【正文】 ()演繹的“集體行動(dòng)的邏輯”(TheAction)說(shuō)明個(gè)人理性不是實(shí)現(xiàn)集體理性的充分條件，理性的個(gè)體不會(huì)為共同利益采取合作性的集體行動(dòng)。個(gè)中原因除了中央利益與地方利益的矛盾、公共政策本身的缺陷、本位主義和地方保護(hù)主義的利益驅(qū)使之外，集體行動(dòng)的邏輯也是主要因素。目前我國(guó)的會(huì)計(jì)政策的利益傾向于政府集團(tuán)方面，這與在市場(chǎng)上博擊的企業(yè)利益、個(gè)人利益顯然存在著分歧，自然產(chǎn)生博弈的非合作結(jié)果，政府集團(tuán)的會(huì)計(jì)政策執(zhí)行情況多種形式的大檢查反而出現(xiàn)了多種形式的會(huì)計(jì)政策執(zhí)行失范的現(xiàn)象證明了這一管理鐵律。會(huì)計(jì)政策的博弈仍處于初級(jí)階段； 在博弈的初級(jí)階段中，博弈的各方誰(shuí)也不相信誰(shuí)，相互都在了解對(duì)方的底線，博弈的強(qiáng)度逐步加大，表現(xiàn)形式為政策與對(duì)策的博弈頻率提高。傾向于稅費(fèi)收入極大化，這樣的會(huì)計(jì)政策不是站在利益分配公平、公正、統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上，而是首先維護(hù)的是政府利益。如果部門(mén)或部門(mén)主管積極利用上述利益，則不可避免地會(huì)引發(fā)權(quán)力尋租，導(dǎo)致錢(qián)權(quán)交易。or所以長(zhǎng)期以來(lái)自覺(jué)不自覺(jué)地就會(huì)采用“合法的行政干預(yù)權(quán)”和“規(guī)則制定權(quán)”來(lái)向市場(chǎng)預(yù)支國(guó)家信用，最終透支政府信用從而造成社會(huì)信用失衡。但在特定的轉(zhuǎn)軌條件下，這種常識(shí)未必被權(quán)力者所尊重。②有義務(wù)而無(wú)權(quán)利。僅管如此的規(guī)則配置不當(dāng)，會(huì)計(jì)政策供給方也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)政策不是說(shuō)頒布了就是有效規(guī)則，它還需要人們的教化和認(rèn)可這種規(guī)則是合理的他才會(huì)服從。失范和失德的批判義正詞嚴(yán)。 若干建議 1．更為現(xiàn)實(shí)的應(yīng)該是，通過(guò)一定的制度安排，讓會(huì)計(jì)政策的立項(xiàng)、草案制定、意見(jiàn)征詢(xún)、修改成型和政策頒布這一供給過(guò)程，不僅使之受到政府內(nèi)部不同監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)控，更應(yīng)該受到外部全社會(huì)的廣泛監(jiān)督?！　》瑟?dú)立性改善； 在立法工作充分利用體制內(nèi)和體制外各方“外腦”資源，變會(huì)計(jì)法律的政府單方供給（中國(guó)特有的委托立法特征）為政府與社會(huì)合意性供給，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)立法的程序性和實(shí)質(zhì)性的雙重公正。改進(jìn)博弈規(guī)則的設(shè)置； “納特?維克賽爾在他的講座財(cái)政理論的基本著作(《財(cái)政理論研究》1896)中，維克賽爾提醒人們注意規(guī)則(政治行為者在規(guī)則內(nèi)作出選擇)的重要性，而且他認(rèn)識(shí)到，改革的努力必須放在改變那些約束決策制定的規(guī)則上，而不是放在通過(guò)對(duì)行為者的行為施加影響來(lái)改變預(yù)期結(jié)果之上。最后，會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行規(guī)則要公平原則，任何一方違背執(zhí)行規(guī)則中相應(yīng)責(zé)任，都應(yīng)承擔(dān)并接受相應(yīng)的懲罰。18 / 18。會(huì)計(jì)政策供給的制度創(chuàng)新路徑反映了公共政策創(chuàng)新的復(fù)雜性、艱巨性和系統(tǒng)性，它需要充分考量創(chuàng)新的邊界與約束條件，必須考慮創(chuàng)新的技術(shù)與質(zhì)量要求，必須衡量創(chuàng)新的成本與效益比較。 首先，設(shè)計(jì)規(guī)則要達(dá)到立法者的立法公正，而立法公正就需要在立法者位置上開(kāi)展公平的競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上再通過(guò)一定的程序進(jìn)行制定，直達(dá)社會(huì)滿(mǎn)意?！∫虼?，在制定會(huì)計(jì)法律與法規(guī)時(shí)要通過(guò)改革立法程序，加強(qiáng)聽(tīng)證工作，公開(kāi)立法意見(jiàn)，使立法過(guò)程處于陽(yáng)光之下。這樣，會(huì)計(jì)政策的有效供給和社會(huì)共識(shí)就做到了一半。要提高會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行效率和減少其監(jiān)督成本，作為會(huì)計(jì)政策供給方的政府部門(mén)不僅僅需要完善形式上的會(huì)計(jì)政策，更應(yīng)就實(shí)質(zhì)性的利益分配關(guān)系廣開(kāi)言路，認(rèn)真吸取與會(huì)計(jì)政策相關(guān)的各利害人的意見(jiàn)，特別是逆耳之言，以增加會(huì)計(jì)政策制定過(guò)程的共識(shí)度和提高會(huì)計(jì)政策的公共水平。那么，會(huì)計(jì)政策供給方所在部門(mén)自身責(zé)任行為的軟約束和規(guī)則凌駕，這種對(duì)人對(duì)己卻是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的不同對(duì)待人們不禁要問(wèn)“誰(shuí)來(lái)‘管理’管理者”？（李鳳圣1995）。對(duì)會(huì)計(jì)政策供給方的軟約束 在委托—代理理論中，公司治理的核心就是兩條：一是權(quán)力要有制衡和監(jiān)督；二是充分完全的信息披露和透明度。 4．利益與權(quán)利過(guò)大，而責(zé)任太少；④①（見(jiàn)《OECD國(guó)有企業(yè)治理指引（草案）》導(dǎo)言6.）在這個(gè)語(yǔ)境里，這三個(gè)單詞分別可以定義為“政府（或國(guó)家）機(jī)關(guān)、政府部門(mén)（但一般用于和市場(chǎng)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)、沒(méi)有直接行政監(jiān)管權(quán)力的部門(mén)）和政府行政監(jiān)管部門(mén)（與市場(chǎng)有關(guān)聯(lián)、可能產(chǎn)生利益相關(guān)）。關(guān)于政府部門(mén)，在《OECD國(guó)有企業(yè)治理指引（草案）》中用了這樣幾個(gè)單詞：“state誰(shuí)擁有制定權(quán)，在很大程度上就可以規(guī)定利益邊界。目前的研究忽略了會(huì)計(jì)政策供給方的缺陷； 會(huì)計(jì)政策單方供給的制度安排，本應(yīng)要體現(xiàn)公平、公正、統(tǒng)一的原則。 2．同樣的理由，如果企業(yè)管理者提供的會(huì)計(jì)稅后利潤(rùn)分配比例對(duì)投資者不公平，投資者就會(huì)用腳投票來(lái)進(jìn)行博弈；企業(yè)的大股東在利益分配上欺負(fù)小股東，集體訴訟就成為首選的博弈策略。 其次，管理的一個(gè)鐵律是：一項(xiàng)政策的有效執(zhí)行，必須要取得多數(shù)人的主動(dòng)認(rèn)同。因此，會(huì)計(jì)政策執(zhí)行必然形成“上有政策，下有對(duì)策”是我國(guó)會(huì)計(jì)政策執(zhí)行中長(zhǎng)期存在著的一種普遍現(xiàn)象。of 3法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)思想家巴斯夏（Frederic而自“１?１５通知”出臺(tái)至今，各地法院先后受理、審理了針對(duì)１２家上市公司的９００多起因虛假陳述引發(fā)的證券民事侵權(quán)訴訟，但至今沒(méi)有一個(gè)判例。而最高人民法院暫不受理的決定也只是從現(xiàn)行法律規(guī)定不具體，司法解釋尚未出臺(tái)，人員素質(zhì)低等措詞回應(yīng)社會(huì)。所以，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革必須服從政治要求，其經(jīng)濟(jì)改革的制度變遷又必然是可控制的變遷；而集中社會(huì)財(cái)富的財(cái)政政策就成為化解經(jīng)濟(jì)改革風(fēng)險(xiǎn)的政治選擇；服從于集中社會(huì)財(cái)富的財(cái)政政策和會(huì)計(jì)政策的要義也就隱含其中了。如果制度環(huán)境的共識(shí)度比較高，博弈規(guī)則是趨于動(dòng)態(tài)均衡的，其博弈的策略選擇空間有限且可以預(yù)期的；反之，如果制度環(huán)境存在若干制約條件從而默認(rèn)“潛規(guī)則”的橫旦其中，那么，博弈的策略選擇空間就可能極劇放大，從而使有限理性的博弈各方預(yù)期難度增加。Dependence).種種資源和利益要據(jù)此分配并重新調(diào)整。法律失謹(jǐn)與失密：首先，法律的條款過(guò)于粗疏，難以對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行有效覆蓋，其次，既定的法律也存在“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的法律失效的現(xiàn)象，不僅如此，執(zhí)法尺度上也存在重大缺陷，尤其是對(duì)政府機(jī)構(gòu)違法只做簡(jiǎn)單的通報(bào)，（問(wèn)責(zé)制只針對(duì)涉及重大生命事故事件，而且只是撤職處理。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的分立：即所有者的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)分別由所有者、經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際使用者和債權(quán)人在常態(tài)和非常態(tài)下的掌控，其理論淵源可追溯至哈耶克的經(jīng)濟(jì)思想；⑵博弈條件： 博弈如下棋也，下棋的時(shí)候需要根據(jù)對(duì)手的選擇來(lái)做出自己的對(duì)策，很像經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它社會(huì)活動(dòng)中人們?yōu)榱俗约旱睦娑ハ嗲写?、互相牽制、最后?shí)現(xiàn)均衡。目前，檢查策略因與改革方案沖突而中止，會(huì)計(jì)委派和