【正文】 務(wù)設(shè)施36371展覽館、度假村7702人工湖8903古跡修復(fù)7474體育競技表演場8305其它400三其它費(fèi)用1100含規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、辦公設(shè)備、預(yù)備費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)收益預(yù)測：，綜合國際旅游組織年國內(nèi)游客增長率、全國國內(nèi)游客年增長率及關(guān)中東部地區(qū)規(guī)劃年初期增長率指標(biāo)。同時(shí)，可解決直接就業(yè)人員約400人，間接就業(yè)人員約800人。310國道陜豫高速路從區(qū)域南界穿過，并與同蒲鐵路、運(yùn)風(fēng)公路交叉相接，交通極為方便。古城與橫亙南北的雄險(xiǎn)禁溝，全國獨(dú)一無二的十二連城、天險(xiǎn)黃河及二十余道重重關(guān)隘，構(gòu)成天然軍事雄關(guān)。游覽古今潼關(guān)，體味民俗風(fēng)情。泉湖游覽區(qū)位置、面積：位于潼關(guān)古城西門外渭河南岸的黃、渭、洛三河濕地自然保護(hù)區(qū)。湖水清澈見底，湖面平靜如鏡，8個(gè)泉眼日夜噴涌，形成很強(qiáng)的漂浮力。春來萬物復(fù)蘇之季，可觀賞花紅柳綠，夏來可暢游、看荷、避暑，秋來垂釣，冬賞湖上雪景。形成吃、住、游、娛、購的綜合旅游區(qū)。人均消費(fèi)按165元計(jì)，年收入可達(dá)3940萬元，利潤按35%計(jì)，扣除成本、管理費(fèi)用及稅收后，年稅前利潤1400萬元。同時(shí)，必須為防火留有水源供給。景區(qū)的生活污水沿污水排放管至污水處理站。 安全保障 設(shè)計(jì)依據(jù)《風(fēng)景區(qū)管理暫行條例》第五章第35條指出：“風(fēng)景名勝區(qū)要有治安、安全管理，要設(shè)置維護(hù)游覽秩序和治安機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員，配備必要的裝備；加強(qiáng)治安巡邏和檢查，對(duì)尋釁鬧事、擾亂秩序和進(jìn)行違法活動(dòng)的不法分子，要嚴(yán)歷打擊，確保國家財(cái)產(chǎn)和游人的安全。 設(shè)計(jì)時(shí)序在旅游總體規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行的同時(shí)就要執(zhí)行安全規(guī)劃。由于景區(qū)內(nèi)有大面積沿黃河防護(hù)林、萬畝茅草蕩、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大批文物古建筑，防火是首要的保障工作。自然災(zāi)害的防治。湖、泉、瀑、溪邊，建設(shè)開發(fā)各水景點(diǎn)應(yīng)選平坦安全地方置觀景臺(tái)（亭），河岸兩旁地勢險(xiǎn)要之處設(shè)護(hù)欄，棧橋等。景區(qū)的公共安全。第十章 旅游資源與環(huán)境保護(hù) 旅游區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀與評(píng)價(jià) 總體環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查陜西黃河濕地北起韓城龍門（禹門口），南至潼關(guān)港口，東以黃河中分界與山西省毗鄰，西以合陽——大荔抽黃干渠與黃河外圍大堤為界。有脊椎動(dòng)物共計(jì)5綱27目53科110屬140種，其中有國家重點(diǎn)保護(hù)珍禽丹頂鶴、黑鸛、大天鵝、鴛鴦等，近年來，水污染不斷加重，渭河水質(zhì)超過V類標(biāo)準(zhǔn)基本失去利用價(jià)值。 旅游發(fā)展的環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 主要影響的區(qū)域與環(huán)境因素旅游業(yè)主要影響地域集中的游客密集區(qū)，主要環(huán)境問題是旅游區(qū)內(nèi)少量固體垃圾和生活污水。 生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)遵循以下原則① 合理規(guī)劃，綜合決策，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；② 保護(hù)優(yōu)先，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則；③ 建立合理的市場機(jī)制，確保旅游收益公平的原則；④ 堅(jiān)持旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)同實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性原則；。 子目標(biāo)韓城龍門、潼關(guān)水上游覽區(qū)的礦區(qū)環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)恢復(fù)得到改善；洽川濕地、大荔沙苑、華原濕地生態(tài)環(huán)境得到改善和保護(hù)；整個(gè)旅游區(qū)的旅游生活污水處理達(dá)標(biāo)率為100%，固體垃圾全部無害化處理，旅游總體容量嚴(yán)格控制在其環(huán)境容量以內(nèi)。對(duì)于旅游區(qū)，要將旅游區(qū)與服務(wù)基地相分離，以減少旅游對(duì)資源和環(huán)境的破壞。建設(shè)資源與生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系實(shí)時(shí)監(jiān)控各旅游區(qū)、點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境狀況，建立生態(tài)環(huán)境處理的應(yīng)急系統(tǒng)和管理制度。 文物史資源保護(hù)對(duì)于古墓、古碑、古城、古道、史前遺跡等市域內(nèi)的各級(jí)文物和有價(jià)值的歷史遺跡周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為保護(hù)區(qū)，可以安置必要的、少量的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，不得按排宿床位，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入，不得增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施。 一般游覽活動(dòng)區(qū)保護(hù)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，除上述三類需要專門保護(hù)的資源類別外，其余開展旅游活動(dòng)的一般區(qū)域也應(yīng)把保護(hù)放在較重要的地位。古城旅游區(qū)10980萬元。第十一章 投資估算和資金籌措 項(xiàng)目投資估算黃河大峽谷濕地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)時(shí)限為2003～2007年，工程總體分五年建成，四大景區(qū)可統(tǒng)籌規(guī)劃，排開單項(xiàng)工程的建設(shè)順序，但從總投資規(guī)模和籌資考慮，每年擬定完成總投資20%。對(duì)于洽川濕地等有科學(xué)研究價(jià)值或其它保存價(jià)值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)擴(kuò)大或劃出相應(yīng)的范圍作為自然保護(hù)區(qū)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)科學(xué)研究工作，實(shí)行邊研究邊維護(hù)邊開發(fā)的方式。如果是需要恢復(fù)、撫育、涵養(yǎng)、保持的森林與植被、水源、珍稀瀕危生物等，宜劃出一定的范圍作為生態(tài)恢復(fù)區(qū)，采用必要的技術(shù)措施與設(shè)施，分別限制游人和居民活動(dòng)，嚴(yán)禁對(duì)其不利的項(xiàng)目等。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域治理相結(jié)合潼關(guān)、韓城等旅游區(qū)要依據(jù)發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰污染嚴(yán)重、工藝落后、規(guī)模小的能源資源、加工工業(yè)，并加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的綜合整治，改善旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。以黃河濕地保護(hù)為重點(diǎn)，建設(shè)以國家、省、市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的自然保護(hù)區(qū)群。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 總目標(biāo)近期環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是對(duì)旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量造成的污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到基本遏制。旅游業(yè)將成為渭南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃期內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展將對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用表現(xiàn)出越來越大的影響。 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)黃河濕地所屬區(qū)域是重要的工礦和農(nóng)業(yè)地區(qū)，造成環(huán)境質(zhì)量破壞的主要原因是工業(yè)污染，粗放方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城鎮(zhèn)居民生活污染。黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)十分發(fā)育，是多種鳥類棲息與多種候鳥遷徒中轉(zhuǎn)繁殖的重要區(qū)域。醫(yī)療、急救保障。黃河漂流及峽谷探險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)安全，配備一流搜救設(shè)備的過硬技術(shù)的救生人員。各景區(qū)要與氣象部門密切聯(lián)系配合，及時(shí)掌握氣象變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測黃河汛期情況，落實(shí)防災(zāi)方案，及時(shí)采取救災(zāi)時(shí)安全，在景區(qū)點(diǎn)和河流沿岸設(shè)置應(yīng)急道路和交通工具。每一定范圍設(shè)置望臺(tái)，尤其是冬春季節(jié)應(yīng)加密監(jiān)測。安全規(guī)劃的執(zhí)行應(yīng)由各景區(qū)統(tǒng)一管理，逐項(xiàng)逐條落實(shí)到位，各景區(qū)重點(diǎn)防范部位的安全設(shè)施和器具應(yīng)在景區(qū)景點(diǎn)開放之前建設(shè)齊備，逐一到位，保證使用。在危險(xiǎn)地段及水域或猛獸出沒、有害生物生長地區(qū)要設(shè)置安全標(biāo)志，作出防范說明，在沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動(dòng)。 電訊目前景區(qū)所處縣、市電訊設(shè)施基本可滿足開發(fā)需求。 排水目前景區(qū)除韓城主要景（點(diǎn)）有雨污分流設(shè)施外，其余各景區(qū)內(nèi)均無雨污分流設(shè)施，游客生活污水大都采用干廁形式，直接用于肥田，污染水源，景區(qū)擬采取雨污分流制。 游線組織黃河大峽谷濕地生態(tài)文化旅游線，由北區(qū)、中心區(qū)、南區(qū)、東南區(qū)四大部分組成，即韓城龍門—太史祠文化區(qū)，洽川溫地生態(tài)休閑度假區(qū)，大荔沙苑、華原濕地游樂區(qū)和潼關(guān)水上游覽區(qū)。促銷口號(hào)：陜西第一泉湖，關(guān)中世外桃園。利用整體獨(dú)立美好的環(huán)境開發(fā)泉湖度假村，建湖中島酒店，接待高檔次會(huì)議。主題：享受自然，體味仙境。秦豫高速路鄰湖而過。市場定位：國內(nèi)外各層以探險(xiǎn)、訪古、生態(tài)旅游為目的的游客。綿延萬畝的河心雞心島，天然形成的蘆蕩屏障，常年棲息著天鵝、大雁和各種水鳥，景色別致。黃河、渭河、洛河在古城處溶為一體，形成萬里黃河上唯一的一處三河交匯。古城旅游區(qū)黃河游覽區(qū)位置、面積、交通：位于秦、晉、豫三省交界及聞名遐邇的古軍事名關(guān)—潼關(guān)古城邊，面積17平方公里。通常的利潤率為35%，扣除經(jīng)營成本、管理費(fèi)用和稅收后，稅前年利潤1225余萬元。主題：生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，特色休閑旅游。陜西人達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司已從九七年以來，基地已呈獻(xiàn)出“二水護(hù)田將綠繞，萬畝林海送青來”的景象。東部多沙阜、沙坡，西部多沙洼、沙灘。沙苑生態(tài)觀光旅游景區(qū)位置與面積：位于大荔縣城南部洛河古沖積扇前緣，介于渭、洛河之間，與河道平行分布。國家權(quán)威機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定結(jié)論是：“大荔礦泉水其流量之大，居我國已發(fā)現(xiàn)礦泉水之冠，在世界礦泉水開發(fā)史上也是少見的。比馳名中外的青島嶗山礦泉水達(dá)標(biāo)項(xiàng)目還多兩項(xiàng)。大荔礦泉療養(yǎng)度假村地理位置：位于大荔縣城西北20公里處。登高遠(yuǎn)望，西岳華山，黃河流水盡收眼底。以保護(hù)珍稀候鳥為宗旨，以生態(tài)教育和科普宣傳教育為目的，形成優(yōu)美的黃河濕地自然景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)成全國獨(dú)一無二的集旅游、度假、觀光、影視拍攝制作于一體的基地。資源特色：該地灘地開闊，低下而平坦。按照旅游發(fā)展規(guī)律和景區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)測到2008年（項(xiàng)目建成后第一年），游客人數(shù)可達(dá)95萬人次，人均旅游支出360萬元（含交通、餐飲、住宿等），則直接年收入為34200萬元，扣除經(jīng)營成本和稅收外，年利潤可達(dá)10260萬元。當(dāng)?shù)鼐陀型炼词?、青磚偏洞式、門樓式、門房式、木門包釘式、鐵門式等幾十種形態(tài)，講究的大門有“四伏六帶吊裙子，二十四個(gè)包角子”等多種寓意和說法，可供游客體味當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)鄉(xiāng)俗。村北為帝嚳陵，此村是周文王妃太姒的故居，村中已有農(nóng)家樂接待站。觀鳥臺(tái)應(yīng)為散點(diǎn)式布局，在全景區(qū)不同區(qū)位分布，使游客體味大自然的情趣。此處有大片蘆葦草海，可選擇無鳥棲息地，開展葦海探寶游樂活動(dòng)。資源特色：該區(qū)地域廣闊，有萬畝蘆葦草海與圣母湖及幾十處散布湖域。市場定位：國內(nèi)外各層次以生態(tài)旅游以及高層次以科普研究為主要目的的游客。處女泉生態(tài)旅游示范區(qū)位置與面積：該區(qū)位于洽川景區(qū)中心偏北位置，面積約4平方公里。 洽川生態(tài)旅游區(qū)，寬3～5公里的范圍內(nèi)，自然形成北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)，南區(qū)65平方公里。主要內(nèi)容：加強(qiáng)濕地及夾心灘生態(tài)保護(hù)，為野生鳥類提供了優(yōu)良的棲息地，開發(fā)司馬遷祠、魏長城等人文景觀及民俗表演項(xiàng)目，組織黃河文化游?；ń飞鷳B(tài)林旅游區(qū)主題：人與自然合諧相處資源特色：韓城有種植花椒的悠久歷史，近年隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)?shù)厝罕姀V泛種植花椒，已建成全國最大的花椒生態(tài)林基地，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。雷寺莊林場森林公園主題：回歸自然資源特色：雷寺莊林場位于韓城、宜川、黃龍交界的大山之間，保存著大面積的原始森林以及褐馬雞為代表的豐富的野生珍貴動(dòng)物資源，自然環(huán)境優(yōu)美。配套開發(fā)內(nèi)容：韓城位于祁呂賀山字型構(gòu)造的前弧東翼與新華夏構(gòu)造體系第三沉降帶的復(fù)合部位，因此形成了東北到西南向的山前大斷裂，即韓城大斷層。 項(xiàng)目策劃 韓城龍門四大景區(qū)采用散點(diǎn)式、間隔式布局手法形成各自獨(dú)立的景區(qū)特征，并以黃河和沿黃公路為連接依托。② 以西部大開發(fā)為契機(jī)，加強(qiáng)與主要客源地旅行社、相關(guān)行業(yè)、各個(gè)大的企事業(yè)單位、學(xué)校和群眾團(tuán)體的橫向聯(lián)合與聯(lián)系，及時(shí)掌握市場需求動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地舉辦各類旅游表演與節(jié)慶活動(dòng)，積極籌辦或參加旅游交易會(huì)、旅游博覽會(huì)等。 客源市場的營銷策略 目標(biāo)市場細(xì)分① 地域分布；以渭南、西安、太原、洛陽和北京市為主，包括鄰近幾省市及東南沿海。陜西省是中國的旅游強(qiáng)省，理應(yīng)成為國內(nèi)外旅游者的首選目的地之一。2001年，周邊地區(qū)來項(xiàng)目區(qū)旅游的人數(shù)約為15萬人次，其中渭南地區(qū)約為12萬人次，外省區(qū)約為3萬人次。2001年，來項(xiàng)目區(qū)旅游者為55萬人次，其中西安市的城鄉(xiāng)居民為30萬人次，約占西安市旅游者總?cè)藬?shù)的12%。西安市有750萬人口，非農(nóng)業(yè)人口占40%，約為300萬；農(nóng)業(yè)人口占60%，約占450萬。從旅游需求類型上看，西安市屬于繁華、擁擠、嘈雜的西部大都市。 客源市場定位① 根據(jù)客源市場的基本特征，結(jié)合旅游經(jīng)濟(jì)理論分析，當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元/年，約6000元人民幣時(shí)，國內(nèi)旅游開始興起。上述三個(gè)旅游區(qū)，集山川林泉、大漠草原、古城名寺和宗教文化為一體，具有強(qiáng)大的旅游吸引力。因此，在西部地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使旅游業(yè)成為率先突破的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就成為西部地區(qū)實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略的必然選擇和明智之舉。在大多數(shù)省、直轄市和自治區(qū)，旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)都取得了很大進(jìn)展，旅游產(chǎn)業(yè)也形成了較大的規(guī)模，具備了較強(qiáng)的接待能力，旅游業(yè)已發(fā)展成為許多地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2001年，入境旅游者達(dá)8700萬人次，%；其中入境過夜者3300萬人次，%；旅游外匯收入185億美元，%。由于對(duì)母親河獨(dú)有的情愫，以及對(duì)黃河峽谷奇特資源的關(guān)注是游客主要的游歷始因，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)四區(qū)段各具風(fēng)情的景觀與周邊眾多熱點(diǎn)景區(qū)在資源類型上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，主要產(chǎn)品特別適宜于周末和短期旅游，既滿足游客游歷山水的需要，也達(dá)到休閑度假觀光的目的。全市現(xiàn)有旅游文物資源5456處，列入文物保護(hù)的382處，館藏文物21025件；資源分布呈南山、東水和北人文的大三角格局，項(xiàng)目區(qū)黃河濕地生態(tài)文化旅游區(qū)資源分布兼具東水與北人文兩大資源特征，優(yōu)勢地位突出。2001年，全市共接待中外游客370萬人次，成為市域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善經(jīng)過“九五”期大規(guī)模的投資建設(shè)，全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)總值已達(dá)60多億元；旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)基本形成，有國際國內(nèi)旅行社17家，比“八五”期間增加了1倍，居全省第二位；旅游涉外飯店28家，其中二星級(jí)以上賓館15家，另外還有80余家具有較高檔次的賓館，綜合接待服務(wù)已具有一定實(shí)力；全市各大旅游景區(qū)均實(shí)現(xiàn)了二級(jí)公路網(wǎng)化，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊備。第五章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 渭南市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀渭南市旅游業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，特別是進(jìn)入“九五”以來，呈現(xiàn)出高速發(fā)展的勢頭，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游資源的開發(fā)建設(shè)日益加強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已基本形成“食、住、行、游、購、娛”配套服務(wù)體系。野生動(dòng)物300多種，受國家保護(hù)的丹頂鶴、黑鸛、青羊、大天鵝等23種珍禽異獸馳名全國，其中洽川河濱濕地景區(qū)有11種國家一、二級(jí)珍稀鳥類，成群繁衍棲息，被國家科委列為珍稀鳥類重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。的潼關(guān)“萬里黃河第一彎”；有黃河上最大的河心濕地草場灘涂—潼關(guān)黃河雞心島。近年來，該旅游區(qū)人數(shù)均在50—60萬人次以上。近年來國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，其中：，%；第二產(chǎn)業(yè)57億元，%；，%，農(nóng)民人均純收入1567元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4542元。之間，地處陜西關(guān)中平原東部，東瀕黃河與山西、河南省毗鄰，西與西安、咸陽相接，南倚秦嶺與商洛為界，北靠橋山與延安、銅川接壤。第四章 區(qū)位和自然條件 渭南市地理位置與自然條件176。推動(dòng)旅游賓館、旅游購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游紀(jì)念品加工、交通運(yùn)輸與旅游人才培養(yǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，要以此優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，突出自然、文化和區(qū)域特色，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高立意、高水平”開發(fā)原則，立足于全國，放眼世界，依據(jù)國際、國內(nèi)旅游市場動(dòng)向和旅游者需求導(dǎo)向，積極創(chuàng)新，