湖南省“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(文件)
【正文】 扶助未穩(wěn)定脫貧的農(nóng)村低收入人口，防止因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加強(qiáng)資源開發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育重點(diǎn)企業(yè)?！l(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施廣播電視“村村通”、有線電視入戶、“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化”、“百萬(wàn)農(nóng)戶上網(wǎng)”等工程，扶持建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映點(diǎn)和體育活動(dòng)場(chǎng)所。深入開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、評(píng)選“文明戶”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌?！哟筘?cái)政支農(nóng)力度?！黾又мr(nóng)信貸。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，組織動(dòng)員全社會(huì)力量多渠道增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，鼓勵(lì)開展土地復(fù)墾和村莊整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡。在易干旱地方，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程建設(shè)，培育耐旱節(jié)水農(nóng)業(yè)品種，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。——科學(xué)使用化肥農(nóng)藥。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。（三）深化農(nóng)村改革，提供體制保障——深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定并完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)。（四）加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，提供組織和法制保障——堅(jiān)持以人為本。將近年來行之有效的支農(nóng)扶農(nóng)政策制度化和規(guī)范化，加快健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建設(shè)和諧農(nóng)村。加快供銷社、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等改革，構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。——逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，繼續(xù)做好農(nóng)村減負(fù)工作。積極推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地。堅(jiān)持生物防治與藥物防治相結(jié)合，科學(xué)選擇使用農(nóng)藥品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)具的研制和推廣，采取發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具?！菩泄?jié)水灌溉。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，吸引戰(zhàn)略投資者投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府信用協(xié)議貸款，促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性貸款大幅增長(zhǎng)。財(cái)政支農(nóng)投資重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和直接促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高農(nóng)村公共服務(wù)水平為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省農(nóng)林水利項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性保護(hù)。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高農(nóng)村生殖健康水平和新生人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村傳染病、地方病和人畜共患疾病防治，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件?！涌煜嫖鞯貐^(qū)開發(fā)。（五）以湘西地區(qū)開發(fā)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快扶貧開發(fā)步伐——?jiǎng)?chuàng)新扶貧工作方式。全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45％，縣城平均城鎮(zhèn)人口達(dá)到10萬(wàn)，中心鎮(zhèn)平均城鎮(zhèn)人口達(dá)到2萬(wàn)。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到2500億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。著力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。扶持林果茶藥、草食動(dòng)物等特色產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)發(fā)展，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等示范帶動(dòng)，率先發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化步伐。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，整合品牌資源，著力打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和基地縣集中，逐步形成10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地。在保護(hù)生態(tài)的前提下，調(diào)整森林資源結(jié)構(gòu)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為中心，提升農(nóng)業(yè)綜合效益——調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?！涌燹r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田500萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1000萬(wàn)畝。用5年左右時(shí)間，完成20%建制村的村容村貌整治。重點(diǎn)建設(shè)中心村，逐步撤并小型村、空心村，有序
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