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正文內(nèi)容

四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總體框架設(shè)計(jì)方案(文件)

 

【正文】 線辦理。為公眾提供政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)渠道,通過(guò)處理分析公眾對(duì)每一次服務(wù)的評(píng)價(jià),促進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化流程、提質(zhì)增效。 ——微信入口。提供定位、即時(shí)交流等更貼近用戶使用場(chǎng)景的服務(wù)。主要建設(shè)內(nèi)容包括:政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心通用管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)涵蓋行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、其他行政權(quán)力共10類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)牽頭管理部門對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)新增、變更、取消等過(guò)程的規(guī)范和動(dòng)態(tài)管理,以及對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)事項(xiàng)庫(kù)的同源管理。引入“云、管、端”建設(shè)模式,建立“政務(wù)云部署+統(tǒng)一管理+富客戶端”技術(shù)支撐架構(gòu),實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)“一窗式”統(tǒng)一受理,以及為工作人員提供符合各自工作需求的業(yè)務(wù)辦理功能,包括預(yù)審、預(yù)約、排號(hào)、受理、收費(fèi)、打證、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的運(yùn)行和管理。電子監(jiān)察系統(tǒng)是支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開透明運(yùn)行的保障,主要是對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)察。——政務(wù)服務(wù)中心通用管理系統(tǒng)。(三)全省政務(wù)服務(wù)辦理平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)綜合受理系統(tǒng)完成統(tǒng)一受理各類業(yè)務(wù)后,各部門可選擇使用政務(wù)服務(wù)通用辦理系統(tǒng)或部門專用業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)與網(wǎng)上綜合受理系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)綜合受理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”。 全省各級(jí)各部門現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),應(yīng)逐步完成同全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)之間的協(xié)同示意如圖63所示。按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系規(guī)劃,建設(shè)滿足全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)管理要求和全省政務(wù)服務(wù)通用業(yè)務(wù)辦理所需的公共支撐平臺(tái)。主要包括面向互聯(lián)網(wǎng)用戶(自然人和法人)管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)用戶認(rèn)證系統(tǒng)、工作人員用戶管理認(rèn)證系統(tǒng)。根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和身份認(rèn)證程度需求,以實(shí)名認(rèn)證為基礎(chǔ),設(shè)立不同認(rèn)證等級(jí)用戶,并將認(rèn)證等級(jí)與業(yè)務(wù)辦理建立關(guān)聯(lián)關(guān)系,提供用戶名密碼、手機(jī)綁定、身份證綁定、數(shù)字證書等登錄方式,視實(shí)際需要引入指紋、人臉識(shí)別等驗(yàn)證技術(shù),根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行身份證信息認(rèn)證、社會(huì)保障卡實(shí)名認(rèn)證、銀聯(lián)卡實(shí)名認(rèn)證、電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)名認(rèn)證、公積金賬號(hào)認(rèn)證、實(shí)體大廳現(xiàn)場(chǎng)審核驗(yàn)證等方式進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。電子證照管理系統(tǒng)由省統(tǒng)一建設(shè),分為省、市兩級(jí)部署,為省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)提供調(diào)用接口。電子簽章系統(tǒng)包括電子印章管理、電子簽章認(rèn)證、客戶端電子簽章等功能。(五)全省政務(wù)服務(wù)信息共享體系在全省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)體系框架下,充分利用省電子政務(wù)外網(wǎng)已有的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施資源,與各地各部門已建的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)聯(lián)動(dòng),與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接,構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)信息共享體系,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)與各部門各地區(qū)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接。省級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)同國(guó)家、市(州)平臺(tái)間的關(guān)系如圖64所示。——基礎(chǔ)資源信息共享。——政務(wù)服務(wù)運(yùn)行信息共享。 ,建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。一是機(jī)房安全。 ——網(wǎng)絡(luò)安全。二是各級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)要做好數(shù)據(jù)庫(kù)自身的安全配置,登錄賬戶要專人專管,密碼要實(shí)現(xiàn)數(shù)字和字母符號(hào)混合設(shè)置并定期更換,防止外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)用戶直接訪問(wèn)和惡意攻擊。四是用戶名、口令等關(guān)鍵信息應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保護(hù)。三是漏洞掃描和補(bǔ)丁分發(fā)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的HTTP服務(wù)部署網(wǎng)頁(yè)防篡改系統(tǒng),防止黑客對(duì)網(wǎng)頁(yè)文件的攻擊。五是按照法律要求,監(jiān)測(cè)、記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施,并按照規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于六個(gè)月。數(shù)據(jù)交換和信息共享是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系得以發(fā)揮作用乃至正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心能力。加強(qiáng)平臺(tái)中各類公共信息、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的安全防護(hù),建立數(shù)據(jù)安全規(guī)范。例如:制定機(jī)房出入管理制度,機(jī)房監(jiān)控日志保存制度,數(shù)據(jù)庫(kù)管理、備份、恢復(fù)管理制度,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置管理制度,系統(tǒng)管理制度,突發(fā)應(yīng)急事件處理流程,機(jī)房資產(chǎn)管理規(guī)范等。遵循國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照我省實(shí)際需求,制定符合全省實(shí)際的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理、操作管理、接口標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理,根據(jù)建設(shè)運(yùn)行情況逐步完善相關(guān)規(guī)范和制度。編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建立在充分調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上,同時(shí)兼顧各部門已制定執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3《四川統(tǒng)一身份認(rèn)證體系接入管理辦法》用于規(guī)范各級(jí)政府部門的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)接入省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系的方式、流程以及退出機(jī)制等。是狼就要練好牙,是羊就要練好腿。拼一個(gè)春夏秋冬!贏一個(gè)無(wú)悔人生!早安!—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)參考。不奮斗就是每天都很容易,可一年一年越來(lái)越難。2《四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)界面設(shè)計(jì)規(guī)范》用于規(guī)范定義全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)界面設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式,主要是對(duì)展現(xiàn)布局、地址鏈接、網(wǎng)頁(yè)標(biāo)簽以及其他內(nèi)容的統(tǒng)一要求。序號(hào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1《四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上辦事程度評(píng)價(jià)規(guī)范》用于網(wǎng)上辦事深度和服務(wù)水平的考核,采用等級(jí)評(píng)定的方法對(duì)每個(gè)網(wǎng)上公開的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。序號(hào)管理標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1《四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》用于規(guī)范各級(jí)政府部門及全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的用戶在提供和使用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)過(guò)程中的職能、職責(zé)和行為準(zhǔn)則,以及獎(jiǎng)懲規(guī)定。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系框架主要包括總體標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、保密標(biāo)準(zhǔn)等。依照省級(jí)政務(wù)云相關(guān)運(yùn)維流程,建設(shè)綜合運(yùn)維管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機(jī)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、終端設(shè)備,以及基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等資源的綜合管理和運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控,支持運(yùn)維服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。(七)運(yùn)維保障體系。應(yīng)采取有針對(duì)性的安全措施,完善開放接口的安全防護(hù)能力,對(duì)數(shù)據(jù)交換和信息共享環(huán)節(jié)給予端到端的全過(guò)程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題隱患,以確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。電子證照、網(wǎng)上身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)和運(yùn)行的關(guān)鍵,對(duì)這些系統(tǒng)和重要環(huán)節(jié)的安全性應(yīng)給予端到端的全過(guò)程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題隱患,以確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)頁(yè)掛馬、SQL注入、漏洞利用等攻擊的防護(hù)。 ——應(yīng)用安全。一是部署計(jì)算機(jī)病毒防范體系,由病毒監(jiān)測(cè)中心和各個(gè)主機(jī)上的病毒防治終端構(gòu)成,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的各類病毒,防止各類攻擊。要定期做好本地多種方式的重要數(shù)據(jù)備份和異地的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)備份。 ——數(shù)據(jù)安全。二是應(yīng)急災(zāi)難備份恢復(fù)。安全保障體系要與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用系統(tǒng)同步建設(shè),對(duì)所建安全保障體系要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。(六)安全保障體系。各市(州)、各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)將辦件過(guò)程信息匯聚至省級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái),統(tǒng)一對(duì)外提供查詢、公示等服務(wù),進(jìn)而加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行監(jiān)管。在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上,協(xié)調(diào)共享全國(guó)或全省范圍內(nèi)人口、法人、地理空間、信用、投資項(xiàng)目、電子證照等信息資源,當(dāng)市(州)或部門有跨地區(qū)、跨部門信息訪問(wèn)需求時(shí),可向省平臺(tái)發(fā)送請(qǐng)求,由省平臺(tái)處理后返回?cái)?shù)據(jù),或由省平臺(tái)從國(guó)家平臺(tái)、本地基礎(chǔ)信息資源庫(kù)調(diào)取數(shù)據(jù)。整合部門和市(州)政務(wù)服務(wù)所涉及的基礎(chǔ)類、主題類、部門類信息資源,按照統(tǒng)一的信息資源目錄元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和編制體制規(guī)范要求,對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)信息資源進(jìn)行編目,生成政務(wù)服務(wù)信息資源目錄,記錄政務(wù)服務(wù)信息資源事項(xiàng)信息、辦件信息、用戶注冊(cè)信息和用戶行為等結(jié)構(gòu)類信息和政務(wù)服務(wù)信息資源屬性,通過(guò)目錄結(jié)構(gòu)展示政務(wù)服務(wù)信息資源基本特征、關(guān)聯(lián)情況、共享屬性。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕51號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》(川府發(fā)〔2017〕16號(hào)),省、市兩級(jí)建立政務(wù)信息資源共享平臺(tái)(外網(wǎng)),全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)充分利用省級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)信息共享體系。建立以財(cái)政部門為主導(dǎo)的網(wǎng)上支付工作機(jī)制,編制數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,搭建網(wǎng)上支付管理平臺(tái)。依托政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)建立統(tǒng)一的政府工作人員用戶管理認(rèn)證系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)用戶注冊(cè)、用戶管理、統(tǒng)一認(rèn)證等功能。依托互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶,建立面向互聯(lián)網(wǎng)用戶的統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自然人、法人網(wǎng)上統(tǒng)一注冊(cè)和管理。建立全省統(tǒng)一的公眾、法人及政府公務(wù)人員安全認(rèn)證及授權(quán)體系,實(shí)現(xiàn)賬號(hào)信息的統(tǒng)一管理和授權(quán)認(rèn)證,為各級(jí)政務(wù)部門的內(nèi)外部政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提供單點(diǎn)登錄接口,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)一證通行和安全使用,解決重復(fù)登錄、多處授權(quán)、多個(gè)賬號(hào)、使用麻煩和管理混亂等問(wèn)題,形成統(tǒng)一安全的賬號(hào)安全體系,為“一網(wǎng)通辦”提供安全支撐。如果窗口人員在受理時(shí)需要部門政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)輔助的,部
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