【正文】 病發(fā)病率高；(2)農(nóng)村衛(wèi)生投入不足；(3)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，高素質(zhì)人才匱乏；(4)農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后，機(jī)構(gòu)管理水平低；(5)農(nóng)村合作醫(yī)療面臨許多問題，一些地區(qū)農(nóng)民因病致貧、因病返貧日益突出。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享 有的土地承包經(jīng)營權(quán)。3《農(nóng)村土地承包法》的立法目的是什么?答：〈1〉維護(hù)農(nóng)襯土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定〈2〉規(guī)范和調(diào)整土地承包經(jīng)營關(guān)系。4土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些?答：〈1〉平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t〈2〉不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途 〈3〉流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期內(nèi)〈4〉受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力〈5〉同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)4土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些?答：〈1〉使用承包地的權(quán)利〈2〉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)〈3〉產(chǎn)品處置權(quán) 〈4〉收益權(quán) 〈5〉土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)4土地承包經(jīng)營權(quán)包括哪些具體的權(quán)利?答：(1)使用承包地的權(quán)利；(2)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；(3)產(chǎn)品處置權(quán)；(4)收益權(quán)；(5)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。承包方有權(quán)依法適用承包地，在承包地上進(jìn)行耕作，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。承包方有權(quán)自主處置自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，出售產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、方式等，發(fā)包方不得干涉。4家庭承包的特征？答：(1)承包方是特殊主體。4農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么？答：(1)承包方是特殊主體 在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。三、論述題如何理解我國的林業(yè)建設(shè)方針?答：我國林業(yè)建設(shè)的方針是：“實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用。所謂“普遍護(hù)林”，是指要提高全社會的護(hù)林意識，每一個(gè)社會成員要履行保護(hù)森林資源的職責(zé)。試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。 (4)物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同且互相抵觸的物權(quán)；債權(quán)的同一標(biāo)的物可以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán)，債權(quán)具有相容性。〈2〉擴(kuò)大農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量?！?〉擴(kuò)寬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道?！?〉政府要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。人增地減的趨勢已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重 大問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容？答：(1)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(2)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)業(yè)法》是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的? 答：〈1〉保護(hù)農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)?！?〉農(nóng)村公共事務(wù)管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。 〈5〉農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。耕地總量減少的,由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍８魇?、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi) 耕地的80%以上。試評述我國漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施？答：〈1〉禁止性行為的規(guī)定?！?〉漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活 動。而統(tǒng)治階級的意志,在上升為 法律規(guī)范之前,就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。四是法律具有穩(wěn)定性,黨和國家的政策表現(xiàn)為法律,可以保持相 對的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn),是這方面立法實(shí)踐的一個(gè)典型。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的管理職能,建立一種全新的機(jī) 制,開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場。三要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。把轉(zhuǎn)移領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域并重上來, 走多渠道、多途徑的路子。 〈5〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。11．如何加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)?答：(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路。配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方面包括對醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制。 (3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來確定。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。 〈5〉義務(wù)教育的師資。(5)積極推進(jìn)高等教育改革，降低其對農(nóng)村教育的負(fù)面影響。在保證教育質(zhì)量的前提下，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)生的師生比，增加農(nóng)村兒童接受教育的機(jī)會。(2)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國的公共教育投資向農(nóng)村傾斜。1如何解決農(nóng)村教育的發(fā)展問題?答：(1)在國家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位。省級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂類學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，學(xué)生人均的公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn) 〈4〉義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)九年一貫制學(xué)校、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財(cái)政給予一定的支持。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)。 (2)農(nóng)村醫(yī)療問題。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。二是深化農(nóng)襯金融改革,增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)材的信貸支持。各級財(cái)政都要加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。把農(nóng)民就業(yè)問題的著眼點(diǎn)從局限于農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移到放眼城鄉(xiāng)全局,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把轉(zhuǎn)移 渠道從局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓寬到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合。一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。答：〈1〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。實(shí)行依法治國,很重要的一個(gè)方面就是要依法行政、依法決策,依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。二是由于法律是一種國家意志,具有普遍約束力,黨的政策體現(xiàn)為法律后,就具有國家意 志的屬性,以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來,成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。 政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一,也是任何法治國家的法律基本特征之一。并明確指出39。 〈2〉確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度?！?〉各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化等。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的,按照占多少,墾多少的原則, 由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍? 答：〈1〉各級政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地 供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。〈4〉農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時(shí)的利益保護(hù)。〈2〉減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(4)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。(3)征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，則按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。〈2〉各級政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開發(fā)土地資源,制止非法占用 土地的行為。我國人多地少,特別是耕地少是我國的基本國情。,〈5〉努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力?！?〉重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè),引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。? 答：〈1〉盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。 (2)物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體是