國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀(文件)
【正文】 部管理，促進(jìn)電商生態(tài)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。全國(guó)人大在立法方面的工作推動(dòng)了電子商務(wù)發(fā)展。2016年12月，《電子商務(wù)法（草案）》提交全國(guó)人大常委會(huì)一審。當(dāng)前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)已成為一種重要的資源，甚至可以說是重要的生產(chǎn)資料，對(duì)企業(yè)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷、精準(zhǔn)服務(wù)至關(guān)重要，直接影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這一事件反映出電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的安全問題。加快制修訂《電子商務(wù)法》配套法規(guī)，抓住電子商務(wù)交易規(guī)則這個(gè)“牛鼻子”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)第三方平臺(tái)與相關(guān)服務(wù)企業(yè)建立數(shù)據(jù)交換和共享規(guī)則體系，切實(shí)維護(hù)電子商務(wù)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。二是競(jìng)爭(zhēng)秩序需規(guī)范，電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)著力加強(qiáng)。如淘品牌“七格格”退出京東，部分促銷商品“先漲后降”欺瞞消費(fèi)者等，反映出電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序并非風(fēng)平浪靜。電子商務(wù)市場(chǎng)秩序規(guī)范難度大，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是傳統(tǒng)監(jiān)管方式不適應(yīng)電子商務(wù)新模式。二是違法成本低不足以震懾違法行為。電子商務(wù)平臺(tái)在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面具有先天優(yōu)勢(shì)，但假冒偽劣、不公平競(jìng)爭(zhēng)、刷單帶來的表面繁榮，可以在短時(shí)間內(nèi)提高平臺(tái)流量，增強(qiáng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)投資方、商家和消費(fèi)者的吸引力，導(dǎo)致部分平臺(tái)維護(hù)市場(chǎng)秩序“出工不出力”。堅(jiān)持打建結(jié)合，針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)假冒、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題開展集中整治。發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)同作用，鼓勵(lì)媒體和公眾參與監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的市場(chǎng)秩序治理新方式。用傳統(tǒng)行業(yè)的準(zhǔn)入條件、管理細(xì)則要求新主體，是束縛新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“痛點(diǎn)”。第三方電子商務(wù)平臺(tái)是最大的新主體，它既是電子商務(wù)交易相關(guān)服務(wù)的提供者，又是平臺(tái)生態(tài)圈的主要管理者，某種意義上說既是“運(yùn)動(dòng)員”，也是“裁判員”。針對(duì)新主體、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、商事制度、財(cái)稅政策、關(guān)檢稅匯、金融服務(wù)、信用建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面厘清發(fā)展障礙，以解決體制機(jī)制束縛為主攻方向，出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)建立負(fù)面清單管理模式，為電子商務(wù)新主體的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。四是實(shí)體店關(guān)店引關(guān)注，線上線下融合發(fā)展應(yīng)深入推進(jìn)。一是消費(fèi)增長(zhǎng)乏力、運(yùn)營(yíng)成本攀升。占總成本三成左右的店鋪?zhàn)饨鹉昃鲩L(zhǎng)20%以上，占總成本一半的人工成本年均增長(zhǎng)10%以上。三是實(shí)體企業(yè)供應(yīng)鏈管理能力不足。以此測(cè)算，這對(duì)線下實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)帶來較大影響。配合線上銷售，各種中小門店紛紛成立，推動(dòng)蘇寧實(shí)現(xiàn)了一到六級(jí)市場(chǎng)的全覆蓋。鼓勵(lì)線上線下開展合作，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接、打破場(chǎng)景限制、優(yōu)化消費(fèi)路徑，以數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，建立消費(fèi)者與商品、服務(wù)間直接、精準(zhǔn)、即時(shí)聯(lián)系，開展全渠道營(yíng)銷，滿足消費(fèi)者全方位消費(fèi)需求。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)好幫手。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難?？傊?，要充分利用信息技術(shù)促進(jìn)實(shí)體流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)實(shí)體店加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等新技術(shù)應(yīng)用，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、市場(chǎng)新變化、消費(fèi)新變局。相反，互聯(lián)網(wǎng)是整個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)自然演進(jìn)的催化劑，是傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。四是網(wǎng)絡(luò)零售沖擊。上世紀(jì)末我國(guó)百貨、超市等實(shí)體零售業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展，快速擴(kuò)張帶來諸多問題。%%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年大型百貨、超市企業(yè)在國(guó)內(nèi)共計(jì)關(guān)閉185家門店。一方面要充分發(fā)揮第三方平臺(tái)推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、協(xié)助政府監(jiān)管的作用，另一方面也不能無限擴(kuò)大平臺(tái)責(zé)任，扼殺第三方平臺(tái)開展市場(chǎng)創(chuàng)新的動(dòng)力。對(duì)第三方平臺(tái)的定位和權(quán)責(zé)界定，是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。但便利店很難達(dá)到“快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”要求的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，若在拿不到證照的情況下開展包裹代收業(yè)務(wù)，則可能面臨被查處的風(fēng)險(xiǎn)。電子商務(wù)的發(fā)展活力在于不斷催生新模式，新模式往往帶來新的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管方式，構(gòu)建符合電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管體系。相關(guān)違法行為即使被查處，因罰金等處罰方式較輕，違法分子還可能換個(gè)身份卷土重來。線下監(jiān)管體系在網(wǎng)絡(luò)空間水土不服，無法照搬適用于線上行為。二是“刷單”等通過虛假交易增加信用評(píng)級(jí)的違規(guī)行為難以根治，電子商務(wù)信用體系受到挑戰(zhàn)，也導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷。全網(wǎng)銷售額超過3900億元，同比增長(zhǎng)近70%。推動(dòng)規(guī)模較大的電子商務(wù)交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、物流平臺(tái)納入國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍，強(qiáng)化信息安全等級(jí)保護(hù)。目前這部分信息設(shè)施由企業(yè)自己維護(hù)，未納入國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管范圍，一旦遭遇損壞，可能引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。個(gè)人、企業(yè)、政府在電商數(shù)據(jù)的收集、處理、使用和共享方面邊界模糊，政府獲取企業(yè)數(shù)據(jù)困難，企業(yè)之間數(shù)據(jù)交換存在障礙。下面，我就大家關(guān)心的電子商務(wù)熱點(diǎn)問題，談?wù)勔恍┱J(rèn)識(shí)和思考。2016年11月，全國(guó)人大通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》，明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及服務(wù)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的責(zé)任義務(wù)，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全保駕護(hù)航。這一重要論述是當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展電子商務(wù)的重要指引。電子商務(wù)相關(guān)政策法律陸續(xù)出臺(tái)，“通過創(chuàng)新監(jiān)管方式規(guī)范發(fā)展，加快建立開放公平誠(chéng)信的電子商務(wù)市場(chǎng)秩序”形成共識(shí)和政策合力。三是“絲路電商”蓄勢(shì)待發(fā)，電子商務(wù)加快國(guó)際化步伐。以信息技術(shù)為支撐、以數(shù)據(jù)資源為驅(qū)動(dòng)、以精準(zhǔn)化服務(wù)為特征的新農(nóng)業(yè)、新工業(yè)、新服務(wù)業(yè)將加快形成?？傮w來看，我國(guó)電子商務(wù)將呈現(xiàn)服務(wù)化
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