【正文】 。為了日本經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展而非暫時(shí)恢復(fù)，通過增強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展及繼續(xù)結(jié)構(gòu)重組來恢復(fù)和增強(qiáng)日本經(jīng)濟(jì)的國際競爭力是非常必要的。技術(shù)創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)發(fā)展是必不可少的。 c)全國的創(chuàng)新發(fā)展 照這樣的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)振興和不良貸款采取措施，并已通過創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間和跨產(chǎn)業(yè)合作使得創(chuàng)新系統(tǒng)重組來促進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，同時(shí)通過國家開支和稅收制度來促進(jìn)研發(fā)。 2）從國土均衡發(fā)展到自我維持發(fā)展支持地方經(jīng)濟(jì) a) 產(chǎn)業(yè)搬遷政策 從戰(zhàn)后重建到日本經(jīng)濟(jì)的高增長時(shí)期，人口減少和人口過多的區(qū)域差距擴(kuò)大和工業(yè)集中在城市造成的污染。9’90 ’95 ’00 ’05 ’10 ’30差距校正自我負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)泡沫 泡沫崩潰 經(jīng)濟(jì)風(fēng)氣金融衰退，通貨緊縮漩渦贏家和輸家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇→經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到穩(wěn)定的路徑，出生率下降經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，地方改革，社會(huì)保障制度改革稅制改革，土地，放寬條例政治改革，行政改革 人口老齡化社會(huì)的影響，地方經(jīng)濟(jì)的 國內(nèi)改革 振興，促進(jìn)和諧與可持續(xù)性世貿(mào)組織，自由貿(mào)易區(qū)，經(jīng)濟(jì)一體化的擴(kuò)大東亞經(jīng)濟(jì)增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化貿(mào)易沖突，國內(nèi)需求擴(kuò)大對(duì)日元升值 國際經(jīng)濟(jì) →國際經(jīng)濟(jì)一體化，無國界的商業(yè)活動(dòng) 公司治理，選擇與集中，并購，業(yè)務(wù)合作過多的設(shè)施/就業(yè)/債務(wù)三個(gè)問題，重組，壞賬處理，成本降低管理的多樣化和國際化，身份證明書，企業(yè)形象的統(tǒng)一商業(yè)挑戰(zhàn) →企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造，CSR（企業(yè)社會(huì)價(jià)值） 管理的靈活與敏捷領(lǐng)先領(lǐng)域的集中投資，產(chǎn)品附加值的分化和提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的加強(qiáng)，外部采購業(yè)務(wù)撤銷，子公司合并，業(yè)務(wù)整合，國內(nèi)工廠的撤銷與合并，海外選址子公司設(shè)立，合資企業(yè)增長，大規(guī)模招聘，橫向競爭商業(yè)趨勢(shì) 競爭力的增強(qiáng)撤銷與恢復(fù)國際反響 產(chǎn)業(yè)政策 市場開放，規(guī)定放寬， 支持產(chǎn)業(yè)振興，反對(duì)空洞 國際競爭力的恢復(fù)和加強(qiáng)，反托拉斯法收緊，國 化措施，信貸緊縮，中小 創(chuàng)造，支持投資和新業(yè)務(wù)，日本各地的創(chuàng)新推動(dòng)推動(dòng)內(nèi)外價(jià)格差距，進(jìn)口 企業(yè)金融措施，中小企業(yè) 產(chǎn)學(xué)合作，跨產(chǎn)業(yè)合作，人擴(kuò)大，外國勞工 基本法律的修訂 力資源培養(yǎng) 對(duì)基本研究搭便車的 科學(xué)技術(shù)基本法律，第一 第二基本科學(xué)技術(shù)計(jì)劃：領(lǐng) 技術(shù)政策 反應(yīng)和對(duì)目標(biāo)政策的 基本技術(shù)計(jì)劃：重視基礎(chǔ) 先領(lǐng)域（I國土均衡發(fā)展 科技城市，核 在這種情況下，海外工廠的增加導(dǎo)致國內(nèi)工廠停止，并且國內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向海外導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空洞化非?？膳隆５?，區(qū)域平臺(tái)發(fā)展的規(guī)定實(shí)質(zhì)上是過渡到新的法律。這包括許多傳統(tǒng)政治集聚如科技城市和核心選址的例子被使用。支持世界級(jí)地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展（從2001年起）（政策目標(biāo)）○從國家角度出發(fā)，通過有效利用地方產(chǎn)業(yè)資源以及通過促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)自我維持發(fā)展來改善商業(yè)環(huán)境以此建立有活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，來促進(jìn)當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造。與當(dāng)?shù)卣献?998 新業(yè)務(wù)創(chuàng)造促進(jìn)法 宗旨：“通過有效利用當(dāng)?shù)毓I(yè)資源發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)自我維持發(fā)展的商業(yè)環(huán)境” → 新業(yè)務(wù)創(chuàng)造綜合支持系統(tǒng)（科技城市法和核心區(qū)選址的整合） 1972 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法 → 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和權(quán)力下放1988 核心區(qū)選址法 → 促進(jìn)當(dāng)?shù)剀浖推渌a(chǎn)業(yè)支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)選址1960 太平洋地區(qū)計(jì)劃1964 特殊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合并 促進(jìn)法（國土交通?。┲行∑髽I(yè)，地方工業(yè)和購物區(qū)措施→新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)務(wù)創(chuàng)造措施 → 2001年廢除分權(quán)由自治區(qū)合并特別法（1999）的修訂而對(duì)城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的合并的促進(jìn)（至2006年）有運(yùn)輸機(jī)械和電力機(jī)械領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)械制造業(yè)成為領(lǐng)先產(chǎn)業(yè) 在一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，知識(shí)價(jià)值在集群中積累，例如，技術(shù)、訣竅、知識(shí)和信息通過部門間的靈活的橫向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系快速循環(huán)。此外，相關(guān)部分產(chǎn)業(yè)和各種服務(wù)隨著該地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而新建立，以促進(jìn)有效分工的發(fā)展。 2）創(chuàng)新鏈 產(chǎn)業(yè)集群不僅僅是一個(gè)大批量生產(chǎn)的集聚；它包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)支持組織和地方政府，由核心人士和核心團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的地方產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略和方案被分享。獨(dú)特的研發(fā)如發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，以及產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展需要面對(duì)面的人員交換。 （圖1—5） 大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究，生產(chǎn)發(fā)展地方企業(yè)聯(lián)合研究等新業(yè)務(wù)創(chuàng)造合資企業(yè)（從大學(xué)，企業(yè)剝離等）業(yè)務(wù)的二次建立業(yè)務(wù)合作剝離跨產(chǎn)業(yè)合作專利技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)認(rèn)證組織（TLO）地方企業(yè)技術(shù)院校，高校專業(yè)貿(mào)易公司，地方金融機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)投資等融資分布路線專業(yè)代理人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，律師公司前職員工業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室集群促進(jìn)組織擴(kuò)展設(shè)施產(chǎn)業(yè)支持組織圖1—5產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)14 3）地方品牌句句的加速和質(zhì)量提高 人們常?？吹?，作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成長為一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)官，產(chǎn)業(yè)間和跨產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)與產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展獲得了越來越多的榮譽(yù)，并且這些成功在國內(nèi)外被報(bào)道，給這些地區(qū)帶來更大的知名度。（3） 產(chǎn)業(yè)集群形成的典型過程 產(chǎn)業(yè)集群形成過程的模型被分為以下四個(gè)步驟：這些階段不是從第一步開始順序進(jìn)行但是有復(fù)雜的反饋；有時(shí)兩個(gè)步驟同時(shí)進(jìn)行，有時(shí)從第二步到第一步（圖1—6）。 [第二步] 在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃中充當(dāng)重要部分的私人促進(jìn)組織建立，代替行政機(jī)構(gòu)或額外的政府組織的使用，建立一個(gè)包含企業(yè)，學(xué)校，研究機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)支持組織和行政組織的“面面俱到的網(wǎng)絡(luò)”。15 [第四步] 先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群施加對(duì)集聚，創(chuàng)新和本土品牌的影響，促進(jìn)集群內(nèi)的新業(yè)務(wù)創(chuàng)造和集群外的企業(yè)吸引力，人力資源和投資。[步驟二]建立涵蓋企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)支持組織和行政機(jī)構(gòu)的“面面俱到的網(wǎng)絡(luò)”。發(fā)展非常重要，這不僅僅是在東京，而是在全國范圍內(nèi)。使它們立刻變的系統(tǒng)化是非常重要的。1） 為促進(jìn)改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境為了通過工業(yè)的“新融合”促進(jìn)改革，學(xué)術(shù)界和政府，經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要在創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作和管理改革這些方面發(fā)展包括工業(yè)——政府——學(xué)術(shù)界合作系統(tǒng)和支持系統(tǒng)。它同樣促成本地經(jīng)濟(jì)增長，并且在地區(qū)和中央政府之間帶來更多的協(xié)同作用。具體地說，在一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)例如交叉工業(yè)合作，管理改革，研究與試驗(yàn)發(fā)展的支持，市場培植，經(jīng)濟(jì)的上市之中，中小型企業(yè)的預(yù)算，科學(xué)與技術(shù)增長和其他系統(tǒng)的預(yù)算是廣泛和具有戰(zhàn)略性利用的。3） 借助于網(wǎng)絡(luò)和郵件雜志的信息傳輸。3） 支持技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和戰(zhàn)略應(yīng)用（地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略首腦部門的建立等）。每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是多樣化的，并且，下面列出的是具有代表性的一些：1）工業(yè)，學(xué)術(shù)界和政府之間的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，2）對(duì)科技發(fā)展保護(hù)地區(qū)特點(diǎn)的支持，3）鞏固功能，例如為了培養(yǎng)創(chuàng)建者設(shè)施的發(fā)展，4）對(duì)與貿(mào)易方式合作的市場培養(yǎng)的支持等等，5）與財(cái)政制度合作的理財(cái)，6）培養(yǎng)人力資源，包括高度專業(yè)化的員工。主要工程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目預(yù)算撥款103億日元（在2005年2月）包括這些活動(dòng)的津貼。主要工程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目預(yù)算撥款413億日元（在2005年2月）進(jìn)行這些措施。4）對(duì)與貿(mào)易方式合作的市場培植的支持等等。一些項(xiàng)目已經(jīng)由當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)資金建立了基金。并不固定。目標(biāo)被概括的分為四個(gè)類別：制造業(yè)，信息技術(shù)，生物技術(shù)和環(huán)境/能源。比如，為了東京西面中心地區(qū)（多摩）制定的地方工業(yè)復(fù)興計(jì)劃，由國際貿(mào)易及工業(yè)關(guān)東辦事處(今天的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和工業(yè)關(guān)東辦事處)這個(gè)組織在FY1996年實(shí)施的研究這些地區(qū)的工業(yè)凝結(jié)演化而來，多摩工業(yè)重要協(xié)會(huì)公司的前輩，這個(gè)項(xiàng)目的推廣組織，在FY1998年開始業(yè)務(wù)運(yùn)營。21圖表2——3 19個(gè)工業(yè)群項(xiàng)目的名稱和主要目標(biāo)領(lǐng)域來源：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省編寫2. 產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃的成果和問題（1）案例研究和監(jiān)測(cè)研究大綱 研究組對(duì)所有項(xiàng)目有目標(biāo)的實(shí)施了個(gè)別項(xiàng)目案例研究和監(jiān)測(cè)研究來了解產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃的成果和問題。監(jiān)視研究包括在大約6000個(gè)公司和參與計(jì)劃的研究人員（在2004年12月到2005年1月之間實(shí)施）中進(jìn)行定向的調(diào)查問卷，收集關(guān)于參與公司的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和的數(shù)據(jù)以及收集和分析每一個(gè)主要工程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目地區(qū)預(yù)算自己擁有的數(shù)據(jù)。（2）工業(yè)群計(jì)劃已取得的成就對(duì)上述工業(yè)群計(jì)劃監(jiān)視研究定向的結(jié)果被總結(jié)為如下幾條。來源：對(duì)于參與企業(yè)的調(diào)查問卷（2004年12月至2005年1?！眮碓矗簩?duì)于參與企業(yè)的調(diào)查問卷（2004年12月至2005年1月之間）圖2—4參與企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)期（多個(gè)答案）232）支持中心提供支持幫助的有效性在參與公司的回答之中，“有用”比率最高的服務(wù)是“電子郵件提供的信息供應(yīng)服務(wù)，”其次是“應(yīng)用支持和由主要工程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目提供的技術(shù)發(fā)展支持系統(tǒng)所產(chǎn)生的應(yīng)用支持和采用。工業(yè)群計(jì)劃的最主要的目標(biāo)是建立一種推動(dòng)改革的環(huán)境。1） 個(gè)別項(xiàng)目案例分析四個(gè)案例（每個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域一個(gè)）被從19個(gè)項(xiàng)目中挑選出來：制造領(lǐng)域的地區(qū)產(chǎn)業(yè)復(fù)興項(xiàng)目（西東京都區(qū)域，多摩），IT領(lǐng)域的北海道超級(jí)集群促進(jìn)項(xiàng)目（IT領(lǐng)域），生物技術(shù)領(lǐng)域的生物五星公司和組織工程項(xiàng)目，以及環(huán)保和能源領(lǐng)域的九州回收和環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣場（KRIP）。這個(gè)項(xiàng)目代替了在札幌城市進(jìn)行的信息工業(yè)推廣活動(dòng)。（圖表2——3）這19個(gè)項(xiàng)目在FY2001年被置入工業(yè)群計(jì)劃之中。20（2）19個(gè)項(xiàng)目的綱要基于工業(yè)群計(jì)劃的19個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)各不相同。至于財(cái)政判定員工，訓(xùn)練和經(jīng)濟(jì)研討班被提供出來。5）與財(cái)政制度合作的理財(cái)與在每個(gè)地區(qū)已建立的工業(yè)群財(cái)政會(huì)議的合作正在被提升。為了培養(yǎng)未來的管理人，訓(xùn)練項(xiàng)目被提供出來。參與公司的數(shù)目從2001年計(jì)劃開始時(shí)的3000家增長到2004年4月的5800家，大學(xué)的數(shù)目由2001年的150所增加到220所。圖2—1產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目區(qū)域擴(kuò)張的現(xiàn)狀19下面列出的是主要活動(dòng)的綱要。18II．當(dāng)前情況和工業(yè)群計(jì)劃的結(jié)果1. 工業(yè)群計(jì)劃的綱要（1） 工業(yè)群計(jì)劃的充分透視自從2001年2月開始，主要工程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目已經(jīng)推動(dòng)了工業(yè)群項(xiàng)目。5） 開發(fā)企業(yè)、研究人員和支持者的數(shù)據(jù)庫。圖1—7產(chǎn)業(yè)集群政策方案支持領(lǐng)域支持名單舉例組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的形成（合作基礎(chǔ)的形成）1） 建立促進(jìn)集群形成的組織，與相關(guān)組織形成網(wǎng)絡(luò)（基礎(chǔ)組織）。網(wǎng)絡(luò)同樣通過支持地區(qū)基本組織和核心工業(yè)支持組織兒被促進(jìn)，從而對(duì)群的形成作出貢獻(xiàn)。讓新型發(fā)展中的工業(yè)在地區(qū)內(nèi)扎根同樣需要。工業(yè)群策略的意圖可以被定義為“形成一種遍及全國的工業(yè)——學(xué)術(shù)界——政府的網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)——工業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，目的是為了形成工業(yè)群，并且通過促進(jìn)區(qū)域改革來創(chuàng)建新的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)。 為此，改善商業(yè)環(huán)境來促進(jìn)創(chuàng)新不僅要靠分公司間合同轉(zhuǎn)包和貿(mào)易中常見的垂直的和單邊的關(guān)系，還要通過加你橫向網(wǎng)絡(luò)，如產(chǎn)學(xué)，產(chǎn)業(yè)間和跨產(chǎn)業(yè)合作。[步驟四]網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)進(jìn)一步的創(chuàng)新，在內(nèi)源發(fā)展和積累人力資源與企業(yè)上形成良性循環(huán)。[步驟一]分析地區(qū)特點(diǎn)，工業(yè)資源（企業(yè)，技術(shù)，人力資源，核心人物，地方組織等）。 [第三步] 新業(yè)務(wù)的創(chuàng)造，投資和業(yè)務(wù)的二次建立通過打造產(chǎn)學(xué)官，產(chǎn)業(yè)間和跨產(chǎn)業(yè)合作的“新融合”而實(shí)現(xiàn)。 通過分心目標(biāo)市場及地區(qū)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)來發(fā)現(xiàn)技術(shù)和商務(wù)萌芽，產(chǎn)業(yè)集群的指標(biāo)和目標(biāo)被縮小，準(zhǔn)備戰(zhàn)略和方案來實(shí)現(xiàn)它們。此外，他們希望能