xx區(qū)“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(文件)
【正文】 制。建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度為核心的績(jī)效考核體系，形成科學(xué)合理的內(nèi)部分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力。 （三）公共衛(wèi)生均衡工程 完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。針對(duì)嚴(yán)重威脅兒童、婦女、老年人等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題，有效整合基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)資源，實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)懷行動(dòng)計(jì)劃，全面提升人群健康的整體水平。 二、婦女健康關(guān)懷行動(dòng)計(jì)劃。 三、老年人健康關(guān)懷行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善以疾病預(yù)防控制中心為主體，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，消除麻疹。制定精神心理防治隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施精神心理衛(wèi)生健康教育與促進(jìn)計(jì)劃，為精神病人提供有效的診斷、治療和康復(fù)服務(wù)。以區(qū)為單位，建立重性精神病人社區(qū)治療與管理專項(xiàng)資金，解鎖關(guān)鎖精神病人，實(shí)施重性精神病人免 費(fèi)診治政策，完善精神病人家庭隨訪制度，重性精神病人隨訪每年須達(dá)到 4 次以上。完善全區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)醫(yī)療救援能力。 二、建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備及物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)《 XX 省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）評(píng)估實(shí)施辦法》要求，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)，全面提升全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。 二、實(shí)施職業(yè)病防治示范計(jì)劃。 加強(qiáng)衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力建設(shè)。尊重衛(wèi)生人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)規(guī)律，完善衛(wèi)生人才畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，重視衛(wèi)生管理學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)衛(wèi)生管理專業(yè)化、 科學(xué)化。進(jìn)一步破除衛(wèi)生人才流動(dòng)的體制性障礙和政策屏障，實(shí)行區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)晉升中高級(jí)職稱前下鄉(xiāng)服務(wù)制度，對(duì)在基層農(nóng)村工作的衛(wèi)生人才給予工資、職稱等方面的政策傾斜；建立基層農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)津貼制度，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生人才的合理流動(dòng)。力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，打造一批省內(nèi)領(lǐng)先、市內(nèi)一流的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)一批有一定社會(huì)影響的學(xué)科帶頭人，努力構(gòu)筑區(qū)域性醫(yī)學(xué)中心，滿足周邊居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”工程。深入開展中醫(yī)藥知識(shí)科普宣傳，真正使廣大群眾了解中醫(yī)藥、喜愛中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等職責(zé)。完善專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘分開制度。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府全額安排。貫徹教育、制度、監(jiān)督并重和標(biāo)本兼治、糾建并舉的工作方針，緊密結(jié)合文明創(chuàng)建活動(dòng)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索治本之策。加大衛(wèi)生宣傳力度，有計(jì)劃地宣傳衛(wèi)生政策和發(fā)展成就，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。樹立典型，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、精益求精、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚。醫(yī)務(wù)人員的工資水平，要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均工資水平相銜接。 （三）完善和落實(shí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入補(bǔ)償政策 進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入責(zé)任，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。遵循公益性和社會(huì)效益原則，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革，推行人員 聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，逐步建立按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的用人機(jī)制。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)必須以人群的需求作為基本著眼點(diǎn)，以居民的健康需求為依據(jù)，把群眾滿意度作為衡量衛(wèi)生事業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以人為本，按需服務(wù)，提供菜單式服務(wù)、多元化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，改善衛(wèi)生服務(wù)能力，提高多層次供給能力，就近就地滿足人民群眾對(duì) 衛(wèi)生服務(wù)的需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)?！?十三 五”期間，力爭(zhēng)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng) 目數(shù)達(dá)到 5 項(xiàng)，局級(jí)以上科技項(xiàng)目達(dá)到 50 項(xiàng)。以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭，以現(xiàn)有學(xué)科為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)科布局， 加大醫(yī)學(xué)科研投入，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)衛(wèi)生科技水平不斷提升。繼續(xù)實(shí)施定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生工作。 （四）衛(wèi)生科技創(chuàng)強(qiáng)工程 構(gòu)建衛(wèi)生人才支撐平臺(tái)。 三、建立基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。 一、加強(qiáng)職業(yè)病防治隊(duì)伍建設(shè)，獨(dú)立設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生科。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情、職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、輻射事故和群體性傷亡災(zāi)害事件等所需物資儲(chǔ)備。 一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)。完善健全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。對(duì)精神病人實(shí)行建檔立卡，分級(jí)管治、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期隨訪和康復(fù)評(píng)估。 專欄三：精神疾病社區(qū)治療管理項(xiàng)目 精神疾病社區(qū)治 療管理項(xiàng)目，旨在促進(jìn)精神心理疾病防治體系建設(shè)，保障精神病人健康權(quán)益，提高全社會(huì)精神衛(wèi)生服務(wù)與管理水平。完善艾滋病人“四免一關(guān)懷”政策。對(duì)患有高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病的老年居民實(shí)施社區(qū)規(guī)范服務(wù)與管理，對(duì) 60 周歲以上農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者實(shí)行免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。提高農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 一、兒童健康關(guān)懷行動(dòng)計(jì)劃。建立和完善重大公
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