【正文】 均城鎮(zhèn)工礦用地不突破全省規(guī)劃確定的指標(biāo)。第三節(jié) 集約利用城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地控制城鎮(zhèn)工礦用地非理性擴(kuò)張。按片區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，不搞重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效控制工業(yè)用地規(guī)模。加快開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)估，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)整合利用現(xiàn)有建設(shè)用地，對(duì)符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先依法依規(guī)擴(kuò)區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地供地調(diào)控，合理調(diào)整城市土地供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及普通住宅建設(shè)用地，增加中小套型住房用地，提高城鎮(zhèn)用地效率。 鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，村內(nèi)有空閑地或原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地。在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，采取政府、集體、社會(huì)、農(nóng)民個(gè)人等多渠道投資方式，因地制宜，加強(qiáng)“空心村”整治，積極推進(jìn)自然村撤并和中心村建設(shè)，提倡多個(gè)自然村合建成一個(gè)中心村，引導(dǎo)農(nóng)村居民適度集聚，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整合和節(jié)約集約利用。對(duì)不同區(qū)域?qū)嵤┎煌挠玫乜臻g管制規(guī)則。在規(guī)劃實(shí)施期間，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可以調(diào)整，但不能突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的前提下，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的用地布局調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。限制建設(shè)區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。禁止建設(shè)區(qū)是各種具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域，主要包括淮安市主要水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地、清水通道等，總面積公頃（萬(wàn)畝），其中洪澤縣公頃（萬(wàn)畝），占全市禁止建設(shè)區(qū)面積的％。第六節(jié) 建立健全節(jié)約集約用地機(jī)制逐步擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。積極探索土地出讓新模式。健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制。第六章 保障重大工程建設(shè)用地第一節(jié) 交通建設(shè)重大工程保障交通運(yùn)輸重大工程建設(shè)用地，形成規(guī)模適應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、層次分明、技術(shù)先進(jìn)、四通八達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效、暢通、快捷、安全、功能齊全、現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系，形成一體化的綜合交通運(yùn)輸體系。遠(yuǎn)期公路網(wǎng)形成骨架層、干線層、次干線三個(gè)層次的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。鐵路建設(shè)工程加快鐵路建設(shè)發(fā)展，完善路網(wǎng)布局功能，將形成銜接新沂、連云港、鹽城、揚(yáng)州、宿遷個(gè)方向鐵路網(wǎng)。規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施淮陰港區(qū)東港作業(yè)區(qū)、淮陰港區(qū)西港作業(yè)區(qū)、大運(yùn)河新港區(qū)、淮安新港作業(yè)區(qū)、淮安南港作業(yè)區(qū)、淮安東港作業(yè)區(qū)、漣水新港作業(yè)區(qū)、盱眙新港作業(yè)區(qū)、楚州新港作業(yè)區(qū)、洪澤港等建設(shè)工程。規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施京杭運(yùn)河徐揚(yáng)段續(xù)建二期工程淮安段、淮河出海航道整治等重大工程。規(guī)劃到年水利設(shè)施用地增加到 公頃（萬(wàn)畝），比年增加公頃（萬(wàn)畝）；到年增加到公頃（萬(wàn)畝），比年增加公頃（萬(wàn)畝）。區(qū)域治理工程包括沂南地區(qū)治理、廢黃河地區(qū)治理、渠北地區(qū)治理、洪澤湖地區(qū)治理、高寶湖地區(qū)治理、里下河地區(qū)治理等。供調(diào)水工程建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行淮安市境內(nèi)的泵站、輸水河道、影響與配套工程建設(shè)，提高水資源供給能力。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁(yè)獼。保障能源產(chǎn)業(yè)用地，積極發(fā)展電力、大力發(fā)展可再生能源，統(tǒng)籌安排能源用地供應(yīng)，優(yōu)化能源用地布局。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)用地管理。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。規(guī)劃區(qū)形成“五橫三縱兩湖多點(diǎn)”的生態(tài)結(jié)構(gòu)。多點(diǎn)分別為規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濱湖生態(tài)旅游區(qū)、觀光農(nóng)田、郊野公園、苗木基地等具有特殊功能的生態(tài)片區(qū)。保留和恢復(fù)生態(tài)廊道，構(gòu)建和諧的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林、工業(yè)園區(qū)周?chē)鷳B(tài)隔離帶、公路鐵路航道兩側(cè)綠色通道、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色城鎮(zhèn)和綠色村莊建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)示范園區(qū)和基地工程，建設(shè)“生態(tài)淮安”。科學(xué)制定并嚴(yán)格控制各類城鎮(zhèn)用地的人均占地指標(biāo)。黃淮平原生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)用地模式。洪澤和金湖河湖區(qū)用地模式。以生態(tài)保護(hù)為主，用養(yǎng)結(jié)合。采取“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”、“誰(shuí)復(fù)墾，誰(shuí)受益”的復(fù)墾政策，鼓勵(lì)工礦企業(yè)自行復(fù)墾，無(wú)復(fù)墾條件的企業(yè)，要支付廢棄地復(fù)墾整理費(fèi)用，確保廢棄地能及時(shí)有效的恢復(fù)利用。嚴(yán)格按照規(guī)劃用途整理復(fù)墾廢棄土地。強(qiáng)化未利用地開(kāi)發(fā)管理，禁止圍湖造田。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇?chē)O囂視薺雋慍。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉(zhuǎn)?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷烴隱徹。該區(qū)土地利用率％，在三個(gè)區(qū)中土地利用率最低。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)蠍襝嘗隕崳。該區(qū)是全市林地的主要分布區(qū)，年林地面積公頃（萬(wàn)畝），占全市林地的％。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥(niǎo)陜憲。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 是土地利用以城市功能為主導(dǎo)用地的區(qū)域。在發(fā)展較快的區(qū)域，按照地域相近的原則，采取小城鎮(zhèn)組團(tuán)的方式發(fā)展城市片區(qū)，科學(xué)有序調(diào)整片區(qū)內(nèi)部村鎮(zhèn)布局、居民布點(diǎn)和園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)整體功能?；巨r(nóng)田集中區(qū)中基本農(nóng)田所占比重不低于％。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃布局應(yīng)盡量避讓基本農(nóng)田集中區(qū)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地；土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田建設(shè)；區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田。闋蘆畫(huà)腎藎覺(jué)鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。主要包括個(gè)洪水調(diào)蓄區(qū)：入海水道洪水調(diào)蓄區(qū)和淮沭河洪水調(diào)蓄區(qū)；個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)：二河蛇家壩飲用水源保護(hù)區(qū)、北京路水廠廢黃河飲用水源保護(hù)區(qū)、淮陰區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)、洪澤縣飲用水源保護(hù)區(qū)、洪澤湖飲用水源保護(hù)區(qū)、入江水道金湖飲用水源保護(hù)區(qū)、金湖縣飲用水源保護(hù)區(qū)、漣水縣地下飲用水源保護(hù)區(qū)、龍王山水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)、盱眙縣馬壩鎮(zhèn)地下水飲用水源保護(hù)區(qū)；個(gè)清水通道維護(hù)區(qū)：京杭大運(yùn)河清水通道維護(hù)區(qū)和新河清水通道維護(hù)區(qū)；個(gè)水源涵養(yǎng)區(qū)：龍王山水源涵養(yǎng)區(qū)；個(gè)濕地保護(hù)區(qū)：廢黃河重要濕地、白馬湖重要濕地、九龍口重要濕地、洪澤湖重要濕地。懌處濁渾誹買(mǎi)躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。加強(qiáng)林地建設(shè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木。農(nóng)用地整理資金要向糧食主產(chǎn)區(qū)﹑基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地整理重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。按照依法依規(guī)﹑尊重民意﹑因地制宜﹑循序漸進(jìn)的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，組織進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理，加大農(nóng)村廢棄土地和閑置宅基地整理力度，開(kāi)展遷村并點(diǎn)﹑退宅還田。按照“誰(shuí)投入﹑誰(shuí)受益”的原則，完善投資激勵(lì)機(jī)制，吸引更多社會(huì)資金，推進(jìn)土地整理產(chǎn)業(yè)化。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆儲(chǔ)闡膚。 潛憒巔懟閑貓簡(jiǎn)巒競(jìng)慮棧諾則練閼鼉。第三節(jié) 適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)后備土地資源 適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)未利用地。規(guī)范宜農(nóng)后備土地資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)調(diào)查評(píng)價(jià)，深化土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究。以開(kāi)挖中泓、疏浚河道、平田整地及營(yíng)造沿線防護(hù)林帶為手段，突出增地造地，以新增耕地和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，建立糧棉油、林果漁多種經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三效益總體最優(yōu)。主要任務(wù)是結(jié)合交通和水利項(xiàng)目建設(shè)，解決因工程建設(shè)引發(fā)的耕地挖損、壓占、分割等土地利用問(wèn)題，對(duì)沿線農(nóng)用地進(jìn)行整理，歸并零散地塊，完善水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套，補(bǔ)充耕地面積，提高耕地質(zhì)量。傘箋內(nèi)鍶樂(lè)撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍。根據(jù)淮安市統(tǒng)。其中清河區(qū)面積公頃（萬(wàn)畝），包括水渡口街道辦、西安路街道辦、徐楊鄉(xiāng)、南馬廠鄉(xiāng)和缽池鄉(xiāng)；清浦區(qū)面積公頃（萬(wàn)畝），包括清安街道辦、城南鄉(xiāng)、黃碼鄉(xiāng)、鹽河鎮(zhèn)及武敦鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)的一部分；楚州面積公頃（萬(wàn)畝），包括淮城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、季橋鎮(zhèn)，范集鎮(zhèn)。農(nóng)村居民點(diǎn)整理工程。殼贈(zèng)嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜勱閶鰉。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤賤鬩維。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮榪閽鴻。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由造成土地破壞的單位按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任制，確保規(guī)劃期內(nèi)土地復(fù)墾不欠新帳。推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾工程和生物技術(shù)，恢復(fù)土地的生產(chǎn)生態(tài)功能。第二節(jié) 大力開(kāi)展土地復(fù)墾 加快廢棄地復(fù)墾。 穩(wěn)定和拓展土地整理投資渠道。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。第九章 全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理第一節(jié) 全面推進(jìn)土地整理大力加強(qiáng)農(nóng)用地整理。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽(yáng)覬。自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)是指已經(jīng)依法認(rèn)定的各種自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域、森林公園、地質(zhì)公園以及其他具有自然歷史文化價(jià)值且面積在公頃以上的區(qū)域。劃定的基本農(nóng)田集中區(qū)要重點(diǎn)保護(hù)和整治。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。土地利用功能分區(qū)分為五個(gè)：城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)安全控制區(qū)和一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。土地總面積公頃（萬(wàn)畝），占全市的。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險(xiǎn)贅。土地總面積公頃（萬(wàn)畝），占全市的。合理調(diào)整農(nóng)用地的土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、規(guī)模化；加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，其中漣水縣和淮陰區(qū)是重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)地處黃淮平原，地勢(shì)低平，土地利用率高達(dá)，其中耕地比重達(dá)，是全市耕地資源的集中分布區(qū)，同時(shí)全市城市用地也全部分布在該區(qū)，年全市城市用地公頃（萬(wàn)畝）。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止面源污染。統(tǒng)籌安排村莊廢棄地復(fù)墾。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。撾鉬轍魘僑絢綰來(lái)誄緊糞償閑勝霽鈁。把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增加農(nóng)民收入、防治農(nóng)業(yè)面源污染和改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮資源潛力和物種多樣性優(yōu)勢(shì)，建立良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。加大舊城改造力度，總結(jié)推廣節(jié)地新技術(shù)，形成節(jié)地型城鎮(zhèn)、工礦、企業(yè)節(jié)約集約用地模式。第二節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約集約利用模式。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。提高生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系功能。三縱分別為二河生態(tài)帶、寧連一級(jí)公路防護(hù)綠廊與京杭大運(yùn)河生態(tài)帶南段、京滬高速公路防護(hù)綠廊。以構(gòu)筑綠色屏障，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色文化為指導(dǎo)思想，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠色生態(tài)體系作為生態(tài)屏障：以各類各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水源地及其涵養(yǎng)區(qū)，具有重要生態(tài)功能的濕地、山體、行洪區(qū)為生態(tài)功能點(diǎn)，以京杭運(yùn)河、淮河、入海水道、高速公路防護(hù)綠色廊道為生態(tài)功能線，以耕地，尤其是基本農(nóng)田以及大面積水體包括洪澤湖、白馬湖等大型湖泊為生態(tài)功能面，構(gòu)筑淮安市土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的土地生態(tài)空間格局。統(tǒng)籌旅游資源空間布局，形成以淮安市區(qū)為全市一級(jí)旅游發(fā)展核心、以盱眙縣為次級(jí)發(fā)展核心，以二者之間的連接洪澤湖沿湖風(fēng)景帶為重點(diǎn)發(fā)展軸，以金湖、漣水為新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)的“兩核一軸、點(diǎn)軸擴(kuò)散”旅游發(fā)展格局。依法保障礦產(chǎn)資源勘查臨時(shí)用地，支持礦產(chǎn)資源保障工程的實(shí)施。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦霽韞燉。釓歷駕無(wú)醬賠雋驍韉贈(zèng)三飯燭絕韜闔。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭貲閻譾頂頂。水庫(kù)和泵站除險(xiǎn)加固工程對(duì)金湖、盱眙座小水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)全市年久失修的泵站進(jìn)行更新改造，加強(qiáng)泵站管理?；春恿饔蛑卫砉こ贪ê闈珊蟮碳庸坦こ?、淮河入江水道整治工程、分淮入沂整治工程、鮑集圩行洪區(qū)安全建設(shè)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)、蘇北灌溉總渠工程、入海水道二期工程、馮鐵營(yíng)引河開(kāi)挖工程等。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程規(guī)劃新建淮安機(jī)場(chǎng)，位于漣水縣陳師鎮(zhèn)境內(nèi)，定位為支線機(jī)場(chǎng)，飛行區(qū)等級(jí)。航道建設(shè)工程規(guī)劃期內(nèi)淮安市內(nèi)河航道網(wǎng)形成以京杭運(yùn)河、淮河、鹽河為主骨架，三級(jí)以上航道為主體，五、六級(jí)航道為補(bǔ)充，共條航道組成的約公里干線航道網(wǎng)。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村道路建設(shè)。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家三部委頒布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》，結(jié)合城鎮(zhèn)用地規(guī)劃和土地利用的空間布局，制定每年度的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，合理確定年度土地儲(chǔ)備規(guī)模、土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模、土地供應(yīng)規(guī)模等，達(dá)到整體儲(chǔ)備、規(guī)模開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)的目的，充分而有效利用好有限的土地資源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)土地集約和可持續(xù)利用。探索土地出讓的合理年限，逐步完善土地市場(chǎng)管理。積極推動(dòng)土地有償使用，加快探索、制訂國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地有償使用辦法，對(duì)其中的經(jīng)營(yíng)性用地先行實(shí)行有償使用，使土地資源的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。合理布局線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地，對(duì)于已布局線路走向，在項(xiàng)目清單名錄中，已預(yù)留用地規(guī)模的，未來(lái)布局需局部調(diào)整的視為符合規(guī)劃。限制建設(shè)區(qū)是轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域，面積公頃（萬(wàn)畝），主要布局在淮陰區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、金湖縣和盱眙縣、洪澤縣的廣大農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。規(guī)劃期內(nèi)全市有條件建設(shè)區(qū)面積公頃（萬(wàn)畝）。允許建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，主要指市域內(nèi)中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，漣水、洪澤、金湖和盱眙縣的縣城區(qū)和馬壩、車(chē)橋、高溝等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，以及鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的規(guī)劃保留居民點(diǎn)，大型獨(dú)立工礦等保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地，規(guī)劃期內(nèi)全市允許建設(shè)區(qū)面積公頃（萬(wàn)畝）。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧驪癬韌螢頤剄。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問(wèn)題，堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。第四節(jié) 規(guī)范整合農(nóng)村建設(shè)用地積極支持新農(nóng)村建設(shè)。促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)社會(huì)資金和各類開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，保障多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地。加大城鎮(zhèn)工礦集約用地引導(dǎo)。貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)定，除法律規(guī)定的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項(xiàng)目和省政府確定的涉及信息安全的電信與郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及城市供水、污水垃圾處理、殯葬場(chǎng)館、傳染病醫(yī)院、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、油庫(kù)、軍事用地等一些特殊項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目用地必須在城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)選址。指標(biāo)實(shí)行封閉運(yùn)行。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說(shuō)輞顏諉。檁傷葦開(kāi)閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓和“新增指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，合理安排各類建設(shè)用地增量指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展用地及工業(yè)集聚區(qū)用地，重點(diǎn)保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，尤其是省以