【正文】 移的政策。沿滬寧線要建成高新技術產(chǎn)業(yè)集聚地、先進制造業(yè)研發(fā)基地和現(xiàn)代服務業(yè)高地，成為我省新型工業(yè)化的先導區(qū)域。　　進一步明確區(qū)域發(fā)展導向，支持蘇南提高競爭力，促進蘇中實現(xiàn)崛起，助推蘇北振興進入“快車道”。創(chuàng)新幫扶機制，繼續(xù)在“四項轉移”、基礎設施、人才培養(yǎng)、干部交流等方面加大扶持蘇北力度，重點幫助宿遷實現(xiàn)更大突破。　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧各方利益，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。　　在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上更加注重社會公平，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加大收入分配調節(jié)力度，著力提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。高度關注困難群眾的冷暖安危，相關公共政策要向困難群眾傾斜。建立覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。提升城市社區(qū)建設水平，推進農(nóng)村社區(qū)建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡，培養(yǎng)壯大社會工作人才隊伍?！　。ǘ┓e極發(fā)展社會主義民主政治，深入推進“法治江蘇”建設。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。加強地方立法，重點加快促進科學發(fā)展與社會和諧的立法，提高立法質量。扎實開展“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。要堅持先進文化的前進方向，大力弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮江蘇文化底蘊深厚的優(yōu)勢，全面提升先進文化的引領能力、服務能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，把江蘇建成文化綜合實力位居全國前列的文化強省。樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，繼承和發(fā)揚江蘇人民的傳統(tǒng)美德，形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚。加強和改進對新聞媒體尤其是網(wǎng)絡等新興媒體的建設和管理，堅持正確的輿論導向，提高輿論引導水平，開展建設性的輿論監(jiān)督，宣傳黨的主張，弘揚社會正氣?！　猿职焉鐣б娣旁谑孜?，以文化生產(chǎn)為中心，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極培養(yǎng)和引進高層次文化人才，形成一批有影響力的文化精品和文化名人，打造江蘇優(yōu)勢文化品牌?！　。ㄋ模┘涌旖⑸鐣庞皿w系，在建設“誠信江蘇”上邁出更大步伐。加快構建征信服務體系和信用監(jiān)督體系，發(fā)展獨立、公正、市場化運作的社會信用服務機構，建立信用檔案和公共信用信息平臺，形成守信受益機制和失信懲戒機制。必須始終把維護社會穩(wěn)定放在重要位置，在新的起點上推進平安江蘇建設，使江蘇持續(xù)成為全國最安全地區(qū)之一。堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，整治突出治安問題，不斷增強人民群眾的安全感。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，強化安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機制，預防重特大安全事故發(fā)生。深入開展雙擁共建、“雙帶雙扶”活動，積極支持解放軍和武警駐蘇部隊建設，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結?！　嵭凶顕栏竦沫h(huán)境保護制度，優(yōu)化經(jīng)濟結構、優(yōu)化建設布局、優(yōu)化人居環(huán)境，從源頭上控減污染、保護環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境保護機制，完善環(huán)境價格體系，形成“排污者付費、治理者賺錢”的利益導向機制?！　￠_展大規(guī)模的生態(tài)建設?！　∥?、全面推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設　　全面達小康、建設新江蘇，黨的領導是關鍵。要始終把組織黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀放在突出位置，堅定理想信念，堅持與時俱進，按照發(fā)展的需要和人民的意愿不斷推進新的思想解放，沖破一切制約發(fā)展的思想束縛，革除一切不合時宜的陳舊觀念，推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為推進“兩個率先”的實際能力?！　“凑照螆远ā⑶笳鎰諏?、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，加強各級領導班子建設特別是思想政治建設。全面實施“百千萬”黨政領導干部培訓工程，把參加學習培訓和掌握必備知識的情況，作為選拔任用干部的重要依據(jù)之一。加快形成體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、激勵機制。　　貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，注重培育壯大高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍，把各方面的優(yōu)秀人才團結在黨的周圍。　　推動基層黨組織結合不同實際，有針對性地開展先進性建設。深入開展“鄉(xiāng)村學華西、農(nóng)村干部學吳仁寶”活動。必須清醒地看到，現(xiàn)在群眾對少數(shù)部門辦事效率低、服務態(tài)度差很有意見，對少數(shù)干部奢侈浪費甚至腐敗墮落深惡痛絕，實現(xiàn)黨風政風根本好轉的任務依然十分艱巨。大興求真務實、艱苦奮斗之風，說實話、出實招、辦實事、求實效，多干群眾急需和群眾受益的事，多干打基礎和利長遠的事，堅決防止和克服急功近利、與民爭利的現(xiàn)象，堅決反對鋪張浪費、貪圖享樂的習氣。要堅持從嚴治黨，對干部嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時告誡、認真處理。嚴肅查辦違法違紀案件，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，堅決查處一個，不論涉及到什么人，都不讓其逃脫法網(wǎng)。要認真總結已有的成功經(jīng)驗，結合新的實際積極創(chuàng)新加強先進性建設的途徑和方法，尤其要推進黨內制度創(chuàng)新，著力健全擴大黨內民主、黨員教育管理、黨員聯(lián)系服務群眾等方面的制度，核心是完善民主集中制。全省各級黨組織和廣大黨員都要自覺和黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結和統(tǒng)一。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，倍加珍惜歷史提供的難得機遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜對“兩個率先”形成的社會共識，團結帶領全省人民向著全面達小康、建設新江蘇的目標奮勇前進！23 / 23。鄧小平同志23年前蘇州之行闡發(fā)的小康社會美好構想，黨的十六大為全國人民勾畫的全面小康宏偉藍圖，江澤民、胡錦濤前后兩任總書記對江蘇提出率先全面建成小康社會的殷切期望，不遠的將來就要在我們手中化為江蘇大地上的現(xiàn)實。適應領導班子配備改革后的新情況，按照實行常委集體領導、分工負責體制的新要求，完善黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，促進科學決策、民主決策、依法決策?！　。ㄎ澹﹫猿职迅母飫?chuàng)新精神貫穿于黨的建設全過程，著力形成保持和發(fā)展黨的先進性的長效機制。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭加強思想道德修養(yǎng)，帶頭廉潔自律，帶頭嚴守紀律，帶頭接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員?！　》锤玛P人心向背。　　我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾?！　。ㄋ模﹫猿植恍讣訌婞h的作風建設，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系?！　V大基層干部處在一線，矛盾多，壓力大，對他們要切實關心、真情愛護、嚴格教育、有效激勵，引導好、保護好他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，熱情地為他們排憂解難。　?。ㄈ┰鷮嵧七M“強基工程”，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。認真實施《公務員法》，建設人民滿意的公務員隊伍。　　堅定不移地深化干部人事制度改革，以擴大用人民主為核心完善民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進一步加強后備干部隊伍建設，做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作?！　。ǘ┣袑嵦岣邎?zhí)政能力和領導水平，建設高素質干部隊伍?！　。ㄒ唬┡τ民R克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。大力開展植樹造林，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率，構筑吸收污染、凈化環(huán)境、抗御自然災害的綠色生態(tài)屏障。把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，進一步放開環(huán)境基礎設施建設與運營，形成多元化的環(huán)保投入機制。著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，抓緊整治重點污染產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、流域，控制農(nóng)村面源污染，下決心淘汰布局分散、污染嚴重的“小化工”。人與自然和諧相處，是和諧社會的內在要求。健全完善公共突發(fā)事件應急處理體系，增強全社會防范風險、抗御危機的能力。拓寬社情民意表達渠道，落實信訪工作責任制，推行領導干部接訪下訪制度，積極解決群眾合理訴求，最大限度地化解不和諧因素。完善“大調解”機制，形成人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的矛盾糾紛調解工作體系，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；完善“大防控”機制，健全人防、技防相結合的社會治安防控體系?！　。ㄎ澹┨岣咂桨矂?chuàng)建水平，建設人民更加滿意的“平安江蘇”。要把加快社會信用體系建設作為構建和諧社會的重要內容，全面開展政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。加大文化立法和執(zhí)法力度，規(guī)范文化市場管理。一手抓公益性文化事業(yè)，健全公共文化服務體系，加強基層文化建設，保障人民群眾普遍享有基本公共文化服務。　　“三創(chuàng)”精神是新時期江蘇人文精神的鮮明特質，是民族精神和時代精神在江蘇的具體體現(xiàn)。有力推進未成年人思想道德建設，切實做好大學生思想政治工作。要把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，認真落實用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝全黨、教育人民的任務?！　。ㄈ┐罅Πl(fā)展社會主義先進文化，加快建設“文化江蘇”。積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，建立健全權力制衡機制，促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強社會主義法治理念教育，在全社會弘揚法治精神。擴大基層民主，提高廠務公開、村（居）務公開質量，完善村（居）民自治制度和企事業(yè)職工代表大會制度，保證人民依法直接行使民主權利。要積極推進社會主義民主政治建設，保障人民享有廣泛的民主權利，擴大公民有序的政治參與。強化企業(yè)的社會責任，健全協(xié)調勞動關系的三方機制，企業(yè)工會要切實維護職工的利益。穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比失調問題，積極應對人口老齡化。　　繁榮發(fā)展科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理體制，提高社會管理水平。　　認真解決涉及群眾切身利益的突出問題，切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，加快建立以“五個兼顧”為重點的利益協(xié)調機制，兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展能力強的群體與發(fā)展能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多群體與得益較少群體的利益，兼顧先富群體和后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)、不同職業(yè)群體的利益。要認真貫徹中央部署，把構建和諧社會擺在更加突出的地位。蘇中要抓住沿江開發(fā)和蘇通大橋等過江通道建設的機遇，迅速提高工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟國際化水平，加快融入蘇南經(jīng)濟板塊和以上海為中心的長三角經(jīng)濟一體化。沿東隴海線要依托連云港港口和徐州交通樞紐的優(yōu)勢，加快建成新興的制造業(yè)密集帶和蘇北振興的先導拉動區(qū)。務必使產(chǎn)業(yè)轉移的過程成為改造提升、優(yōu)化布局、淘汰落后生產(chǎn)力的過程，堅決防止污染項目“搬家”。江蘇區(qū)域共同發(fā)展正處于實現(xiàn)重大突破的關