【正文】 照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍征收。(三)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵制度獎勵對象基本條件城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵對象必須同時符合以下條件：(1)夫妻雙方或一方為城鎮(zhèn)居民，且在1933年1月1日后出生；(2)持有有效《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女光榮證》，或終生未生育子女也未收養(yǎng)子女，并持有所屬街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))出具的《無子女證明》；(3)城鎮(zhèn)職工在2003年1月1日以后達(dá)到國家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，且未享受獨(dú)生子女增發(fā)本人基本工資5％退休金待遇；無工作單位居民，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，且在2009年10月22日尚健在的。獎勵對象確認(rèn)程序國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)獎勵對象確認(rèn)程序為“本人申請——單位審批確認(rèn)——縣級備案”。(3)登記地點(diǎn)：退休職工到所在單位申報；其他城鎮(zhèn)居民到所在社區(qū)申報。(二)辦理程序申請符合法定期條件妊娠14周以上，要求實行非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的婦女，應(yīng)當(dāng)寫出書面申請說明理由，并附相關(guān)的證明材料，經(jīng)所在單位或者社區(qū)(村)計生專干簽署是否屬實的意見后，當(dāng)面提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者縣級人口和計劃生育行政部門(以下簡稱證明出具機(jī)關(guān))。在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，具體經(jīng)辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前，寫明延期決定理由，報證明出具機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。公開證明出具機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予終止妊娠的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，允許公民查閱。復(fù)印件經(jīng)審查與原件無異后，將原件退還申請人，并在復(fù)印件上加蓋“經(jīng)審查與原件無異”條形印章。(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)擁軍優(yōu)屬，優(yōu)待撫恤工作。(七)負(fù)責(zé)轄區(qū)社會福利事業(yè)工作，承擔(dān)孤寡老人、孤兒等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)工作。三、服務(wù)項目(一)城鎮(zhèn)居民最低生活保障服務(wù)。(五)救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)。鎮(zhèn)民政辦自收到申請報告之日起10天內(nèi)，對申請人有關(guān)情況及其實際生活水平進(jìn)行核查，并簽署審核意見后，報縣民政局審批。最低生活保障工作實行動態(tài)管理，對領(lǐng)取救助金的對象，月人均收入變動時，將根據(jù)情況調(diào)整保障金額，超過最低生活保障線，予以取消。(三)優(yōu)待撫恤服務(wù)本街道轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)待對象，優(yōu)待金發(fā)放服務(wù)程序：根據(jù)市定標(biāo)準(zhǔn)由縣民政局通過鎮(zhèn)政府向義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待金。辦理程序⑴申請人向戶口所在的村委會提出書面申請，填寫醫(yī)療救助申請表，并如實提供相關(guān)材料：本人身份證、戶口本復(fù)印件，屬五保戶特困對象的須提供證件復(fù)印件，當(dāng)年患病的縣級以上(含縣級)醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票，必要的醫(yī)療病史資料原始件，已由政府醫(yī)療救助、社會互助情況的證明，民政部門要求提供的其他材料；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)對社區(qū)(村)上報的申請人材料進(jìn)行審核，并入戶調(diào)查，對符合條件的在申請表中填寫救助；然后報縣民政局審批；⑶縣民政局每季度對受理的申請進(jìn)行審批。(二)排查內(nèi)容包括：影響本單位的不穩(wěn)定因素；影響社會治安的突出問題；政務(wù)公開、“法輪功”等邪教活動、民族宗教等問題而有可能引發(fā)群體性事件或集體上訪的苗頭因素；境內(nèi)外非政府組織在轄區(qū)活動和敏感地區(qū)外來(歸來)務(wù)工人員影響社會穩(wěn)定的苗頭性活動情況等。對可能發(fā)生的重大問題隨時排查，及時上報。矛盾糾紛排查實行總結(jié)報告制度，一季度一總結(jié)一報告。(二)首接責(zé)任人要牢固樹立宗旨意識，對來訪人的合法合理要求不得推諉扯皮，回避矛盾，在接訪過程中要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度熱情，用語文明，并嚴(yán)格執(zhí)行信訪紀(jì)律，自覺接受群眾監(jiān)督。對簡單問題應(yīng)當(dāng)當(dāng)場解答；對不符合法律、法規(guī)、政策而不能辦理的，應(yīng)對來訪人員做好宣傳解釋工作；對屬于協(xié)調(diào)解決的問題直部門處理，重大的群眾集體上訪可要求相應(yīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場做解釋疏通工作；對不屬于協(xié)調(diào)范圍的應(yīng)告知來訪人具體承辦部門，并盡可能給予指導(dǎo)或幫助聯(lián)系有關(guān)單位。(七)對來訪反映的情況以規(guī)范的文書格式進(jìn)行處理并及時歸檔管理，對每月和季度來訪情況進(jìn)行歸類并及時形成文書上報主管領(lǐng)導(dǎo)和部門并通報有關(guān)單位。(四)包案領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的調(diào)處期限內(nèi)完成調(diào)處工作，確實因為難度太大或出現(xiàn)不可預(yù)計的變化，需要延長時限的，經(jīng)一把手同意后，在延期期限內(nèi)辦結(jié)。四、督辦制度(一)對有關(guān)部門承辦的案件，要對其調(diào)處工作進(jìn)行督辦，對影響社會穩(wěn)定或涉及部門較多的重大矛盾糾紛個案，可以召集有關(guān)部門直接進(jìn)行調(diào)處，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合綜治維穩(wěn)辦公室工作。(五)受理解決的事項，按情況分為急件和一般事件，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作情況督查督辦，對于上級部門的督辦事項則按上級的規(guī)定執(zhí)行。(七)對于上級部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與主管部門的聯(lián)系，積極跟蹤指導(dǎo)調(diào)處工作，及時上報進(jìn)展情況。五、情況通報制度(一)對各種渠道收集的信息和不穩(wěn)定因素進(jìn)行歸納整理，認(rèn)真研究分析，提出預(yù)防意見，并及時向領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和所轄工作站通報。及時組織力量疏導(dǎo)、化解、勸反接回。(一)下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)部門成員責(zé)任：工作決策嚴(yán)重失誤，造成惡劣影響或重大損失的。對當(dāng)事人申請事項故意拖延時間、推諉扯皮或故意設(shè)置障礙，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的。工作成員因嚴(yán)重失職，造成重大損失或不良社會影響，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。本地區(qū)維穩(wěn)及綜治工作的重大部署、主要措施和取得的成效。重大、突發(fā)性群體性事件和群眾越級上訪情況及其它有關(guān)社會穩(wěn)定的重要信息。(二)聯(lián)系社區(qū)(村)和部門的主要職責(zé)：根據(jù)維穩(wěn)及綜治工作目標(biāo)，指導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)(村)制定社會治安綜合治理工作計劃，協(xié)助抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促各項工作落實情況。定期參加聯(lián)系社區(qū)(村)維穩(wěn)綜治工作例會，共同分析社會治安形勢，研究制定解決問題的對策措施。指導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)(村)廣泛開展綜治宣傳，強(qiáng)化公民法制觀念，積極推進(jìn)創(chuàng)建平安活動。(二)兌付方式全部實行“一卡通”或“一折通”的方式，由信用社直接向農(nóng)民兌付各種補(bǔ)貼。(二)現(xiàn)金及備用金管理制度社區(qū)(村)集體的所有現(xiàn)金收入，必須由社區(qū)(村)報賬員統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財小組簽字。(四)財務(wù)公開制度執(zhí)行街道村級財務(wù)公開的有關(guān)制度。(六)嚴(yán)格差旅費(fèi)報銷制度嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報銷制度，實行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。(九)財務(wù)審計制度執(zhí)行街道村級財務(wù)審計制度。社區(qū)(村)集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于社區(qū)(村)集體所有的其它資產(chǎn)。社區(qū)(村)集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向社區(qū)(村)民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理流程圖 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理流程圖 村級三項資金發(fā)放流程圖（財政所行政給付）糧食直補(bǔ)資金農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼流程圖（財政所行政給付）集體資產(chǎn)處理流程圖新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：農(nóng)村合作醫(yī)療辦責(zé) 任 人：李林芳二、參合農(nóng)民如何申請住院醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助的辦法參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，出院時可直接到該院兌付窗口辦理兌付。合作醫(yī)療證(或參合收據(jù))。提供銀行帳號。四、我縣合作醫(yī)療實行住院定額補(bǔ)助的病種及標(biāo)準(zhǔn)一般疾病住院醫(yī)藥費(fèi)按以下辦法補(bǔ)助：(一)合作醫(yī)療參加者因病在各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)藥費(fèi)減去按規(guī)定不能報銷的費(fèi)用后，發(fā)生在縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的，按100%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣婦幼保健院、縣寶山醫(yī)院、縣計生服務(wù)站的，按85%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣中醫(yī)院的，按75%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣人民醫(yī)院、黃沙坪礦醫(yī)院及縣內(nèi)各民營定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，按70%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣外定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按55%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣外非定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)縣合管辦備案的，按55%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣外非定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)縣合管辦備案的，按45%的比例予以補(bǔ)助；意外傷害住院，能夠提供原始機(jī)打發(fā)票的，按同級或同類醫(yī)療機(jī)構(gòu)報賬比例降低20%予以補(bǔ)助。(四）部分特殊病種給予特殊補(bǔ)助。一、首問負(fù)責(zé)制1．機(jī)關(guān)工作人員中第一位接待當(dāng)事人來電詢問或來訪的為首問人。屬于本站所職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時，首問人應(yīng)先接下來，并記下當(dāng)事人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。 各站所工作人員對到本街道的社會各界人士的請求，應(yīng)一次性告知所辦事項的辦理程序、應(yīng)具備的條件和注意事項。 對不屬于自己工作范圍內(nèi)的事項，也要告知對方找哪個股室、哪位同志具體辦理。3．對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對申報的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)時間及經(jīng)辦人姓名。3．屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，應(yīng)及時請示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或濫用職權(quán)給予否定。5．具體承辦事項辦理時限規(guī)定：信訪件:根據(jù)《信訪條例》，收到信訪事項,不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的,在15日內(nèi)書面告知信訪人；受理的信訪事項自受理之日起60日辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由；四、否定處罰報備制1．否定處罰報備制是街道機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政事項過程中，對申報事項給予否定和對行政相對人予以處罰的，必須將否定處罰事項理由登記備案并書面報上級機(jī)關(guān)的制度。三、限時辦結(jié)制1．辦事人員到街道機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所要求事項。 對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)和辦事程序、依據(jù)，并可先行辦理，再補(bǔ)辦手續(xù)。（4）屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊，按有關(guān)規(guī)定及時辦理。3．首問人的責(zé)任（1）屬于首問人職責(zé)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項，需要補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。(五)部分病種實行單病種限價定額補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法見實施細(xì)則。(三）部分農(nóng)村兒童(14周歲以下)疾病給予特殊補(bǔ)助。出具證明材料，要求寫清事發(fā)時間、地點(diǎn)、經(jīng)過和證明人，并加蓋村委會和街道辦公章。疾病診斷書或出院證。縣醫(yī)合辦辦理兌付時間是每周星期一至星期五。社區(qū)(村)集體資源處置時，2000元以下的，由社區(qū)(村)自行辦理；2000元至10萬元的，報街道辦審批；社區(qū)(村)集體發(fā)包資源時，必須通知街道紀(jì)工委、包社區(qū)(村)領(lǐng)導(dǎo)、包社區(qū)(村)干部、財政所、農(nóng)經(jīng)站工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計劃逐年度列支，不得寅吃卯糧。五、社區(qū)(村)集體資源的管理制度社區(qū)(村)集體資源主要包括：社區(qū)(村)集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。驗收通過后將有關(guān)資料交社區(qū)(村)財會人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。社區(qū)(村)集體在建工程項目，必須經(jīng)社區(qū)(村)民會議討論決定。社區(qū)(村)集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。(八)財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度財務(wù)人員變動離崗時，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核后由鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所監(jiān)交。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)(村)民主理財小組審核，按規(guī)定處理。社區(qū)(村)兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。(三)財務(wù)開支審批制度社區(qū)(村)集體的財務(wù)支出堅持社區(qū)(村)主任審批、村民主理財小組審核制度。(一)銀行帳戶管理制度各社區(qū)(村)在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)一個賬戶，用于村級財務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶。工作嚴(yán)重失職，聯(lián)系村發(fā)生重大問題，出現(xiàn)重大損失的，可移交司法部門處理。當(dāng)發(fā)生重大政治、社會不穩(wěn)定事件和群眾集體上訪事件時，聯(lián)系社區(qū)(村)聯(lián)系人要第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解釋勸阻工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)與聯(lián)系社區(qū)(村)的聯(lián)系溝通，及時傳達(dá)上級工作要求，確保工作目標(biāo)和意圖得以貫徹執(zhí)行。(四)信息報告涉及到機(jī)密事項的，按照規(guī)定在報告上注明秘密等級，務(wù)必通過機(jī)密途徑傳達(dá)，由保密員經(jīng)辦并做好收發(fā)記錄，處理完畢后按規(guī)定做好存檔工作?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織及其頑固分子的滋事破壞活動情況。七、信息報告制度(一)對本地區(qū)影響穩(wěn)定的重大情況和治安突出問題應(yīng)當(dāng)及時以信息報告的形式向黨委、政府一把手和上級機(jī)關(guān)作出書面報告。(三)責(zé)任追究辦法：工作成員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，視情況給予誡勉教育。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、群眾越級上訪事件或國家、集體、群眾利益遭受重大損失的。(五)每季度召開一次會議，分析、通報前階段矛盾糾紛排查調(diào)處、治安形勢和部門工作等情況，研究部署下階段工作任務(wù)。(二)綜治辦負(fù)責(zé)將一般信訪問題、矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素等排查調(diào)處情況定期上報領(lǐng)導(dǎo)、縣綜治辦和信訪局。在辦結(jié)時應(yīng)當(dāng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)果反饋。如遇特殊情況，無法在限時內(nèi)辦結(jié)或事項發(fā)生重大變化，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)請示。(三)對承辦部門辦理結(jié)果不符合要求的，或當(dāng)事人申訴不滿的，有權(quán)提出重新辦理意見；有權(quán)調(diào)閱承辦部門調(diào)處矛盾糾紛的有關(guān)材料；有權(quán)要求承辦