【正文】 發(fā)展，并非只顧城市化一個(gè)方面，而是全面實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個(gè)極其重要的方面?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼花錢(qián)很多,雖有一定的促進(jìn)作用,但總體上并不理想。 事實(shí)表明，單靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)是克服不了農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位和實(shí)現(xiàn)價(jià)值回歸的，必須運(yùn)用好“兩只手”協(xié)調(diào)匹配。應(yīng)當(dāng)以科技為龍頭通過(guò)適宜的形式把農(nóng)民組織起來(lái),其中專業(yè)合作社是一種可以選擇的形式,便于土地適當(dāng)集中(如利用土地入股的種植業(yè)合作社,可由具有專業(yè)才能的農(nóng)民牽頭)。應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓,以政府為主導(dǎo)、以合作組織為載體、以科技人員為骨干,進(jìn)行必要的財(cái)政支持。 新農(nóng)村建設(shè)中的一些問(wèn)題與對(duì)策 看到一些問(wèn)題，主要是有的地方急于求成搞形象工程、缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)積極性高而農(nóng)民積極性不夠，投入不足，農(nóng)民增收困難等，需要高度重視和解決。農(nóng)民集體觀念淡化、參與意識(shí)較低，存在“等靠要”思想，缺乏自主創(chuàng)業(yè)艱苦奮斗精神與能力。 　　農(nóng)民增收難度加大，持續(xù)增收機(jī)制沒(méi)有形成。糧食主產(chǎn)區(qū)需要發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)核心區(qū)。設(shè)計(jì)需要地方風(fēng)貌，中國(guó)的城市已經(jīng)沒(méi)有個(gè)性了，中國(guó)的農(nóng)村不能走城市發(fā)展老路。 　　農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，也應(yīng)是重要的參與者。 　　中央政府下?lián)苜Y金?？顚Ｓ茫胤阶芳右欢ū壤涮踪Y金，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)中央應(yīng)加大扶持力度，不強(qiáng)求縣鄉(xiāng)政府配套項(xiàng)目資金。立足現(xiàn)實(shí)，扎實(shí)服務(wù)，在注重提高新農(nóng)村建設(shè)效率的同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共資源分配的公平公正。隨著中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的實(shí)施，廣西農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、農(nóng)民持續(xù)增收難度大等問(wèn)題依然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。 　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 　　深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和科學(xué)內(nèi)涵，立足農(nóng)村，跳出農(nóng)村，堅(jiān)持以工業(yè)化的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，扶“龍頭”，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，帶農(nóng)戶，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、信息化等建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基本制度長(zhǎng)期不變的前提下，積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、批發(fā)市場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新組織形式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、企業(yè)化轉(zhuǎn)變。要從微觀和宏觀多個(gè)層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，推進(jìn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，加大公共財(cái)政支持“三農(nóng)”的發(fā)展力度。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新能源，積極推廣沼氣和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)多元化。 　　積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路 　　科學(xué)合理利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用率，進(jìn)一步推進(jìn)由主要依靠資源消耗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，增加農(nóng)村集體積累。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，依靠新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率 　　科技是農(nóng)業(yè)突破資源和市場(chǎng)雙重制約的根本出路。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)系到新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的全局，是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢(shì)發(fā)生了重大變化，在實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略的大背景下，作為農(nóng)業(yè)省區(qū)的廣西，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。 新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。對(duì)一些農(nóng)村公共建設(shè)項(xiàng)目，在政府支持帶動(dòng)下，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在可承受范圍內(nèi)投工投勞。加快轉(zhuǎn)變各級(jí)政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，二是提供公共服務(wù)，三是安排資金。 　　新村建設(shè)是千年大計(jì)，不能急于求成。 　　新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。中西部地區(qū)特別是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和貧困地區(qū)財(cái)力困難，不少地方鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重；農(nóng)村金融改革滯后，商業(yè)銀行大量撤出農(nóng)村，農(nóng)信社獨(dú)木難支，農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后，農(nóng)民和合作組織貸款困難；社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)缺乏有效渠道。 　　一些地方新農(nóng)村建設(shè)還缺乏政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和有效管理的機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)工作中部門(mén)間缺乏有機(jī)配合、協(xié)調(diào)和銜接，難以形成合力。 三是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)盡快健全這一價(jià)格形成機(jī)制，系統(tǒng)解決日趨突出的一系列矛盾，包括化解城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距和就業(yè)壓力，提高消費(fèi)拉動(dòng)力。根本的路徑是農(nóng)產(chǎn)品的“價(jià)值回歸”，使其價(jià)格真正符合其真實(shí)價(jià)值。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅依靠技術(shù)，還要有好的經(jīng)營(yíng)管理體制。 提高勞動(dòng)者的文化知識(shí)和技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，同時(shí)也是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可靠保證。他對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻(xiàn)，占有相當(dāng)?shù)谋戎?。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終成果是產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、經(jīng)濟(jì)效益低，那么，就應(yīng)該問(wèn)一問(wèn)裝備配置是否科學(xué)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)是否落后，增長(zhǎng)方式是否還停留在粗放的形態(tài)上，經(jīng)營(yíng)理念是否還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，生產(chǎn)的社會(huì)化程度是否理想?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)，應(yīng)該是社會(huì)化大生產(chǎn)。在資源的配置上，行政手段的退出與市場(chǎng)功能的發(fā)揮，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本特征。粗放經(jīng)營(yíng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系；集約經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 機(jī)械化不等于現(xiàn)代化，但它在現(xiàn)代化的構(gòu)成中確實(shí)占有重要的地位，它是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，或者說(shuō)是充分的必要條件。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是利用人力和畜力，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)、現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè)?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民都是比較富裕的階層，收入很高，而這種高收入必須建立在較大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模之上。 （3）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)人口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是密不可分的。在這種人地矛盾十分突出的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用反而會(huì)進(jìn)一步加劇這種矛盾。