【正文】 管理活動(dòng)中，就特定的事項(xiàng)，針對(duì)特定管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)所作出的行政行為，包括不作為。 (3) 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為或復(fù)議決定，未告知訴權(quán)或起訴期限的，起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò) 2 年。但在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，起訴期間不受前述規(guī)定限制。法律可以在行政許可法規(guī)定的設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍以外設(shè)定其他行政許可。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。 ( 五 ) 省級(jí)政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置 l 生許可。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》 ) 的規(guī)定，行政處罰分為七類(lèi)：警告、罰款、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政拘留、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決 定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。聽(tīng)證依照以下程序組織： ( 一 ) 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后 3 日內(nèi)提出； ( 二 ) 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的 7 日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)； ( 三 ) 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行； ( 四 ) 聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員 主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避； ( 五 ) 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托 1 至 2 人代理； ( 六 ) 舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； ( 七 ) 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī) 關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行 政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》 ) 的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： (1) 違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的； (2) 依照審判監(jiān)督程序再審 改判無(wú)罪，原判罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。根據(jù)案件的性質(zhì)、任務(wù)，訴訟可分為行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟三種。其中客觀性是指訴訟證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)，任何主觀臆斷和虛假材料都不能成為訴訟證據(jù)。 4 ．民事訴訟 民事訴訟是指人民法院行使國(guó)家審判權(quán)審理民事案件，當(dāng)事人和其他訴訟參與人為解決民事糾紛、保護(hù)合法權(quán)益而進(jìn)行的全部活動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的各種關(guān)系。 民事訴訟中的當(dāng)事人是指因民事權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議或引起糾紛，以自己的名義起訴、應(yīng)訴和進(jìn)行訴訟，并接受法院裁判約束的人。公民可以自己進(jìn)行訴訟，也可以委托訴訟代理人進(jìn)行訴訟；法人和其他組織可以法定代表人或負(fù)責(zé)人訴訟，也可以委托訴訟代理人進(jìn)行訴訟。 提出訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (1) 原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織； (2) 有明確的被告； (3) 有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)； (4) 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。人民法院經(jīng)過(guò)當(dāng)事人陳述，證人作證，法庭辯論等階段，在立案之日起 3 個(gè)月內(nèi)，根據(jù)不同情況，作出一審判決。 (2) 人民法院自身進(jìn)行審判監(jiān)督，即上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審；人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。刑事訴訟具有如下特征： (1) 刑事訴訟是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)所進(jìn)行的一種國(guó)家專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定，人民法院審判案件，除另有規(guī)定的以外，一律公開(kāi)進(jìn)行。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，被告人 可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。 (4) 拘留，是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，在遇有法定的緊急情況下依法采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的 24 小時(shí)以?xún)?nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng) 同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過(guò)分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟。 (5) 逮捕，是公、檢、法機(jī)關(guān)為防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或者妨礙偵查、起訴、審判的進(jìn)行，防止其發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，依法采取的暫時(shí)剝奪其人身自由，予以羈押的強(qiáng)制措施。 (2) 取保候?qū)?，是公、檢、法機(jī)關(guān)依法責(zé)令犯罪嫌疑人或者被告人提供保證人或者交納保證金并出具保證書(shū)， 保證其不逃避或者妨礙偵查、起訴、審判并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施，取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò) 12 個(gè)月。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外，還可以委托 1 至 2 人作為辯護(hù)人。 (3) 刑事訴訟必須有當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加。其中最后兩點(diǎn)就是我國(guó)行政訴訟的審判監(jiān)督程序。根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，再審制度包括： (1) 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng) 在判決、裁定發(fā)生法律效力后 2 年內(nèi)提出。 人民法院立案后， 5 日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告并組成合議庭。審判程序按照審級(jí)不同，分為一審程序、二審程序、再審程序，其中一審程序又分為一審普通程序和簡(jiǎn)易程序。在執(zhí)行階段稱(chēng)為申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人。因而民事訴訟是一個(gè)廣泛的概念。合法性是指證據(jù)必須內(nèi)容合法、形式合法、收集和認(rèn)定的人員合法和程序合法。當(dāng)事人是指因起訴、應(yīng)訴或被訴而參加訴訟活動(dòng)，并與案件審理結(jié)果有直接利害關(guān)系的參與人，一般包括原告、被告、第三人、共同訴訟人、刑事被害人等。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù) ”。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò) 30 日。 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò) 60 日的除外。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)： (1) 國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定； (2) 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定： (3) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 實(shí)施行政處罰必須遵循以下原則：處罰法定原則、先調(diào)查取證后裁決的原則、處罰與教育相結(jié)合的原則、公正、公開(kāi)原則 6 ．行政處罰中行政相對(duì)人的權(quán)利保障 根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 ( 七 ) 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn) 1 年需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。 ( 四 ) 地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。行政法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大，但在法律已經(jīng)設(shè)定行政許可時(shí)，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不能增設(shè)行政許可。 行政許可的設(shè)定權(quán)分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的權(quán)力配置。 (5) 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)不履行，當(dāng)事人可以向法院起訴。 3 ．行政訴訟中的訴訟時(shí)效 行政訴訟的訴訟時(shí)效有以下幾種情況： (1) 直接向人民法院起訴的訴訟時(shí)效，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起 3 個(gè)月內(nèi)提出，法律另 有規(guī)定的除外。 (1) 抽象行政行為，是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的對(duì)象所采取的具有普遍約束力的 ，能反復(fù)適用的行為。 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政行為有不同的分類(lèi)。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織或被委托組織的工作人員以行政主體的名義實(shí)施的行政管理行為，視為行政主體的行為。行政法的基本內(nèi)容有三方面：第一，行政組織法，主要規(guī)定行政主體的組織、性質(zhì)、地位和職權(quán)；第二，行政行為法，主要規(guī)定行使和運(yùn)用行政權(quán)力的方法、規(guī)則和程序；第三 ，行政法制監(jiān)督、行政救濟(jì)、行政責(zé)任法，主要規(guī)定對(duì)行政主體行使行政職權(quán)如何進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)受到行政侵犯的行政相對(duì)人如何進(jìn)行救濟(jì)和違法行政行為應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。 訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。 8 ．民事權(quán)利的訴訟時(shí)效 根 據(jù)《民法通則》的規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為 2 年，法律另有規(guī)定的除外。故意是指行為人明知自己的行為會(huì)產(chǎn)生不良后果，而希望或者放任其發(fā)生的心理。違法行為是原因，損害事實(shí)是行為產(chǎn)生的結(jié)果。損害事實(shí)可以分為財(cái)產(chǎn)損害和人身?yè)p害。違法行為可能是作為的違法行為，也可能是不作為的違法行為。對(duì)于不能辨別自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人。另外，法律也規(guī)定了不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制行為能力人，他們可以進(jìn)行與他們的精神健康狀態(tài)相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他活動(dòng)由他的法定代理人代理進(jìn)行或者征得法定代理人同意后進(jìn)行。我國(guó)《民法通則》規(guī)定， 18 周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。一方面，公民的民事行為能力是以其權(quán)利能力為前提，只有在法律賦予的民事權(quán)利能力的范圍內(nèi)的民事行為，才能為法律所承認(rèn)和保護(hù)；另一方面，權(quán)利能力的實(shí)現(xiàn)必須依賴(lài)于行為能力，只有具備行為能力的人，才能通過(guò)自己的行為依法行使具體的民事權(quán)利或履行具體的民事義務(wù)。宣告死亡，是指公民下落不明滿(mǎn)