山西農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀及建議(文件)
【正文】 教育發(fā)展滯后的原因 經(jīng)濟(jì)落后山西省位于黃土高原北部，是全國(guó)貧困縣所占比例較高的省份之一。造成多數(shù)地區(qū)十分貧困，尤其是呂梁和忻州地區(qū)更嚴(yán)重。而廣大農(nóng)村又自己沒(méi)有錢投入。這造成農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)積極性下降，學(xué)生離校率高。但由于領(lǐng)導(dǎo)本身問(wèn)題或者監(jiān)督問(wèn)題，每年的資金大打折扣，不知道都用的哪里了。省政府必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視困難，下大決心，加大力度，千方百計(jì)，不斷增加扶貧資金，幫助貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。（3）由上一級(jí)政府牽線搭橋，組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)達(dá)地區(qū)以富幫窮。我們要探討保障農(nóng)村教育良性運(yùn)行和發(fā)展的制度系統(tǒng)，要包擴(kuò)管理體制以及投資保障等內(nèi)容，能夠有效地保證農(nóng)村教育活動(dòng)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。建立科學(xué)的農(nóng)村教育是建立農(nóng)村教育制度保障系統(tǒng)的關(guān)鍵，是組織和開(kāi)展農(nóng)村教育活動(dòng)的組織保證。（2）增加農(nóng)村教育供給主體。（3）改善農(nóng)村教育的投資結(jié)構(gòu)。 建立農(nóng)村教育投入保障體制農(nóng)村教育是推動(dòng)科技進(jìn)步的基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村教育基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。（2）對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和非義務(wù)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)將采取相應(yīng)的承擔(dān)原則。債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重影響農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的一大障礙，而現(xiàn)階段縣級(jí)政府財(cái)政無(wú)力解決。為此我們應(yīng)該做到：（1）健全農(nóng)村地區(qū)教師供求關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制，完善農(nóng)村學(xué)校人事制度。6 / 6。只有老師的工作和補(bǔ)貼落實(shí)到位才有可能吸引到更優(yōu)秀的教師。 深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)理順管理機(jī)制，全面落實(shí)教育系統(tǒng)人事管理體制的政策規(guī)定。由于農(nóng)村義務(wù)教育的收益主要是社會(huì)收益，非義務(wù)教育的個(gè)人收益較高，與此相應(yīng)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)，非義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)則由受教育者和政府按比例分擔(dān)。因此要：（1）強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育投入的責(zé)任，必須依法落實(shí)。（4）節(jié)約資金，整合農(nóng)村教育資源。但開(kāi)辦農(nóng)村學(xué)校還是有比較嚴(yán)格的限制。 使對(duì)農(nóng)村教育投資的途徑多元化 具體包括：（1）建立完備的農(nóng)村教育財(cái)政體制。近年來(lái)，隨著農(nóng)村教育的發(fā)展，《職業(yè)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)教育的發(fā)展起到了較大促進(jìn)作用。 建立農(nóng)村教育制度保障系統(tǒng)俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，人類的一切社會(huì)活動(dòng)都是按照一定的制度、規(guī)范來(lái)進(jìn)行的。（2）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心和支持農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)。五、對(duì)農(nóng)村教育落后的對(duì)策和建議。這是農(nóng)村中女生比例偏低的一個(gè)原因。 補(bǔ)貼差或者沒(méi)有 對(duì)于去農(nóng)村任職的優(yōu)秀教師，沒(méi)有給予一定的生活或者交通補(bǔ)貼，有的甚至工資都成問(wèn)題，導(dǎo)致很多優(yōu)秀教師流失。 政府投入不足各級(jí)地方政府只注重城市教育的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村教育的投資十分少。陜北黃土高原土地干旱貧瘠，自然條件本來(lái)就極差，加上長(zhǎng)期資源濫用，植被破壞，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化?；A(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)資源與廣大人民群眾教育需求之間的矛盾仍然十分突出，無(wú)法滿足家長(zhǎng)對(duì)子女接受良好基礎(chǔ)教育的需要，這也是長(zhǎng)期以來(lái)“擇校”、“教育亂收費(fèi)”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題難以徹底有效解決的一個(gè)主要原因。導(dǎo)致農(nóng)村師資、生源流失日益明顯。主要是農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)和體、音、美等設(shè)施設(shè)備、圖書室藏書等普遍缺乏或沒(méi)有，致使部分農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校無(wú)法按照國(guó)家“開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)”的要求實(shí)施
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