當(dāng)前我國農(nóng)民工工傷保險研究(文件)
【正文】 助職能不到位。即使政府有保護(hù)農(nóng)民工利益的思想，又擔(dān)心企業(yè)主轉(zhuǎn)移投資，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。我國安全監(jiān)管人員的配備也不足，現(xiàn)有各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的人員大多數(shù)都不是專門從事安全監(jiān)管的，專業(yè)水平和整體素質(zhì)低下，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的篩選和專業(yè)的培訓(xùn)，所以難以保證監(jiān)管質(zhì)量，嚴(yán)重影響了監(jiān)管工作的效果。工傷預(yù)防是工傷保險的第一道防線，阻止事故的發(fā)生勝于處理事故的結(jié)果；工傷康復(fù)則是工傷保險第二道防線。我國長久以來一直存在著重工傷認(rèn)定、支付待遇，輕工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的傾向。同時，由于我國工傷保險基金沒有在補(bǔ)償、康復(fù)和預(yù)防三個方面進(jìn)行合理分配，導(dǎo)致一方面我國工傷保險基金大量結(jié)余，另一方面工傷者不能享受工傷康復(fù)，也沒有工傷預(yù)防。有些企業(yè)在上交工傷保險費(fèi)時瞞報、少報職工人數(shù)；還有少數(shù)企業(yè)平時不積極參保，一旦發(fā)生工傷事故后，就打起自己的“小算盤”，主動要求參加工傷保險；一些醫(yī)院針對工傷職工的治療大開藥方，開假處方。一方面，由于產(chǎn)業(yè)分布不均衡，采礦、化工等行業(yè)集中的縣級區(qū)域工傷保險費(fèi)率過高；另一方面,由于缺乏更大范圍的資金調(diào)劑，各地為了保存基金實力，不得不限制基金的支出范圍。而且，對農(nóng)民工勞動保護(hù)權(quán)的漠視都是導(dǎo)致工傷保險缺失的重要原因。客觀地說，農(nóng)民工的合法工傷權(quán)益屢遭侵害，除了外部原因以外，農(nóng)民自身素質(zhì)不高也是一個很重要的原因。因此，農(nóng)民工輸出地和輸入地，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件確保轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工能夠參加文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、夜?；蛘邔I(yè)技能培訓(xùn)班，用人單位更要進(jìn)行針對性強(qiáng)的職業(yè)道德、勞動技能和勞動安全教育，以最大限度地提高農(nóng)民工的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭能力。政府應(yīng)該嚴(yán)格按照《工傷保險條例》、《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)的規(guī)定要求企業(yè)為農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)，確定責(zé)任人和收益人，強(qiáng)制用人單位為所有被雇傭的農(nóng)民工參加工傷保險。（四）加強(qiáng)工傷保險宣傳、提高農(nóng)民工參保率。在進(jìn)行農(nóng)民工工傷索賠時，應(yīng)當(dāng)簡化工傷認(rèn)定程序，理順勞動行政部門、勞動仲裁部門以及法院在工傷認(rèn)定中的職能，規(guī)定勞動關(guān)系確認(rèn)勞動仲裁一裁終局制度,確立工傷認(rèn)定或裁或?qū)徶贫?。提高社會對工傷康?fù)觀念認(rèn)識的瓶頸，康復(fù)后的農(nóng)民工回到工作中要得到社會的包容和對待，營造一個全社會幫助和支持農(nóng)民工的社會氛圍。參考文獻(xiàn)[1]崔玉開.《社會保險法》意義重大、影響深遠(yuǎn)——專訪十一屆全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成[J] 行政管理改革2011（3）：1620.[2]郭捷:《勞動法學(xué)》[M],中國政法大學(xué)出版社1999年,4547.[3][J] 中國社會保障 2009（5）：3637. [4][J] 中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報2009（4）：5962.[5] [D]咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué) 公共管理系 2009（4）：107109.[6][J] 北方經(jīng)濟(jì)2010（12）：7879.[7][D]廣州：暨南大學(xué) 行政管理專業(yè)2007（6）：2225.[8]王超, [J] 科學(xué)決策2009（7）：4754.[9]王海英 [J]經(jīng)濟(jì)與法2008（12）：6263.[10]周令,姜蘭殊,任苒,孫向軍,[J]中國衛(wèi)生事業(yè)管理2010（6）：386387.[ 中州學(xué)刊（法學(xué)研究版） 2007（9）：8486.這是本人的畢業(yè)論文，謝謝參閱和評價，如有不到之處，請發(fā)郵件到337802067,謝謝。想到即將離開學(xué)校，踏入社會，我感慨萬千，舍不得離開母校，舍不得四年來的老師、同學(xué)和集體，但是，不管以后在哪兒發(fā)展，我們的命運(yùn)都與母校息息相關(guān)，我們都將以母校的榮譽(yù)為榮，向外撒播母校的光輝。在這里，再次向李老師表示感謝！ 再次，感謝四年來一起生活的同學(xué)老師。四年了，仿佛就在昨天。生命不息，學(xué)習(xí)不止，人生就是一個不斷學(xué)習(xí)和完善的過程，敢問路在何方？路在腳下！我會一直努力，永不止步！別了，我的母校！段XX2011年5月于XXX大學(xué)11 / 12。最后感謝父母，是你們一直在后面支持著我！四年來，父母一直任勞任怨，家里不富裕，缺錢了，父母二話不說立即打錢，他們在我面前從來都沒有說一句不；心里又不開心的事了，父母打電話幫我疏導(dǎo)；快就業(yè)了，父母四處收集就業(yè)門路信息。還有，感謝XX樓XXX的七個兄弟。在論文的準(zhǔn)備和寫作過程中，我得到了李翔老師的悉心指導(dǎo)和熱情幫助。當(dāng)這篇論文快完成的時候，我也走進(jìn)了大學(xué)的尾聲，四年來，有喜悅有煩惱，但更多的
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