《行政職能》ppt課件 (2)(文件)
【正文】 會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系 。 (2)切實(shí)履行法定職責(zé) ,加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法。 （ 1）一要搞好行政審批項(xiàng)目的審核和處理工作；（ 2）二要縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期；（ 3）要公開審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序；（ 4）要明確審批責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)審批行為進(jìn)行必要的監(jiān)督；（ 5）要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監(jiān)管，重權(quán)力、輕責(zé)任現(xiàn)象。研究建立政府績(jī)效管理制度 ,完善政府績(jī)效評(píng)估體系 ,實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度。 各級(jí)政府要不斷強(qiáng)化人本理念 ,充分尊重人民群眾的獨(dú)立人格和民主權(quán)利 ,廣泛聽取相關(guān)群眾利益群體的意見 ,疏通和拓寬公眾參與的渠道 ,并加強(qiáng)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)專家咨詢和論證制度、社會(huì)公示制度、聽證制度等一系列制度建設(shè) ★ 第四節(jié) 中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 三、我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 （五）加強(qiáng)政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè) ,提高政府公共服務(wù)能力 公務(wù)員素質(zhì)直接決定公務(wù)員為人民服務(wù)的水平。勤于學(xué)習(xí) ,努力提高自身的文化素質(zhì) ,增強(qiáng)公共服務(wù)能力和水平。要認(rèn)真貫徹 《 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 》 ,完善公務(wù)員考試錄用制度。要建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度 ,提高政務(wù)信息質(zhì)量 ,及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息。 ★ 第四節(jié) 中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 三、我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 （三）完善決策機(jī)制，推進(jìn)民主科學(xué)決策 要建立健全有效調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系的機(jī)制和政策。 (3)完善行政監(jiān)督制度 ,使行政過(guò)程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下 ,加強(qiáng)政府官員的法律意識(shí)教育 ,確保行政權(quán)力的正確行使。 ★ 第四節(jié) 中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 三、我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 （一）規(guī)范政府行為，全面推進(jìn)依法行政 在傳統(tǒng)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響下 ,政府擁有對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的絕對(duì)權(quán)力 ,再加上法制的不健全 ,政府職能部門存在著大量 “人治 ”現(xiàn)象 ,不僅扭曲了社會(huì)資源的配置 ,抑制了市場(chǎng)應(yīng)有的公平競(jìng)爭(zhēng) ,而且成為腐敗的重要根源。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府與市場(chǎng)的關(guān)系表現(xiàn)為：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，客觀上要求把市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控的指導(dǎo)性作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。①是把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，即通過(guò)承包制、股份制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等方式，調(diào)整所有制形式，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)還給企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。 由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。但由于錯(cuò)誤思想的影響和對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義個(gè)別結(jié)論理解的偏差，導(dǎo)致了我國(guó)在長(zhǎng)達(dá) 20多年的時(shí)間里，一直是重政治統(tǒng)治職能，輕社會(huì)管理職能；重階級(jí)斗爭(zhēng)，輕經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 ★ 第四節(jié) 中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 ★ 一、 我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性 （四）行政職能的轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的重要前提和基礎(chǔ) 政府機(jī)構(gòu)改革并不是簡(jiǎn)單的撤減、合并，而是要轉(zhuǎn)變政府行政職能，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，該撤減合并的撤減合并，該增設(shè)加強(qiáng)的增設(shè)加強(qiáng)。當(dāng)前中國(guó)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，對(duì)外開放面臨新形勢(shì)。 ★ 第三節(jié) 西方國(guó)家關(guān)于政府職能的理論與實(shí)踐 ★ 四、當(dāng)代西方國(guó)家行政職能的發(fā)展趨勢(shì) 、綜合協(xié)調(diào)職能的強(qiáng)化 ★ 第三節(jié) 西方國(guó)家關(guān)于政府職能的理論與實(shí)踐 ★ 第四節(jié) 中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容和途徑 一、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性 二、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容 三、我國(guó)行政職能的轉(zhuǎn)變途徑 一、 我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必然性 （一）行政職能的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代公共行政改革和發(fā)展的歷史潮流 進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代 ,西方社會(huì)乃至整個(gè)世界開始發(fā)生根本性的變化 :一方面 ,信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用深刻地改變著人類社會(huì) ,經(jīng)濟(jì)全球化的勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)。這就是著名的科斯定理。巨額財(cái)政赤字和超負(fù)荷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能使人們對(duì)政府的功能和運(yùn)行方式的合理性和有效性產(chǎn)生了懷疑。 ★ 第三節(jié) 西方國(guó)家關(guān)于政府職能的理論與實(shí)踐 ★ 二、 壟斷資本主義時(shí)期 —— 干預(yù)主義的政府職能論 凱恩斯在他 1936年出版的 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 一書中提出，要全面增強(qiáng)國(guó)家的作用，政府不應(yīng)該僅僅是社會(huì)秩序的消極保護(hù)者，而且還應(yīng)該是社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)生活的積極干預(yù)者。人們不得不承認(rèn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的嚴(yán)重缺陷和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的必要性。 （ 2） 西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的初期階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、市場(chǎng)容量小，市場(chǎng)缺陷還未暴露出來(lái) 。他在市場(chǎng)是完美的、沒有缺陷，競(jìng)爭(zhēng)是完全的，經(jīng)濟(jì)人是理性的前提下，構(gòu)筑了一幅經(jīng)濟(jì)人由價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)自發(fā)有序運(yùn)行的完美圖景。 二 、 政府的運(yùn)行職能 ★ 第二節(jié) 行政職能的分類和內(nèi)容 ★ 4． 控制職能 控制職能是指行政組織掌握行政目標(biāo)實(shí)施過(guò)程，防止和糾正偏離目標(biāo)行為的職能 。 （１）調(diào)查研究； （２）發(fā)展預(yù)測(cè)； （３）總體設(shè)計(jì)； （４）具體設(shè)計(jì)； （５）方案選擇； （６）實(shí)施修正?！? 2．七項(xiàng)職能說(shuō) 1937年，盧瑟 ?古立克（ Gulick Luther H）在與林德爾 ?厄威克（ Urwick Lyndall）共同出版的 《 行政
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1