【正文】 工作的針對性和實效性。 ——加強行政規(guī)范性文件管理。 實行重大審計項目方案論證制度，執(zhí)行分層次審計業(yè)務(wù)會議制度。定期組織推薦優(yōu)秀審計項目評選，對審計質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行情況進行持續(xù)評估。積極做好依法行政工作，落實依法行政責(zé)任制。組織行政復(fù)議和應(yīng)對行政訴訟，建立健全法制工作機構(gòu)。 ——加強審計項目成本控制 。探索研究“借力審計”模式，充分發(fā)揮內(nèi)部審計隊伍、社會審計機構(gòu)、特約審計員作用， 整合外部審計力量，提升審計效率。真實、準(zhǔn)確、及時地收集審計數(shù)據(jù)，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析的報送質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供宏觀數(shù)據(jù)。 ——積極推行審計結(jié)果公告。 ——加強機關(guān)后勤服務(wù)管理 。 配備、配齊內(nèi)部審計機構(gòu)和人員 ， 逐步擴大內(nèi)部審計機構(gòu)面和指導(dǎo)面，改進業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式方法，完善考核評選辦法，合理利用內(nèi)部審計成果。以促進基層經(jīng)濟財政運行安全、國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、 “兩新”工程建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治項目、財政投資項目、經(jīng)濟責(zé)任審計等為重點，提升內(nèi)部審計水平和業(yè)績 。 根據(jù)審計法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強對社會審計機構(gòu)的監(jiān)督與管理。認(rèn)真落實“一把手”負(fù)總責(zé)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工、條線和科室、審計組長和審計組成員、廉政風(fēng)險點、社會審計機構(gòu)相配套的 一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行“一把手”權(quán)力陽光行動，嚴(yán)格執(zhí)行“四重一大”民主決策制度。牽頭落實全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和政府投資項目審計監(jiān)督工作。 ——大力推進審計管理數(shù)字化進程。建立審計項目和成果數(shù)據(jù)庫，存儲審計項目和計劃，對審計項目實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，對審計結(jié)果進行統(tǒng)計、分析和存儲，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要努力學(xué)習(xí)、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計的技術(shù)和方法，研究開發(fā)預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，同步推進財政等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計，五年內(nèi)逐步 26 提高聯(lián)網(wǎng)審計財政資金的覆蓋面。 （六）加強審計調(diào)查研究 積極探索審計發(fā)展規(guī)律，大力推進審計調(diào)查研究，進一步增強審計工作的針對性、前瞻性、建設(shè)性和有效性，更好地發(fā)揮審計科研“智庫”作用。 ——把握審計調(diào)研重點。加強課題研究過程的指導(dǎo)、督促和檢查，及時把 27 握課題研究的方向、重點及進度。 （七）加強審計文化建設(shè) 加強審計文化建設(shè)， 提煉、升華 XX 審計精神，推進審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)審計機制新優(yōu)勢， 增強審計事業(yè)的發(fā)展動力。 六 、 保障措施 推進 XX 審計工作在“ 十三 五”時期 科學(xué)發(fā)展 ，是一項艱巨而光榮的任務(wù)，全 區(qū) 審計系統(tǒng) 干部職工 務(wù)必加強認(rèn)識、形成共識、狠抓落實，確保規(guī)劃有力、有序?qū)嵤瑸?構(gòu)建符合 XX實際的科學(xué)審計體系 ， 全面 完成“ 十三 五”審計工作任務(wù)作出貢獻。 （二）加強對規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)推進 審計機關(guān)要將規(guī)劃的制定實施納入重要工作日程，根據(jù)規(guī)劃要求，緊緊圍繞工作中心，突出重點，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌研究制定實施各具特色的審計工作實施意見和措施， 建立有效的審計 工作目標(biāo)責(zé)任制和科學(xué)的審計工作考核評價體系，把審計工作的考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和審計科室、審計人員任期目標(biāo)的重要內(nèi)容，明確各單位、審計人員的各自職責(zé)與任務(wù)，分解落實審計工作的目標(biāo)責(zé)任。 （三）加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤評估 審計機關(guān)和各科室、各 單位要不斷增強大局意識和責(zé)任意識，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和基本要求，分年度、分級次細(xì)化主要任務(wù)，從關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手，攻克一批阻礙審計科學(xué)發(fā)展的突出問題。 。 （四）努力營造良好的審計工作發(fā)展環(huán)境 努力營造有利于審計工作的良好環(huán)境，調(diào)動各方積極性和創(chuàng)造性，形成全社會關(guān)心、支持和參與審計事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 特別是健全年度審計項目計劃，督促檢查和推進審計項目實施。全區(qū)國家審計、內(nèi)部審計、社會審計系統(tǒng)和審計人員 都 28 要把推進規(guī)劃實施與年度計劃、重點工作、本職工作有機結(jié)合起來，充分認(rèn)識 XX科學(xué)審計的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究，親自預(yù)測分析，抓好重要規(guī)劃和政策的制定，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。 ——開展多種形式的 審計文化活動、 聯(lián)誼活動 。 ——積極 參加各級審計學(xué)會、內(nèi)部審計協(xié)會工作。 ——加強課題質(zhì)量控制和成果管理。 ——加快推動調(diào)查研究工作“四個轉(zhuǎn)變”。 建立審計人員安全保密責(zé)任制，完善安保手段，提高安保能力。以應(yīng)用“金審工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，逐步完善審計專網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)適合審計工作實際需要的審計信息化系統(tǒng)，提高審計信息化的總體水平。 ——積極推進現(xiàn)場審計輔助軟件應(yīng)用，建立審計項目和成果數(shù)據(jù)庫。 ——大力推進計算機審計方式轉(zhuǎn)變。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，規(guī)范從政行為。 規(guī)范社會審計機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護投資者的合法權(quán)益，促進整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序 。探索建立推進民營企業(yè)內(nèi)審工作發(fā)展的工作機制，通過內(nèi)審協(xié)會加強宣傳引導(dǎo)，推動民營企業(yè)建立健全內(nèi)審工作機制，促使民營企業(yè)更加關(guān)注風(fēng)險、控制和效益。 總結(jié)推廣基層工作好的做法與先進經(jīng)驗，及時研究分析審計工作面臨的新情況、新問題，有 針對性地加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 ——加強對各級各部門（單位）內(nèi)部審計的監(jiān)督指導(dǎo)。 ——積極推進預(yù)算公開和事務(wù)公開。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強輿情研判和輿論引導(dǎo)，密切與新聞單位的聯(lián)系， 充分利用各級媒體，積極有效地宣傳審計工作創(chuàng)新成果。加強審計成果綜合利用，提升審計成果層次。 ——加強審計資源整合。 ——加強審計計劃管理。 ——建立完善協(xié)查和應(yīng)對機制。配置專職審理部門和專職人員從事審理工作 ，繼續(xù)完善 現(xiàn)場審核、部門復(fù)核、審理機構(gòu)審理的三級內(nèi)控機制。實行審計組長負(fù)責(zé)制，健全責(zé)任追究制度，防范審計風(fēng)險。 ——健全審計質(zhì)量控制制度和責(zé)任制度。加強對工青婦等群團組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持開展適合各自特點的活動。健全干部職工集中休假辦法、健康檢查等制度；暢通申訴控告渠道，保障干部的合法權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度， 切實做好退休干部工作 。到 2020年，審計機關(guān)審計人員具有研究生學(xué)歷（或碩士學(xué)位）或具有與審計工作相關(guān)的高級職稱比例達(dá)到 20%以上， 45周歲以下的中青年審計人員全部取得中級以上技術(shù)職稱。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以加強 “一把手”隊伍建設(shè)為重點，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理搭配。進一步規(guī)范干部選拔任用工作，加大競爭性選拔干部工作力度，不斷提高選人用人公信力。 （十）揭示體制機制問題，推進深化改革制度建設(shè) 以解決“屢審屢犯”問題為目標(biāo)，梳 理、分析、解決 一批 在重大經(jīng)濟決策等“四重一大” 民主決策 制度執(zhí)行、部門預(yù)算執(zhí)行、專項資金管理、國有資產(chǎn)管理、政府投資項目監(jiān)管、政府公共資源配置、節(jié)約行政開支、小金庫治理等方面出現(xiàn)的 共性問題，從體制、機制、 制度以及政策措施層面入手， 堅持提前介入、全程跟蹤、及時報告，充分發(fā)揮審計工作預(yù)警、預(yù)防和糾正的作用，堅持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞， 形成一整套評價、問責(zé)、整改的聯(lián)動機制，促進在公共資源 交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn) 19 管理方面建立健全防止利益沖突機制， 推進 制度建設(shè)， 深化改革和民主法治建設(shè)。 ——嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項、非法占用土地、非法批地批礦、低價出讓土地、規(guī)避和虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途和提高容積率等問題。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)， 抓好審計結(jié)果的整改落實和監(jiān)督檢查，有效運用審計成果， 把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，作為干部考核、任免、獎懲等管理監(jiān)督的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀、依法履行經(jīng)濟責(zé)任、提升全部政府性資金和資產(chǎn)效益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手， 加大問責(zé)力度。 ——科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任。 ——健全和完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度。 ——制定經(jīng)濟責(zé)任審計中長期規(guī)劃。 ——圍繞耕地和基本農(nóng)田保護、礦產(chǎn)資源保護、水資源保護、節(jié)約集約用地等方面開展審計， 揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以 16 及破壞浪費資源等重大問題，促進資源保護和合理開發(fā)利用。 ——加強對突發(fā) 重特大公共事件的跟蹤審計， 關(guān)注基本藥物制度、基層公共衛(wèi)生資源均等化等改革措施的實施情況和出現(xiàn)的新情況、新問題。 ——圍繞“農(nóng)村土地綜合整 治” 等工程項目，加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計力度，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)， 促進財政資金更多向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜 。揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐敗問題 ，反映因工程資金不落實或嚴(yán)重超概算而增加財政投入或?qū)е碌胤秸?fù)債增加的問題 ，加大問題整改督查和責(zé)任追究力度 ，并從體制、機制層面提出改善建議 。逐步實現(xiàn)由審計機關(guān)組織