【正文】 工作的針對性和實效性。 ——加強行政規(guī)范性文件管理。 實行重大審計項目方案論證制度，執(zhí)行分層次審計業(yè)務會議制度。定期組織推薦優(yōu)秀審計項目評選，對審計質量控制制度及其執(zhí)行情況進行持續(xù)評估。積極做好依法行政工作，落實依法行政責任制。組織行政復議和應對行政訴訟，建立健全法制工作機構。 ——加強審計項目成本控制 。探索研究“借力審計”模式，充分發(fā)揮內部審計隊伍、社會審計機構、特約審計員作用， 整合外部審計力量，提升審計效率。真實、準確、及時地收集審計數據，提升統(tǒng)計數據和統(tǒng)計分析的報送質量，為領導決策提供宏觀數據。 ——積極推行審計結果公告。 ——加強機關后勤服務管理 。 配備、配齊內部審計機構和人員 ， 逐步擴大內部審計機構面和指導面，改進業(yè)務指導的方式方法，完善考核評選辦法，合理利用內部審計成果。以促進基層經濟財政運行安全、國有企業(yè)和國有資產管理、 “兩新”工程建設、農村土地綜合整治項目、財政投資項目、經濟責任審計等為重點，提升內部審計水平和業(yè)績 。 根據審計法律法規(guī)的相關規(guī)定，加強對社會審計機構的監(jiān)督與管理。認真落實“一把手”負總責，層層落實領導班子責任分工、條線和科室、審計組長和審計組成員、廉政風險點、社會審計機構相配套的 一系列黨風廉政建設責任制，推行“一把手”權力陽光行動，嚴格執(zhí)行“四重一大”民主決策制度。牽頭落實全區(qū)領導干部經濟責任審計和政府投資項目審計監(jiān)督工作。 ——大力推進審計管理數字化進程。建立審計項目和成果數據庫，存儲審計項目和計劃，對審計項目實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，對審計結果進行統(tǒng)計、分析和存儲，為領導決策提供依據。要努力學習、積極探索聯(lián)網審計的技術和方法，研究開發(fā)預算執(zhí)行聯(lián)網審計系統(tǒng)，同步推進財政等重要行業(yè)的聯(lián)網審計，五年內逐步 26 提高聯(lián)網審計財政資金的覆蓋面。 （六）加強審計調查研究 積極探索審計發(fā)展規(guī)律，大力推進審計調查研究，進一步增強審計工作的針對性、前瞻性、建設性和有效性，更好地發(fā)揮審計科研“智庫”作用。 ——把握審計調研重點。加強課題研究過程的指導、督促和檢查，及時把 27 握課題研究的方向、重點及進度。 （七）加強審計文化建設 加強審計文化建設， 提煉、升華 XX 審計精神，推進審計創(chuàng)新轉型，再創(chuàng)審計機制新優(yōu)勢， 增強審計事業(yè)的發(fā)展動力。 六 、 保障措施 推進 XX 審計工作在“ 十三 五”時期 科學發(fā)展 ，是一項艱巨而光榮的任務，全 區(qū) 審計系統(tǒng) 干部職工 務必加強認識、形成共識、狠抓落實，確保規(guī)劃有力、有序實施，為 構建符合 XX實際的科學審計體系 ， 全面 完成“ 十三 五”審計工作任務作出貢獻。 （二）加強對規(guī)劃實施的協(xié)調推進 審計機關要將規(guī)劃的制定實施納入重要工作日程，根據規(guī)劃要求，緊緊圍繞工作中心，突出重點，抓住關鍵，統(tǒng)籌研究制定實施各具特色的審計工作實施意見和措施， 建立有效的審計 工作目標責任制和科學的審計工作考核評價體系，把審計工作的考核，作為領導干部和審計科室、審計人員任期目標的重要內容，明確各單位、審計人員的各自職責與任務，分解落實審計工作的目標責任。 （三）加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤評估 審計機關和各科室、各 單位要不斷增強大局意識和責任意識，圍繞規(guī)劃提出的主要目標和基本要求，分年度、分級次細化主要任務，從關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)入手，攻克一批阻礙審計科學發(fā)展的突出問題。 。 （四）努力營造良好的審計工作發(fā)展環(huán)境 努力營造有利于審計工作的良好環(huán)境，調動各方積極性和創(chuàng)造性，形成全社會關心、支持和參與審計事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 特別是健全年度審計項目計劃，督促檢查和推進審計項目實施。全區(qū)國家審計、內部審計、社會審計系統(tǒng)和審計人員 都 28 要把推進規(guī)劃實施與年度計劃、重點工作、本職工作有機結合起來，充分認識 XX科學審計的重要意義，切實加強領導，主要領導親自調查研究，親自預測分析，抓好重要規(guī)劃和政策的制定，協(xié)調有關重大問題。 ——開展多種形式的 審計文化活動、 聯(lián)誼活動 。 ——積極 參加各級審計學會、內部審計協(xié)會工作。 ——加強課題質量控制和成果管理。 ——加快推動調查研究工作“四個轉變”。 建立審計人員安全保密責任制，完善安保手段，提高安保能力。以應用“金審工程”建設成果的基礎上，逐步完善審計專網建設，開發(fā)適合審計工作實際需要的審計信息化系統(tǒng)，提高審計信息化的總體水平。 ——積極推進現(xiàn)場審計輔助軟件應用，建立審計項目和成果數據庫。 ——大力推進計算機審計方式轉變。加強對領導干部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，規(guī)范從政行為。 規(guī)范社會審計機構執(zhí)業(yè)行為，維護投資者的合法權益，促進整頓和規(guī)范經濟秩序 。探索建立推進民營企業(yè)內審工作發(fā)展的工作機制，通過內審協(xié)會加強宣傳引導，推動民營企業(yè)建立健全內審工作機制，促使民營企業(yè)更加關注風險、控制和效益。 總結推廣基層工作好的做法與先進經驗，及時研究分析審計工作面臨的新情況、新問題，有 針對性地加強業(yè)務指導和監(jiān)督。 ——加強對各級各部門（單位）內部審計的監(jiān)督指導。 ——積極推進預算公開和事務公開。重視網絡民意，加強輿情研判和輿論引導，密切與新聞單位的聯(lián)系， 充分利用各級媒體，積極有效地宣傳審計工作創(chuàng)新成果。加強審計成果綜合利用，提升審計成果層次。 ——加強審計資源整合。 ——加強審計計劃管理。 ——建立完善協(xié)查和應對機制。配置專職審理部門和專職人員從事審理工作 ，繼續(xù)完善 現(xiàn)場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制。實行審計組長負責制，健全責任追究制度，防范審計風險。 ——健全審計質量控制制度和責任制度。加強對工青婦等群團組織工作的領導，支持開展適合各自特點的活動。健全干部職工集中休假辦法、健康檢查等制度；暢通申訴控告渠道，保障干部的合法權益；嚴格執(zhí)行干部退休制度， 切實做好退休干部工作 。到 2020年，審計機關審計人員具有研究生學歷（或碩士學位）或具有與審計工作相關的高級職稱比例達到 20%以上， 45周歲以下的中青年審計人員全部取得中級以上技術職稱。著力加強領導班子能力建設和作風建設，以加強 “一把手”隊伍建設為重點，科學配備領導班子，不斷優(yōu)化領導班子結構，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理搭配。進一步規(guī)范干部選拔任用工作，加大競爭性選拔干部工作力度，不斷提高選人用人公信力。 （十）揭示體制機制問題，推進深化改革制度建設 以解決“屢審屢犯”問題為目標，梳 理、分析、解決 一批 在重大經濟決策等“四重一大” 民主決策 制度執(zhí)行、部門預算執(zhí)行、專項資金管理、國有資產管理、政府投資項目監(jiān)管、政府公共資源配置、節(jié)約行政開支、小金庫治理等方面出現(xiàn)的 共性問題，從體制、機制、 制度以及政策措施層面入手， 堅持提前介入、全程跟蹤、及時報告，充分發(fā)揮審計工作預警、預防和糾正的作用，堅持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞， 形成一整套評價、問責、整改的聯(lián)動機制，促進在公共資源 交易、公共產品采購、公共資產 19 管理方面建立健全防止利益沖突機制， 推進 制度建設， 深化改革和民主法治建設。 ——嚴厲查處違法違規(guī)審批立項、非法占用土地、非法批地批礦、低價出讓土地、規(guī)避和虛假招標、圍標串標、擅自變更規(guī)劃和設計、改變土地用途和提高容積率等問題。加強與相關部門的溝通協(xié)調， 抓好審計結果的整改落實和監(jiān)督檢查，有效運用審計成果， 把經濟責任審計結果，作為干部考核、任免、獎懲等管理監(jiān)督的重要依據，作為領導干部落實科學發(fā)展觀、依法履行經濟責任、提升全部政府性資金和資產效益、促進黨風廉政建設的重要抓手， 加大問責力度。 ——科學界定領導干部經濟責任。 ——健全和完善經濟責任審計制度。 ——制定經濟責任審計中長期規(guī)劃。 ——圍繞耕地和基本農田保護、礦產資源保護、水資源保護、節(jié)約集約用地等方面開展審計， 揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以 16 及破壞浪費資源等重大問題，促進資源保護和合理開發(fā)利用。 ——加強對突發(fā) 重特大公共事件的跟蹤審計， 關注基本藥物制度、基層公共衛(wèi)生資源均等化等改革措施的實施情況和出現(xiàn)的新情況、新問題。 ——圍繞“農村土地綜合整 治” 等工程項目，加強對農村基礎設施建設的審計力度，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設， 促進財政資金更多向農村社會事業(yè)傾斜 。揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規(guī)問題，深挖工程質量問題和安全事故背后的腐敗問題 ，反映因工程資金不落實或嚴重超概算而增加財政投入或導致地方政府負債增加的問題 ，加大問題整改督查和責任追究力度 ，并從體制、機制層面提出改善建議 。逐步實現(xiàn)由審計機關組織