【正文】 投標人以低于成本的報價競標，其目的主要是為了排擠其他對手。如果投標人以低于成本的報價競標，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，因此，投標人以低于成本的報價競標的手段是法律所不允許的。 開標由 招標人主持 ，邀請 所有投標人參加 。 1Z301092 評標委員會和評標程序 （ 1）評標委員會 1）評標委員會的組 成 評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密 。評標委員會成員 不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處 。 任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。 4）招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。 6）在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。中標 通知書發(fā)出后， 招標人改變中標結(jié)果的，或者 中標人放棄中標項目 的，應當依法承擔 法律責任 。 1Z301100 掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301101 安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方 針與原則 （ 1）適用范圍 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的除外。 （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn) 職責 1）建立、健全本單位 安全生產(chǎn)責任制 ； 2）組織制定本單位 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ； 3）保證本單位 安全生產(chǎn)投入的有效實施 ； 4） 督促、檢查 本單位的安全生產(chǎn)工作，及時 消除生產(chǎn)安全事故隱患 ； 5）組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應急救援預案 ； 6）及時、如實 報告 生產(chǎn)安全事故。 礦山、 建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 或者 配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須 具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識 和管理能力 。 安全設(shè)施投資應當納 入 建設(shè)項 25 目概算 。建設(shè)項目安全設(shè)施的 設(shè)計人、設(shè)計單位 應當對安全設(shè)施設(shè)計負責 。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的 施工單位 必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。 4） 安全生產(chǎn)規(guī)程 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種 設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 （ 2）安全監(jiān)督檢查人員職權(quán) l）現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進人生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（ 負責人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況。 1Z301105 安全。 27 3）查封、扣押行政強制措施權(quán)，其對象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等，并必須在 15 日內(nèi)作出決定。 （ 2） 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務 1） 自律遵規(guī)的義務 ，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單 位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品； 2） 自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務 ，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力； 3） 危險報告義務 ，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目 竣工投人生產(chǎn)或者 使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的 安全設(shè)施設(shè)計 應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查， 審查部門 及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。 礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行 安全條件論證和安全評價 。 3） 安全生產(chǎn)“三同時”制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員 ，應當由 有關(guān)主管部門 對其安全生產(chǎn)知識和管理能力 考核合格后方可任職 。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。 （ 3）原則 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （ 2）中標通知書 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 5） 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決 所有投標。 3）評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應當參考標底。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員 不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況 。評標委員會成員應當 客觀、公正 地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見 承擔個人責任 。 與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會 ；已經(jīng)進入的應當更換。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。在工程實踐中，投標人以 非法手段 騙取中標的現(xiàn)象大量存在，主要 表現(xiàn) 在如下幾方面： 1） 非法掛靠 或 借用 其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標； 2）投標文件中故意在商務上和技術(shù)上采用 模糊 的語言騙取中標，中標后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務； 3）投標時遞交 虛假 業(yè)績證明、資格文件； 4） 假冒 法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。投標人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。 投標人以行賄手段謀取中標的 法律后果 是 中標無效 ， 有關(guān)責任人和單位應當承擔相應的 行政責任 或 刑事責任 ， 給他人造成損失的，還應當承擔 民事賠償責任 。 （ 2）投標人與招標人之間串通招標投標 《招標投標法》第 32 條第 2 款規(guī)定：“投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。 聯(lián)合體在接到中標通知書未與招標人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體 放棄中標 項目的，其已提交的 投標保證金不予退還 ，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應當對超過部分 承擔連帶賠償責任 ； 負有連帶責任的債務人不得以債務人之間對債務分擔比例有約定來拒絕部分或全部履行債務。同時，該 共同協(xié)議應當同投標文件一并提交招標人 ，使招標人了解有關(guān)情況，并在評標時予以考慮。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當 共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。 （ 2） 投標程序 l）組織投標機構(gòu) 2）編制投標文件 3）投標文件的送達 20 1Z301082 聯(lián)合體投標 （ 1）聯(lián)合投標的含義 根據(jù)《招標投標法》第 31 條第 1 款的規(guī)定， 聯(lián)合投標 是指 “兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。根據(jù)該規(guī)定， 工程勘察資質(zhì) 分為 工程勘察綜合資質(zhì) 、 工程勘察 專業(yè)資質(zhì) 、 工程勘察勞務資質(zhì) ；工程設(shè)計資質(zhì) 分為 工程設(shè)計綜合資質(zhì) 、 工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì) 、 工程設(shè)計專項資質(zhì) ， 每 種資質(zhì)各有其相應等級（如工程勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級）。 1Z301080 掌握招標投標法關(guān)于投標的主要規(guī)定 1Z301081 投標的要求和程序 （ 1）投標的要求 《招標投標法》第 26 條規(guī)定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。 招標代理機構(gòu)應當具備下列條件： 1）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金； 2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量：、 3）有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁Ｕ袠巳司哂芯幹普袠宋募徒M織評標能力的，可以自行辦理招標事宜 。 （ 4）誠實信用原則 誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當然也適用這一原則。 招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。 1Z301062 招投標活動的 基本原則 （ 1）公開 原則 招標投標活動的公開原則，首先要求進行招標活動的信息要公開 。 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表 建設(shè)單位 實施監(jiān)督。 1Z301050 掌握建筑法關(guān)于建 設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容 1Z301051 建設(shè)工程監(jiān)理的法律規(guī)定 國家推行建筑工程監(jiān)理制度。 建筑工程 總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責 ； 分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責 。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。 1Z301042 承攬工程的有關(guān)規(guī)定 （ 1）承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并 在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。 建筑工程從業(yè)者資格證件，嚴禁出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造。 建筑工程從業(yè)的 經(jīng)濟組織 包括： 施工單位、勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位（如工程招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)等） 。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告； 中止施工滿 1 年的工程恢復施工前 ， 建設(shè)單位 應當 報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期：延期以 兩次 為限，每次不超過 3 個月 。 建設(shè)工期不足 1 年的 ，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％ ， 建設(shè)工期超過 1 年的 ，到位資金原則上不得少于工程合同價的 30％， 建設(shè)單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保； 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； ” （ 2）申請建筑工程許可證的條件及法律后果 1）申請建筑工程許可證的條件 《建筑法》第 8 條規(guī)定 申請領(lǐng)取建筑 工程施工許可證應具備下列條件： 未辦理報建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。 ② 取得的原則：單一性原則；先 申請原則；優(yōu)先權(quán)原則。 專利和專利權(quán)：專利權(quán)是指國家專利主管機關(guān)依法授予專利申請人及其繼承人在一定期間內(nèi)實施其發(fā)明創(chuàng)造的獨占權(quán)。著作權(quán)的保護：侵犯著作權(quán)，是指公民或法人等未經(jīng)著作權(quán)人許可，擅自使用其著作權(quán)的行為。 著作權(quán)屬于民事權(quán)利；是知識產(chǎn)權(quán)的組成部分。 我國承認并以法律形式加以保護的主要知識產(chǎn)權(quán)為 ： 1）著作權(quán)； 2）專利權(quán)； 3）商標權(quán)； 4） 商業(yè)秘密 ； 5）其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。 5）請求 損失賠償 當他人侵害物權(quán)的行為造成物權(quán)人的經(jīng)濟損失時，物權(quán)人可以直接請求侵害人賠償損失，也可請求法院責令侵害人賠償損失。 2）請求 排除妨礙 當他人的行為非法妨礙物權(quán)人行使物權(quán)時，物權(quán)人可以請求妨礙人排除妨礙，也可請求法院責令妨礙人排除妨礙。 如 抵押權(quán) 、 質(zhì)押權(quán) 、 留置權(quán) 等 都是 擔保物權(quán) 。 用益物權(quán) ，是指對他人所有物使用和收益的權(quán)利。 1Z301027 物權(quán) （ 1）物權(quán)的概念 物權(quán)是民事主體依法對特定的物進行管領(lǐng)支配，享有利益并排除他人干涉的權(quán)利。 如 兩個相互訂有合同的企業(yè)合并，則產(chǎn)生 混同 的法律效果。 3）債因 提存 而消滅 提存 ，是指 債權(quán)人無正當理由拒絕接受履行 或 其下落不明 ，或 數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利 ，債權(quán)人一時無法確定，致使債務人一時難以履行債務，經(jīng) 公證機關(guān)證明 或 人民法院的裁決 ，債務人可以將履行的標的物提交有關(guān)部門保存的行為。 5）債的其他發(fā)生根據(jù) 債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外， 遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物 等，也是債的發(fā)生根據(jù)。不當?shù)美坏┌l(fā)生，不當?shù)美素撚蟹颠€的義務。 合同