【正文】 域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，旅游投資能力較強(qiáng)。 資源級別及品牌效益 湯口雖然已經(jīng)開發(fā)出 7 處旅游景區(qū)，但同國內(nèi)知名旅游景區(qū)相比，絕大多數(shù)等級較低，特色不夠鮮明，知名度不高，缺乏有足夠競爭力的拳頭產(chǎn)品。 目前國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，假日經(jīng)濟(jì)蓬蓬勃勃，旅游需求消費(fèi)日益趨旺，我國正迎來一個新的消費(fèi)化的時代。 隨著我國加入 WTO，旅游業(yè)率先對外開放，據(jù)世界旅游組織研究，到 2020年中國將成為世界第一旅游目的地，今后 20 年中，中國入境旅游人數(shù)的年均增長率將達(dá)到 %。湯口既依托“歸來不看岳”的黃山，又有山泉、湖泊、瀑布、森林等富有自然氣息的資源條件，加之良好的氣候條件，擁有發(fā)展觀光和休 閑度假旅游的資源基礎(chǔ)。湯口鎮(zhèn)在提前并超額完成“九五”計(jì)劃基礎(chǔ)上，也全面推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)。作為黃山區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展中的一個重要組成部分，區(qū)域旅游形象的樹立、品牌的形成，必將給湯口的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。 旅游目的地可選擇性增強(qiáng) ２０ 就全國而言， 黃山是傳統(tǒng)名勝之一，旅游開發(fā)較早，先發(fā)優(yōu)勢較明顯。 交通改善“雙刃劍”的負(fù)面影響 隨著旅游交通的改善和黃山風(fēng)景區(qū)索道體系的建立運(yùn)營，黃山敞開四門迎客，這無疑增強(qiáng)了可進(jìn)入性，使黃山風(fēng)景區(qū)的接待地和集散地大大延展，方便了游客，但對于湯口而言，具有壟斷意味的、幾乎是游客進(jìn)出黃山 唯一通道的地位被打破，客源流向的重組使湯口面臨新的競爭。開發(fā)建設(shè)粗放、經(jīng)營管理粗放是面臨新的競爭的第三大威脅。 四 .客源市場開發(fā)策略 國內(nèi)旅游是湯口旅游市場的基礎(chǔ)，今后湯口旅游市場開發(fā)的方針依然是“大力發(fā)展國內(nèi)旅游，積極吸引國外游客”。由于黃山機(jī)場、黃山火車站均設(shè)在市政府所在地屯溪，絕大多數(shù)國內(nèi)游客無論選擇陸路或航空旅游交通，都要首先抵達(dá)屯溪，而湯口距屯溪僅 73 km，因此，即使在黃山“三門洞開”的情況下，南大門的優(yōu)勢依然比較明顯，湯口要充分利用“黃山南大門門戶”的有利條件。根據(jù)這一發(fā)展趨勢，結(jié)合湯口自身的旅游資源和旅游市場實(shí)際，將湯口旅游市場細(xì)分如下： （ 1）傳統(tǒng)的觀光旅游市場 目前我國國內(nèi)旅游尚處于發(fā)展的初級階段，大部分游客仍以觀光旅游為主 ,傳 統(tǒng)的觀光旅游市場仍是湯口旅游市場發(fā)展的重點(diǎn)和優(yōu)勢所在 .黃山風(fēng)景素以峰、石、松、云、泉稱奇天下，是世界享有盛名的觀光旅游勝地，這也是湯口的市場主體，因此服務(wù)于黃山，作好黃山的文章，直接關(guān)系到湯口的市場發(fā)展。湯口開發(fā)這一市場有著很大的優(yōu)勢。湯口開發(fā)會議旅游市場的關(guān)鍵是建立一定的會議接待中心和相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施及度假活動單元，形成一定的規(guī)模和接待條件。湯口應(yīng)重視這一旅游市場，積極發(fā)展生態(tài)休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè) 旅游項(xiàng)目，并建立相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施。 湯口位于黃山南大門，可充分利用其所屬的地域文化，即徽州文化作為“文化游”的主題。 （ 1）在制訂旅游開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快特色旅游產(chǎn)品及重點(diǎn)旅游目標(biāo)市場的開發(fā) 湯口的旅游資源以“彩池、瀑布、溪流、森林”為主要特色，當(dāng)前要加強(qiáng)翡 ２３ 翠谷和九龍瀑兩大特色項(xiàng)目的建設(shè)，使之成為湯口旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品。 湯口鎮(zhèn)內(nèi)的各個景區(qū)也應(yīng)利用各自的特色相互協(xié)調(diào)，聯(lián)合宣傳促銷，樹立湯口鎮(zhèn)的整 體旅游形象。 5）加強(qiáng)與各地旅行社的聯(lián)系，通過免費(fèi)提供各類宣傳品、邀請來訪等方式，擴(kuò)大湯口在華東乃至全國旅游市場上的知名度。 思路是：緊緊圍繞黃山風(fēng)光和徽州文化，打黃山牌，將湯口單個的景區(qū)與黃 ２４ 山風(fēng)景區(qū)或徽州文化旅游帶組合起來，推出多條旅游線路。 、中華人民共和國建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》； 《旅游發(fā)展規(guī)劃編制管理?xiàng)l例》； 1998 年《黃山市旅游業(yè)“九五”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 2020 年《黃山市旅游業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》； 、黃山市旅游局 2020 年《黃山市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020 年 ）》； 《黃山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》； 1999 年《黃山區(qū)旅游業(yè)“十五”計(jì)劃和未來 15 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 、黃山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院《湯口鎮(zhèn)總體規(guī)劃》； 。” 2． 堅(jiān)持旅游精品工程戰(zhàn)略 湯口旅游資源比較豐富，要開發(fā)的景點(diǎn)較多，如果遍地開發(fā)，很容易造成景點(diǎn)質(zhì)量不高。 4． 堅(jiān)持提高旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加速實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化 目前湯口旅游綜合效益仍較低，一個突出問題就是旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用發(fā)揮不夠。主要內(nèi)容有： （ 1）資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，保護(hù)和治理自然環(huán)境，特別是對大面積綠色山林及珍稀動植物 的保護(hù)，牢牢樹立“沒有綠色就沒有旅游“的觀念。 （ 5）積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。 湯口旅游業(yè)的起步較早，具有先發(fā)優(yōu)勢，特別是 1997 年確立了“一頭兩翼”（即以旅游業(yè)為龍頭，以小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為兩翼）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展迅猛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。 （ 2）圍繞湯 口“大黃山旅游接待基地”的主要職能調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)以政府為主導(dǎo)，有計(jì)劃的組織農(nóng)民聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展大棚蔬菜、無污染蔬菜、特色蔬菜種植，形成規(guī)模效益，既可以滿足旅游接待消費(fèi)，又為農(nóng)民剩余勞動力提供出路，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。利用獨(dú)具特色的飲食文化造節(jié)、造勢，是旅游開發(fā)策略的一個成功手段。 湯口處于亞熱帶氣候區(qū)，適宜多種果林生長，如獼猴桃、柿子、桃子、梨等，應(yīng)充分利用氣候資源優(yōu)勢增加果林種植。擴(kuò)大果樹種植，一要注意市場調(diào)研，以市場為導(dǎo)向選擇品種；二要體現(xiàn)地方特色，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢；三要搞好果品運(yùn)輸，并配合發(fā)展果品加工工業(yè)。 —— 結(jié)合茶園改造，開發(fā)“當(dāng)一天采茶姑娘” 的主題旅游項(xiàng)目，游人可親身體驗(yàn)并參與茶葉采摘、茶葉炒制、茶葉鑒別、茶藝表演等過程，了解我國博大精深的茶文化。 這一定位與“是黃山風(fēng)景區(qū)的主要生活服務(wù)基地和旅游接待基地”相比，服務(wù)區(qū)域擴(kuò)大，其目的是在大黃山旅游格局和黃山三門洞開的背景下，明確湯口的優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的定位。 （二） 總體發(fā)展目標(biāo) 爭取在 1015 年內(nèi)，把湯口建設(shè)成為功能完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、管理 ２９ 先進(jìn)、特色鮮 明、與黃山相匹配的精品型旅游城鎮(zhèn)。加強(qiáng)旅游市場秩序整頓，加強(qiáng)市場管理。強(qiáng)化旅游促銷，擴(kuò)大對外影響，提高知名度。特別是翡翠新村建設(shè)，應(yīng)納入翡翠谷景區(qū)升級改造系統(tǒng)工程中，注意與景區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、配合，尤其在生活環(huán)境、污水處理等方面，以保持景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。增加旅游文化內(nèi)涵，建設(shè)黃山藝術(shù)館。 主要旅游引力工程：進(jìn)行沿溪街亮化設(shè)計(jì)，將沿溪街建成不夜的旅游 觀光購物步行街。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上建立特色蔬菜及特種動物種、養(yǎng)殖基地，推出旅游美食節(jié)活動。 主要旅游引力 工程：圍繞以上主體旅游產(chǎn)品深度開發(fā)，更新內(nèi)涵，始終保持旅游產(chǎn)品的新鮮性、趣味性、高品位性，并不斷配合以節(jié)慶活動，使湯口旅游形象始終能產(chǎn)生較大的引力效應(yīng)。具體來說，以一個中心、二大目標(biāo)、三大體系、四大旅游功能區(qū)、五大主題、六大特色旅游產(chǎn)品“ 123456”工程為核心（圖 1），形成以鎮(zhèn)中心向外輻射，點(diǎn)、線、面相互組合，集觀光、會議、文化、休閑度假等多功能的精品型旅游城鎮(zhèn)。按照湯口鎮(zhèn)總體規(guī)劃， 2020年鎮(zhèn)區(qū)常住人口為 6000人，其中湯口 3000人，寨西 3000人。建筑布局應(yīng)依山就勢 ，錯落有致，建筑風(fēng)格具有濃郁地方特色。二是改建或新建有特色的中、高檔賓館、飯店，配以娛樂服務(wù)設(shè)施，特別是會議接待設(shè)施，中遠(yuǎn)期可以考慮建會議中心。但目前仍存在一些問題，主要有： 1）沿溪路上的集貿(mào)市場嚴(yán)重影響整體環(huán)境。 近期主要改造項(xiàng)目： —— 盡快將集貿(mào)市場遷出，凈化沿溪街作為綜合商貿(mào)、娛樂、休閑中心的功能。 ３３ —— 沿溪花園帶 設(shè)計(jì)。 中遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目： —— 將街口停車場遷出，改建成小游園式的城鎮(zhèn)景觀綠地，既裝飾街景，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，又為城鎮(zhèn)居民及游人提供休息、健身、夏日納。 —— 增加特色小吃。沿街增設(shè)造型美觀、略帶城市氣息的垃圾箱；加強(qiáng)各賓館、飯店、商店門前清潔衛(wèi)生工作，可制定管理?xiàng)l例，實(shí)行門前“三包”，增加街道環(huán)衛(wèi)打掃次數(shù)，保持沿溪街的干凈、清潔，實(shí)現(xiàn)“凈化”。 3）沿街垃圾箱較少，利用率也不高，垃圾沿街堆放的現(xiàn)象時有發(fā)生。湯口與寨西的分工為：湯口以旅游服務(wù)為主體，以中高檔為主；寨西在生活區(qū)、管理區(qū)功能的同時，作為旅游接待服務(wù)的補(bǔ)充。加強(qiáng)湯口環(huán)境治理，把湯口作為一種自然和人文景觀來開發(fā)。既具有旅游接待城市所必需的功能，又是一 ３１ 圖 1 一個中心 湯口鎮(zhèn)區(qū) 二大目標(biāo) 完善配套的旅游接待服務(wù)體系 嚴(yán)格有序的旅游管理體系 富有特色的旅游景點(diǎn)體系 三大體系 大黃山旅游接待基地 黃山風(fēng)景區(qū)組成部分 四大功能區(qū) 五大主題 湯口（寨西）旅游服務(wù)中心區(qū) 山岔旅游業(yè)開發(fā)區(qū) 崗村旅游商品加工區(qū) 翡翠谷休閑觀光游 觀光游 芳村特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū) 猴園科考文化游 六大特色產(chǎn)品 生態(tài)旅游 “竹海工程”、“果園工程”觀光農(nóng)業(yè)游 香河、天湖休閑度假游 觀光旅游 會議旅游 文化旅游 度假休閑旅游 九龍瀑文化觀光游 芳村自然生態(tài)游 湯 口 鎮(zhèn) 旅 游 發(fā) 展 空 間 格 局 ３２ 般旅游接待城市所不具備的景觀區(qū)域。重點(diǎn)抓用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)空間設(shè)計(jì)和環(huán)境治理。此外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，必然會出現(xiàn)一些新的旅游消費(fèi)時尚，重新開拓、創(chuàng)意新的旅游產(chǎn)品和旅游形象，是旅游業(yè)不衰的根基。 ● 遠(yuǎn)期階段（ 20202020 年） 規(guī)劃的觀光旅游產(chǎn)品、會議旅游產(chǎn)品、休閑度假及生態(tài)旅游產(chǎn)品等都能形 ３０ 成規(guī)模化經(jīng)營，建立相對完善的旅游體系，重點(diǎn)提高服務(wù)質(zhì)量和旅游品牌效益。建成設(shè)施先進(jìn)的會議中心。 ● 中期階段（ 20202020 年） 按照 “控制改造湯口、有序發(fā)展寨西 ”的總體要求，有計(jì)劃地將湯口居民向寨西擴(kuò)散，使湯口以旅游接待為主。建立 12 家大型超市、 1 家休閑按摩中心。 主要旅游引力工程：按規(guī)劃進(jìn)行翡翠谷、九龍瀑景區(qū)的升級改造，加強(qiáng)宣傳促銷，并與旅行社聯(lián)手推出新線路。加強(qiáng)交通、購物 、娛樂等旅游配套設(shè)施建設(shè)。因此近期主要為恢復(fù)調(diào)整階段，通過加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，完善管理體制，準(zhǔn)確定位、合理規(guī)劃、有序建設(shè)，突破粗放經(jīng)營、低水平重復(fù)建設(shè)帶來的發(fā)展平臺。 （ 2）在新的發(fā)展背景下，湯口雖然失去了“進(jìn)出黃山唯一門戶”的優(yōu)勢，但是仍具有同時服務(wù)于黃山風(fēng)景區(qū)和徽文化旅游帶的獨(dú)特區(qū)位條件，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。 以游客需求為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)有地方特色的旅游食品、旅游用品及旅游紀(jì)念品（詳見旅游商品開發(fā)規(guī)劃）。 ２８ （ 3）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè) —— 建設(shè)以“竹海”工程、“果園”工程為依托的風(fēng)景走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目。一方面立足于治山治水發(fā)展山區(qū)果林，另一方面在營造省道、國道沿線“竹?！惫こ痰耐瑫r，營造“果園”工程。這些活動均以美食搭橋，旅游唱戲，使前來觀光旅游者既有“看點(diǎn)”，又有“嘗點(diǎn)”，收效顯 著。在養(yǎng)殖項(xiàng)目上，除以傳統(tǒng) 的生豬、家禽養(yǎng)殖為主外，應(yīng)注意開發(fā)一些具有濃郁的地方特色的養(yǎng)殖項(xiàng)目，配合景區(qū)旅游開展“旅游美食節(jié)”、“旅游美食周”等活動，提高旅游的“飲食文化”品位。 —— 擴(kuò)大蔬菜種植面積。 湯口未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要緊緊抓住旅游業(yè)這一龍頭，發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度廣的優(yōu)勢，圍繞旅游辦農(nóng)業(yè)、促工業(yè)、興三產(chǎn)。 四 .旅游產(chǎn)業(yè)定位與總體發(fā)展目標(biāo) （一） 旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀定位 依據(jù)湯口鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)性質(zhì)定位為：“湯口是黃山的南大門，是黃山風(fēng)景區(qū)的 主要生活服務(wù)基地和旅游接待基地，是為黃山服務(wù)的重要旅游城鎮(zhèn)”。 （ 3）加強(qiáng)環(huán)境倫理建設(shè)，時時對當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰瓦M(jìn)行環(huán)保宣傳和教育。 可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)是要求旅游與自然環(huán)境、旅游與文化和人類生態(tài)環(huán)境成為一個整體、和諧發(fā)展，在滿足旅游者和旅游地居民當(dāng)前的各種需要的同時，保持和促進(jìn)旅游業(yè)未來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的