我國環(huán)境保護存在的問題及對策的思考(文件)
【正文】 既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟、人類社會、環(huán)境法制建設等因素，而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性，下面本人將分別進行一下具體的闡述。然而，由于國民經(jīng)濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期，人們只關注于經(jīng)濟增長的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國近年來的生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。但近年來，我國農村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對國家、所在集體和本人的損害。”①環(huán)境問題最明顯的是人類社會的原因，我國的環(huán)境問題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費，給我們經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成了極大的壓力。2000年“世界環(huán)境日”前后，國家環(huán)境保護總局和教育部聯(lián)合進行的對全國公眾環(huán)境意識的調查報告得出的結果是，我國公眾的環(huán)境意識和知識水平還都處理較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國公眾環(huán)境意識中具有很強的依賴政府型的特征，政府對于強化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用。環(huán)境問題在當今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復，而后者的防治和恢復則要困難的多。二是有法不依、違法不究的現(xiàn)象普遍存在。一些環(huán)保任務很重的基層環(huán)保執(zhí)法人員嚴重缺乏，難以履行法律賦予的職責，致使污染嚴重的項目“遍地開花”，環(huán)境保護工作處于“失控”狀態(tài)。所以要適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，及時修訂有關法律、法規(guī)。（二）加大法律監(jiān)督力度由于我國實行環(huán)境保護行政主導，權力相對集中，行政部門自由裁量權較大，因此法律監(jiān)督尤為重要。行政機關的監(jiān)督以環(huán)境監(jiān)督為核心，成立了專門的環(huán)境監(jiān)督機構，旨在加強環(huán)境執(zhí)法力度。(三)提高全民環(huán)保意識與守法觀念 公民的環(huán)境意識與守法觀念，不只是普法教育與司法權威方面的原因，必須切實展開系統(tǒng)的輿論宣傳和思想教育工作，促進學校教育面向可持續(xù)發(fā)展，使受教育者都具備可持續(xù)發(fā)展的道德水平和科技知識。（四）環(huán)境構成物的物權歸屬森林、山嶺、草原、荒地、水土資源等自然資源是構成環(huán)境的主要方面，按照《民法通則》的規(guī)定，在我國這些財產所有權都屬于國家或者集體的也就是共有制度，這種所有制在一定時期內使用權與所有權是相分離的，盡管法律明確規(guī)定使用人“有管理，保護，合理利用的義務”③但使用人往往為了追求更多的經(jīng)濟利益而逃避這種義務。 ④從這種觀點出發(fā)，相信人們會從自身的長遠利益出發(fā)，做到最大的保護。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，其關鍵是技術和工業(yè)設備的研究開發(fā)。只有這樣才能為社會生產提供豐富的環(huán)保產品和有力的技術支撐。隨著我國加入WTO，中國環(huán)境問題的國際化會反過來影響國家經(jīng)濟的競爭力，經(jīng)濟增長的質量已成為能否繼續(xù)發(fā)展的關鍵。①馬世俊著：《中國生態(tài)學透視》，北京科學出版社，1990年版②洪大用：《當代中國環(huán)境問題》，載《教學與研究》1998年8期③《中華人民共和國民法通則》④亞里士多德著：《政治學》，商務印書館1983年版，第328頁7。所以我們一定要抓住機遇并勇敢地迎接挑戰(zhàn)。當然，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這是一個長期而又艱難的探索過程，應遵循和貫徹環(huán)境協(xié)調發(fā)展原
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