【正文】 足老年人參與老年教育的需求。 （二）加大資金投入。加強對非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的培育扶持，采取民辦公助等形式，給予相應(yīng)的建設(shè)補貼或營運補貼，支持其發(fā)展。 （三）落實扶持政策。在進行安全鑒定后，鼓勵通過對舊廠房、舊學校、民用設(shè)施進行改建擴建的方式，興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)接收安置農(nóng)村“五保”老人和城鎮(zhèn)“三無”老人的，各地要按規(guī)定標準將其生活、醫(yī)療費等補助轉(zhuǎn)入社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，不足部分由當?shù)厝嗣裾o予適當補助。 國家、社會組織和個人興辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向所在地縣級以上民政部門提出申請，由受理申請的民政部門予以認定。大力培育專業(yè)性中介機構(gòu)，鼓勵中介機構(gòu)參與社會養(yǎng)老服務(wù)，提供評估、咨詢和第三方認證等服務(wù)。 建立并完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和保障制度，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍的職業(yè)道德、服務(wù)水平和專業(yè)技能。加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊伍，實行志愿者注冊制度，形成專業(yè)人員引領(lǐng)志愿者的聯(lián)動工作機制。老齡委相關(guān)成員單位要切實履行工作職責，加強溝通，密切協(xié)作，努力形成推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強大合力。 經(jīng)濟環(huán)境分析（一）全國經(jīng)濟環(huán)境分析 。下半年貨幣政策有望繼續(xù)保持定向?qū)捤苫{(diào),重點將是降低社會融資成本,除了結(jié)構(gòu)性措施外,不排除可能會通過降息,來引導利率水平下行。紡織業(yè)生產(chǎn)的回暖,主要受出口回暖帶動,美國等國家經(jīng)濟的復蘇,帶動了以紡織業(yè)為代表的出口加工行業(yè)的回升。(2)房地產(chǎn)銷售增速連續(xù)兩個月出現(xiàn)好轉(zhuǎn),當月房地產(chǎn)投資增速出現(xiàn)回升,房地產(chǎn)調(diào)整最快的時期已經(jīng)過去。2季度社零表現(xiàn)好于1季度,消費的企穩(wěn)回升也是帶動2季度經(jīng)濟回暖的重要原因之一。 2季度GDP增速略好于預期,從三大產(chǎn)業(yè)看,均出現(xiàn)回升。受出口企穩(wěn)、限購放松帶來的地產(chǎn)企穩(wěn)以及上半年偏寬松貨幣政策滯后影響,預計下半年經(jīng)濟還能保持平穩(wěn)。*市在經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的特點，%。%。全市35個行業(yè)大類中有23個行業(yè)實現(xiàn)增長，12個行業(yè)生產(chǎn)下降。 三、我國養(yǎng)老現(xiàn)狀分析（一）我國人口老齡化現(xiàn)狀我國是世界上唯一一個老年人口超過2億的國家，也是發(fā)展中國家中人口老齡化最嚴峻的國家。到2025年之前，我國的高齡老年人口將一直保持年均100萬的增長態(tài)勢。四是空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，2013年已突破1億人。（二）我國老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀 1）居住方式，以居家養(yǎng)老為主 雖然現(xiàn)在養(yǎng)老的地點除了在家養(yǎng)老外，還可以在機構(gòu)例如養(yǎng)老院等地方養(yǎng)老。 （2）城市社區(qū)老年人“空巢”情況有加劇的趨勢 空巢家庭的定義是,子女不在身邊和無子女的老年人家庭。還有部分是因為子女贍養(yǎng)觀念淡薄，嫌棄老人，老年人不得不留守“空巢”。而有退休金的老年人退休意味著收入來源減少,收入水平降低,由此帶來生活質(zhì)量和抵御疾病風險的能力下降。由于獨生子女政策的實施和老年人壽命的延長，現(xiàn)在 很多年輕人，都背負兩個人養(yǎng)四個老年人的重擔，致使家庭內(nèi)能夠照顧老人的人手減少。此外，傳統(tǒng)上作為照顧老人日常生活主力的女性已大規(guī)模地加入了勞動市場，這使女性為老人提供的照顧越來越少。有的老年人認為這樣做會增加子女的心理和經(jīng)濟上的負擔，就是這樣的想法導致很多城市老年人即使急需服務(wù)也不愿入住養(yǎng)老院。其次，還有些養(yǎng)老機構(gòu)中收費較高，也讓很多城市老年人望而卻步。但是，從總體上來講，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在其發(fā)展過程中，也存在著一些應(yīng)該引起重視的問題。 （2）相關(guān)服務(wù)不健全。 （3）專業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊伍不足?！　　　∫酝蠹叶寂懦怵B(yǎng)老院，因為養(yǎng)老院里有太多的黑暗，不少地方爆出虐待老人，飯菜不好，住處差，老人無人照料等情況，而這些事件的曝光也讓眾人對養(yǎng)老院產(chǎn)生一種誤解，認為養(yǎng)老院就是這樣黑暗的地方，實際上現(xiàn)在政府已經(jīng)對養(yǎng)老院進行了整改，再加上經(jīng)濟條件的好轉(zhuǎn)，養(yǎng)老院的條件也在逐漸提高。首先老人有專門的護理人員照顧，如果經(jīng)濟條件好，還可以自己請保姆照料，而每日的飯菜伙食也比普通養(yǎng)老院要高很多，如果自己想要吃好一點，也可以自己做，公寓式養(yǎng)老院中有很多房間都是帶小廚房和衛(wèi)生間的，這樣能方便老人得到更好的照料。 這些都是養(yǎng)老院所給予的，雖然無法彌補兒女在身邊的遺憾，但是從現(xiàn)代的社會現(xiàn)實看來， 即使父母在家，子女也很少在身邊，尤其是不少子女忙碌出國，好幾個月甚至是好幾年都不回家，剩下兩位老人甚至是一位老人孤獨晚年。 五、市場分析小結(jié)到“十二五”末，*市要求每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。對新建的非營利性社會養(yǎng)老機構(gòu)，按照每張床位不低于600元的標準給予一次性建設(shè)補貼，具體補貼標準由縣（市、區(qū)）自行確定。 全面貫徹落實各項優(yōu)惠扶持政策。第4章 項目建設(shè)規(guī)劃一、項目選址環(huán)境（一）大環(huán)境*市被稱為中國唯一的科技城的*，地處我國*盆地的西北部地區(qū)，人們還賦予其“富樂之鄉(xiāng)”的美稱。此外，*旅游的主要景點還包括有著“文昌祖庭”之美譽的七曲山大廟、古國遺址、富樂山、西山等蘊涵濃厚歷史氣息的古跡遺址和人文景觀。 效果圖（2） 小環(huán)境某鎮(zhèn)*,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5893萬元，工業(yè)產(chǎn)值1037萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值5594萬元，分別比2001年（下同）增5％、％％。.近年來，某鎮(zhèn)黨委、政府認真學習和深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合*鎮(zhèn)距*城區(qū)較近、生態(tài)環(huán)境好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善等實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)民增收致富。同時，該鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到，由于在旅游方面，*屬于自然歷史資源弱鎮(zhèn)，在短時間內(nèi)要打造成型的旅游線路較難，唯有高標準、高起點發(fā)展鄉(xiāng)村特色休閑旅游，將當前的農(nóng)家樂型旅游休閑驛站逐步建設(shè)成為休閑旅游目的地，才是最佳選擇。二是以突出亮點為手段，培育拓展客源市場。截至目前，全鎮(zhèn)已有60多戶農(nóng)戶加入了各種協(xié)會和合作社。城市公交車66664路到達和過境區(qū)內(nèi)，有二條旅游線路直達景區(qū)，有從車站到景區(qū)運送游客的專用車25余輛。 點此上傳x二、項目建設(shè)方案（一）建設(shè)目標 “為老人服務(wù)，為政府分憂，替兒女盡孝”的宗旨，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學，老有所為，老有所樂，未入住老人提供親情化的服務(wù)和貼心的照料?！靶ⅰ笔侨寮覀惱硭枷氲暮诵模乔О倌陙碇袊鐣S系家庭關(guān)系的道德準則，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。孝文化作為中華民族的文化品牌，在帶動經(jīng)濟發(fā)展、促進政治民主、弘揚民族精神、構(gòu)建和諧社會方面具有十分突出的地位和作用；在共謀人類福祉、追求世界大同的進程中有著永恒的價值和意義。中華民族是愛花的民族，史前神話中伏義、女媧之母“華胥”氏，即意為甜蜜之花。中華孝文化像一棵參天大樹，深深扎根在中華文明這片神圣的沃土中，成為中華民族凝聚力的一塊基石，炎黃子孫心靈的一條紐帶。 （3）孝文化景墻 文化景墻圖案選自于24孝故事及《心經(jīng)》、《觀經(jīng)三幅》等?！靶⒌馈笔侵腥A民族傳統(tǒng)文化之精髓，“孝”是儒家倫理思想的核心，是千百年來中國社會維系家庭關(guān)系的道德準則，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。《中華魂》雕塑作品藝術(shù)構(gòu)思創(chuàng)作有上、中、下三層環(huán)保圈（太極圈），保護著八叢樹中之樹，連同主干共九叢，寓意為大森林?！吨腥A孝文化廣場》是舉辦中華孝文化主題活動的重要場所，是傳播中華孝文化的重要平臺。 百善孝為先，孝乃百行源。，以“治未病”為核心理念，以孝文化為先，以智慧養(yǎng)老為科技支撐，以預防常見老年?。圆。橹行?，具有健康養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老，旅游養(yǎng)老等功能，標準化的非盈利性的養(yǎng)老機構(gòu)。項目周邊現(xiàn)有餐飲、娛樂、會議、住宿、釣魚、品茶、棋牌、卡拉OK、體育健身為一體的綜合性大眾休閑山莊38余家、家禽、家畜、水產(chǎn)、養(yǎng)殖、旅游、食品生產(chǎn)企業(yè)十三余家，是*城市近郊最大的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開放式公園，是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點和全國千萬農(nóng)民健康教育、科普教育推廣基地。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)總收入達350萬元，僅此一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收230元。三是以強化領(lǐng)導機構(gòu)為保證，構(gòu)建組織保障體系。具體是，一是以旅游需求為導向，重點培育農(nóng)家樂休閑旅游精品。 　　如何促進農(nóng)民持續(xù)增收，一直是*鎮(zhèn)黨委、政府深入思考的問題。鎮(zhèn)信用社年末存款余額 1681萬元，貸款余額1852萬元,%%。2002年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?507戶，15478人。*位于*盆地西北部，距成都市90公里。說到*旅游，值得一提的是這里悠久的歷史文化，要說*的建城要追到2205年前，因此說這里是座歷史文化名城確實名副其實。二是在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，要嚴格按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB5018093）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》（綿委辦[2011]45號）的有關(guān)要求，將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，并按統(tǒng)一規(guī)劃布點要求進行建設(shè)，建設(shè)的社區(qū)用房和老年人服務(wù)設(shè)施納入屬地縣級人民政府進行統(tǒng)一使用管理。對非營利性社會養(yǎng)老機構(gòu)給予的財政補貼所需資金由縣市區(qū)級財政承擔；*市區(qū)興辦的非營利性社會養(yǎng)老機構(gòu)，其一次性建設(shè)補貼和營運期間的服務(wù)性床位補貼所需資金，市財政根據(jù)*市城區(qū)各區(qū)、園區(qū)區(qū)級財政財力狀況，給予一定專項補助。 政府鼓勵引導多方參與，積極支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)。2011年，*，%，其中80歲以上高齡人口達14萬人，%。院內(nèi)會有老人鍛煉的器材，供老人在閑暇之時鍛煉自己，而院內(nèi)的環(huán)境更是比一般的養(yǎng)老院要好很多，除了樹木花草之外，可能還有更多的景觀，這些都是養(yǎng)老院中的一部分，也是讓老人生活質(zhì)量提高的一種保證?！　　　∫郧梆B(yǎng)老院黑暗是因為老人進去之后出不了，外人也進不去，這樣里面的情況誰也不了解，而現(xiàn)在養(yǎng)老院已經(jīng)成為透明式的發(fā)展，無論是老人還是家屬都可以隨時離開，隨時來，這樣的透明化不僅利于養(yǎng)老院發(fā)展，同時也利于老人養(yǎng)老，一旦有不合理的地方，也會被人看出來，從而從根本上杜絕了黑暗養(yǎng)老院的出現(xiàn)。這樣就 很難滿足城市老年人日益增長的需求和很多變化。還有很多城市社區(qū)基本上沒有什么體育設(shè)施可以活動身體，也沒有文娛室搞一些文娛活動。目前這些城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金主要還是來源于自己社區(qū)街道的補助、社區(qū)辦公經(jīng)費的占有及募集，但是畢竟社區(qū)屬于基層，基層的財力是有限的。 （6）城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有限 近些年來，我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益受到各級政府和社會的重視，發(fā)展較快。 （2）從客觀上看，有些機構(gòu)床位緊張，有關(guān)統(tǒng)計顯示“%，不僅低于發(fā)達國家5%—7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%—3%的水平”。我們可以從主觀和客觀兩方面來分析。（2）子女工作的關(guān)系。 （4）庭照顧在城市社區(qū)老年人養(yǎng)老功能中的弱化，雖然城市社區(qū)老年人的養(yǎng)老居住方式還是以居家養(yǎng)老為主，但受社會變遷的影響，家庭的養(yǎng)老功能，尤其是子女提供生活照料和精神慰藉的功能嚴重消弱。 （3）城市社區(qū)老年人養(yǎng)老經(jīng)濟壓力凸顯 城市社區(qū)仍有很多老年人經(jīng)濟條件不好甚至貧困。由于獨生子女逐漸離家求學、就業(yè)和結(jié)婚,城市社區(qū)老年人“空巢”家庭也呈現(xiàn)快速增加的趨勢。中華名族是重視家庭的名族，所以從古自今大多數(shù)中國人都寧愿在家度過晚年直至死亡。　　因此，積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足老年人日益增長的多元化需求，既是中央的戰(zhàn)略部署，又是全社會的共同期待。2014年將增長到近4000萬人。同時，老年人口的高齡、失能和空巢化將進一步加劇應(yīng)對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。59戶重點工業(yè)企業(yè)（2013年主營業(yè)務(wù)收入超過4億）產(chǎn)值增長12%，增速較快。%；，%；, %。::。下半年貨幣政策有望繼續(xù)保持定向?qū)捤苫{(diào),重點將是降低社會融資成本,除了結(jié)構(gòu)性措施外,不排除可能會通過降息,來引導利率水平下行。這意味著,2季度在投資明顯下行的情況下,依靠消費和出口拉動,經(jīng)濟仍能實現(xiàn)回暖走勢,經(jīng)濟增長動力已經(jīng)在切換。房地產(chǎn)銷售自5月份開始出現(xiàn)小幅好轉(zhuǎn),對與房地產(chǎn)銷售有關(guān)的商品帶動效果不一,預計下半年建筑裝潢類、家具、家用電器和音響器材類銷售表現(xiàn)將有明顯好轉(zhuǎn)。(3)2季度隨著貨幣政策的定向?qū)捤?投資資金環(huán)境有所改善,這也是帶動固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)的重要原因。 。從主要行業(yè)表現(xiàn)看,2季度表現(xiàn)好于1季度的是采礦業(yè),經(jīng)濟回暖帶來對上游產(chǎn)品需求的回升。受出口企穩(wěn)、限購放松帶來的地產(chǎn)企穩(wěn)以及上半年偏寬松貨幣政策滯后影響,預計下半年經(jīng)濟還能保持平穩(wěn)。政府主辦的養(yǎng)老機構(gòu)要充分發(fā)揮主導作用，協(xié)助政府相關(guān)部門做好養(yǎng)老服務(wù)指導、評估、培訓等工作。 進一步理順養(yǎng)老服務(wù)工作管理體制，強化養(yǎng)老服務(wù)工作職責。鼓勵有條件的高等院校和中等職業(yè)學校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程。建立科學合理的價格形成機制，規(guī)范服務(wù)收費項目和標準。對營利性和非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，分別就其運營機制和服務(wù)規(guī)范提出明確要求，推動養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展。金融機構(gòu)要加大對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的信貸支持力度。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用電、有線電視、固定電話，按照居民用戶標準收取費用，初裝費適當減免收取。將社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理安排，科學布局。增加福利彩票公益金對社會養(yǎng)老服務(wù)的投入。政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的基本建設(shè)、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費和機構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對象的基本生活保障經(jīng)費，納入同級財政公共預算安排并建立動態(tài)保障機制。 各級政府要切實履行基本公共服務(wù)職能，將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府年度重點工作和為民辦實事項目，加大推進力度，確保取得實效。 加強老年大學（老年活動中心）建設(shè)。 （五）安心工程。逐步實施家庭服務(wù)政策，加強家庭照護支持，對家庭照護主要承擔者提供免費或低償照護技能培訓。堅持專兼結(jié)合，培育志愿服務(wù)力量，開展為空巢老人獻愛心活動。探索建立老年病人“家庭病床”醫(yī)療體系并納入醫(yī)保范圍。縣級以上城市至少建有一處以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的老年養(yǎng)護設(shè)施。 （三）安康工程。人口規(guī)模較小且相鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以聯(lián)合組建居家養(yǎng)老服務(wù)中心。 實施城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計劃（簡稱“星光計劃”）和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)計劃（簡稱“幸福計劃”）。 實施