壓實“一把手”的責(zé)任，凡是出現(xiàn)有重大影響的群體性事件、安全生產(chǎn)事故、網(wǎng)絡(luò)輿論事件的，實行一票否決，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志都要盤點一下，你主政這幾年到底干成了哪些事，實實在在地上了多少項目，位次是進(jìn)了還是退了，群眾滿意度 是升了還是降了，一定要有爭先意 45 識、位次意識。希望大家做到：遇到矛盾不推脫，碰到困難不回避，是非面前要講原則，絕不能什么矛盾都不碰，什么責(zé)任都不擔(dān)，什么事也沾不著。當(dāng)前在穩(wěn)增長、抓項目、抓招商、抓對上爭取上，我們尤其需要發(fā)揚(yáng)這種精神。四是用心用腦。 要狠抓落實。對承擔(dān)的工作要緊抓不放、盯緊靠牢，不能松一陣緊一陣，冷一陣熱一陣，有頭無尾、虎頭蛇尾。要 從具體細(xì)節(jié)入手，工作中涉及的每個環(huán)節(jié)、每個方面，都要考慮周全、抓細(xì)抓到位。 要嚴(yán)督重考。近期，市委、市政府正在研究對各縣區(qū)新的考核辦法，縣考核辦還有分管領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)真研究我們今年的考核辦法，盡快征求意見，抓緊形成細(xì)則，年底嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。 2020 年以來，我市綜合實力 從全省縣域第 9 位進(jìn)入前五強(qiáng)，地方財政收入從全省第 6 位躍升到第 2 位； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是 08 年的 倍和 倍，民生投入由 08 年的 9 億元，增長到去年的 40 億元，四年翻了兩番多；先后榮獲“國家環(huán)保模范城市”、“中國金融生態(tài)城市”、“中國改革10 強(qiáng)縣市”等榮譽(yù)稱號，是江北地區(qū)唯一榮獲“中國人居環(huán)境獎”的縣級市， 在去年 XX 市組織的群眾滿意度調(diào)查中，我市首次獲得第一名，實現(xiàn)歷史性突破 。當(dāng)前，壽光正處在爭先進(jìn)位、跨越趕超的關(guān)鍵時期，特別是今年市委、市政府提出了“深化城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展、加快實現(xiàn)兩個率先”的奮斗目標(biāo)，迫切需要全市上下以學(xué)習(xí)勞動模范先進(jìn)事跡為動力，進(jìn)一步提升發(fā)展境界、樹立全新目標(biāo)， 全力推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展 。廣大干部要深入學(xué)習(xí)勞模敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的精神，在更新起點、更高層次、更深程度上 解放思想，放開、放手、放活，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，真正把解放思想的具體實踐，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強(qiáng)大動力，努力讓一切生產(chǎn)要素在壽光集聚，讓一切聰明才智在壽光展現(xiàn)。解放思想是壽光永恒的主題。特別是各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模 范人物，在他們身上集中體現(xiàn)了敢于超越、敢于挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)責(zé)、敢于領(lǐng)先的拼搏精神，體現(xiàn)了腳踏實地、吃苦耐勞、銳意改革、奮勇爭先的奉獻(xiàn)精神，這種精神力量是壽光精神的生動寫照和具體體現(xiàn)，值得全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并不斷發(fā)揚(yáng)光大。 47 在“五一”國際勞動節(jié)即將來臨之際，市委、市政府召開慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨勞動模范命名表彰大會，隆重表彰在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的勞動模范。縣委督查辦要對重點項目、重點工程每月通報進(jìn)展情況，有形象進(jìn)度的要進(jìn)行寫實通報，沒進(jìn)度的也要有分析檢查、點到具體問題。堅持一切工作具體化，一件實事一件實事地辦，一項工作一項工作地抓，不務(wù)虛功、只求實效。要從“細(xì)”抓落實?！边@一點，要成為大家的座右銘。希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)研究，當(dāng)明白人、內(nèi)行人，把工作抓到點子上。工作是干出來的，機(jī)遇是爭來的。天道酬勤，有付出才有收獲。一是敢于擔(dān)當(dāng)。 要履職盡責(zé)。要高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加大對亂收費、亂罰款、 44 亂檢查“三亂”問題的整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)、項目、園區(qū)周邊環(huán)境，努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、 費用最低的營商環(huán)境。有些審批程序互為前置、相互制約、形成死結(jié)，企業(yè)苦不堪言；有的部門簡政放權(quán)有名無實，明放暗不放，把審核、備案變成變相審批；我縣部門單位都公布了審批事項的承諾時限，雖然比法定時限基本縮短了一半，但仍有壓縮空間。 （六）聚焦“激活力”，全力打造一流營商環(huán)境。關(guān)于環(huán)境問題。各級各部門都要重視發(fā)展金融業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)金融意識，學(xué)金融、懂金融、會用金融。要做好工礦廢棄地治理，盡可能貢獻(xiàn)多一點用地指標(biāo)。二要做好計劃指標(biāo)分配，原則上所有大項目進(jìn)園區(qū)，土地指標(biāo)予以重點傾斜；但對經(jīng)縣里批準(zhǔn)落地在專業(yè)園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的項目（包括今年來開工的 16 個項目），我們也在土地指標(biāo)上予以支持。說要素保障，無外乎土地、環(huán)評和融資問題。市里明確指出：凡因工作不力、造成污染事件的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)。從縣委督查辦調(diào)度的情況看，工作推進(jìn)比較順利，下一步督考辦就要按照印發(fā)的《紀(jì)要》要求，盯緊靠死抓督導(dǎo)。“三重”工作都確定了時間節(jié)點，落后時間進(jìn)度我們要在媒體上亮紅牌。分包領(lǐng)導(dǎo)要自覺站在項目建設(shè)第一線，充分發(fā)揮好“方法上指導(dǎo)、工作上幫促、作風(fēng)上表率、環(huán)境上優(yōu)化”四個作用，率先營造大干快上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，我們要注重招商環(huán)境的打造，既要采取有效措施把投資者吸引過來，又要注重安商，注重招商政策的連續(xù)性。簽約的項目要及時移交大項目辦公室。特別提醒的是，要處理好“兩個關(guān)系”：一是政策與對策的關(guān)系，既要研究國家政策、用好國家政策、不違背國家政策，又要在把握中變通，在變通中堅持，因地制宜地創(chuàng)造出有吸引力的政策，有些重點項目可以一事一議、特事特辦；二是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)招商引資的規(guī)模，又要注重招商引資的結(jié)構(gòu)，不能饑不擇食，挖到籃里都是菜，不能上的時候歡天喜地，將來成為累贅和包袱。這個調(diào)子，與我們縣委、縣政府提出的要求是和拍的。不論是穩(wěn)增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)，要害是項目，重點是招商。 要強(qiáng)化稅收征管，堅持大稅小稅一起抓，既要抓大企業(yè)、大稅種，也要抓小稅種、零星分散稅源，確保應(yīng)收盡收。領(lǐng)導(dǎo)包保要做到“三明確”：明確企業(yè)的年度目標(biāo)，明確幫助企業(yè)解決的問題，明確包保時間要求，不要“虛著包”，每月包保企業(yè)保證兩天時間到企業(yè)開展工作，從這個月開始，從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部做起。特別是經(jīng)信和科技部門，要加大政策引導(dǎo)支持力度，調(diào)動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性，根據(jù)市場需求 38 及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品，以創(chuàng)新贏得市場。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的主體，穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)企業(yè)。近期，市里要組織到文化旅游先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，制定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《意見》，并召開大會進(jìn)行專題部署。在發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)，美國的文化產(chǎn)業(yè)與軍事工業(yè)一起，成為兩大經(jīng)濟(jì)支柱；日本文化產(chǎn)業(yè)已超過汽車工業(yè)，成為第一大產(chǎn)業(yè)。下一步，我們要把突破城市經(jīng)濟(jì)、培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)作為重點方向，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升、占比提高。對四大產(chǎn)業(yè)辦公室要進(jìn)行考核，由考核辦和經(jīng)信局負(fù)責(zé)，不能干與不干一個樣。前不久，縣幾大班子召開了出版印刷產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會，感覺發(fā)展形勢非常好，企業(yè)家信心非常足，正在加速向數(shù)字化、全媒體轉(zhuǎn)型，下步我們將這個產(chǎn)業(yè)改名為“全媒體教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)”比較合適。就第一產(chǎn)業(yè)來說，我縣第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、鏈條短的問題比較突出，但是我們優(yōu)勢明顯， ****是農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣，魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、黑豬還有青魚，都是我們的品牌，但是我們產(chǎn)業(yè)化不夠。 （一）聚焦“轉(zhuǎn)方式”，更大力 度推進(jìn)供給側(cè)改革。 二、咬定發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點工作 當(dāng)前我們的目標(biāo)是什么？就是確保時間任務(wù)“雙過半”，為實現(xiàn)全面目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。比如，兩條國省道升級改造、繞城段改線（新二環(huán)）投資接近 14 億元，教薄改造、大班額等事項總投資規(guī)模超過 10 億元；鐵水聯(lián)運(yùn)航道疏浚工程不低于 5 億元； XX 路改造、雙楊路大修、 ****通用機(jī)場啟動、環(huán)城河治理，再加上拳鋪工業(yè)園三個中心、玻璃產(chǎn)業(yè)園、涂料產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)污水處理管網(wǎng)等“三重”工程， 今年度重點工程項目硬投資額度至少 50 億元以上，這必將成為 ****跨越趕超的強(qiáng)勁動力。 2020 年 3 月 18 日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負(fù) 5000 多億元。我看有幾種消極現(xiàn)象必須引起重視：有的領(lǐng)導(dǎo)干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無策、聽天由命、聽之任之；有的怕字當(dāng)頭，一事當(dāng)前，左顧右盼、患得患失，為了不出事、寧可不干事；有的工作虛浮，虛招多、形式多，問題明明在那里擺著，卻睜一只眼閉一只眼、甚至兩只眼都閉上，視而不見、不去解決；有的對工作不用心、不動腦、不研究，對本地本單位的基本情況都不掌握，心中無數(shù)，一問三不知；有的懈怠疲沓，不積極、 不主動，對縣委、縣政府安排部署的工作被動應(yīng)付、不催就不動，有上文沒下文。今年春節(jié)過后第一個大會仍是作風(fēng)建設(shè)大會，隨后我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門負(fù)責(zé)人以及部分企業(yè)家到xxx 考察學(xué)習(xí)，目的就是推動工作早落實。具體到“三重”工作，前期準(zhǔn)備時間過長：城建工作線 31 項重點工程，仍有 19 項停留在手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計上。從全州看， 12月份在 13 個縣市區(qū)中，我縣大部分指標(biāo)排名不太理想，固定資產(chǎn)投資絕對量和增幅分別列第 10 位和第 9 位；規(guī)模以上工業(yè)增加值列全市第 7 位，比去年底下降 4 個位次，爭先進(jìn)位壓力較大。雖有重點企業(yè)停產(chǎn)、國有企業(yè)改革等客觀因素的影響，我看關(guān)鍵還是工作力度、工作方法的問題。 所謂“問題堪憂”，就是面臨的問題不容忽視：成績不說跑不了，問題不說不得了。**幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增幅也超過了 50%；基數(shù)較大的 ****分別保持了 %、%、 %的增幅，都遠(yuǎn)超年初分類確定的 15%、 16%、 18%預(yù)期目標(biāo)。怎么看當(dāng)前的形勢？我可以用以下 12 個字說明：成績喜人，問題 堪憂，信心堅定。 **縣長作了一個重要講話，客觀分析了一季度情況，對下步工作提出了明確要求，請大家切實抓好落