海南省十三五秸稈綜合利用實(shí)施方案(文件)
【正文】 廣聯(lián)盟、科研院所、技術(shù)推廣單位、重點(diǎn)企業(yè)秸稈綜合利用專(zhuān)家?guī)?，為全省秸稈綜合利用提供智力支撐和人才保障。把城市周邊以及國(guó)道、省道、高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通干道沿線(xiàn)劃為秸稈禁燒重點(diǎn)省域，層層落實(shí)，群防群治。（四）社會(huì)保障1．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。2．加快技術(shù)推廣。加快秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和機(jī)械設(shè)備的研制工作，提高設(shè)備科技含量和加工制造能力。加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的農(nóng)作物秸稈利用投入機(jī)制。2．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（二）政策保障1．加大政策扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善秸稈禁燒的相關(guān)法規(guī)和管理辦法，抓緊制定推進(jìn)秸稈綜合利用的具體政策，狠抓各項(xiàng)措施和規(guī)定的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)。帶動(dòng)涉農(nóng)運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械加工、農(nóng)村能源等相關(guān)行業(yè)持續(xù)進(jìn)步，促進(jìn)市縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、能源化和基料化利用量為169萬(wàn)噸，累計(jì)增收2億元。表5： 秸稈綜合利用項(xiàng)目投資估算表（萬(wàn)元）建設(shè)內(nèi)容秸稈利用量（萬(wàn)噸）項(xiàng)目數(shù)量單位數(shù)量投資估算（萬(wàn)元）秸稈返田秸稈返田 160 1535萬(wàn)畝26750建設(shè)內(nèi)容秸稈利用量（萬(wàn)噸）項(xiàng)目數(shù)量單位投資估算（萬(wàn)元）秸稈返田示范項(xiàng)目秸稈粉碎深翻直接還田示范基地2個(gè)100秸稈催腐快腐還田示范基地2個(gè)100肥料化秸稈堆漚有機(jī)肥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個(gè)600秸稈生物有機(jī)肥示范企業(yè) 8個(gè)1200飼料化秸稈青貯、揉搓絲化示范企業(yè) 88個(gè)800秸稈粉碎壓塊飼料示范企業(yè) 124個(gè)600秸稈飼料深加工高值利用示范企業(yè) 124個(gè)800能源化大型秸稈生物天燃?xì)馐痉豆こ? 41座3500大型秸稈沼氣循環(huán)利用示范工程 44座1500秸稈成型顆粒燃料供熱工程 31座1500基料化秸稈栽培食用菌示范企業(yè) 550個(gè)800收儲(chǔ)運(yùn)體系秸稈收儲(chǔ)中心5處750秸稈收購(gòu)站點(diǎn)20處1000合計(jì) 229114400002．資金籌措項(xiàng)目總投資4億元，采取中央補(bǔ)助、省配套、項(xiàng)目整合、企業(yè)自籌相結(jié)合的方式進(jìn)行籌措，其中申請(qǐng)中央補(bǔ)助1億元，省配套1億元，相關(guān)項(xiàng)目整合1億元，企業(yè)自籌1億元。（2）主推模式：一是以規(guī)?；髽I(yè)為龍頭、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)模式；二是以專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為紐帶的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)模式。（2）主推技術(shù)：秸稈栽培食用菌技術(shù)。（3）建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)大型秸稈生物天然氣示范工程1個(gè)；二是建設(shè)大型秸稈沼氣循環(huán)利用示范工程4個(gè)；三是建設(shè)秸稈固化成型顆粒燃料供熱項(xiàng)目1個(gè)。4．秸稈能源化利用工程在種養(yǎng)結(jié)合、玉米和水稻秸稈豐富的省域，重點(diǎn)組織開(kāi)展秸稈能源化利用。到2020年，秸稈飼料化利用量達(dá)到32萬(wàn)噸；平均秸稈年利用量8萬(wàn)噸。（1）省域范圍：重點(diǎn)在東方市、三亞市、五指山縣、?？谑?、樂(lè)東縣、文昌市、儋州市、樂(lè)東縣、陵水縣、澄邁縣、陵水縣、昌江、瓊海市、定安縣等市縣實(shí)施。重點(diǎn)考慮在東方市、?？谑小①僦菔?、文昌市、定安縣、臨高縣、樂(lè)東縣、瓊海市建設(shè)示范基地。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲(chǔ)存運(yùn)輸全程機(jī)械化。（4）秸稈能源化利用立足于各市縣秸稈資源分布，結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治和節(jié)能減措施，積極推廣生物天然氣、秸稈固化成型顆粒燃料、秸稈沼氣循環(huán)利用等技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。全省秸稈資源化綜合利用共確定6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分別開(kāi)展秸稈還田、肥料化、飼料化、能源化和基料化利用及秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。依靠科技進(jìn)步，加大科技創(chuàng)新和推廣力度，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，著力解決秸稈綜合利用中的共性和實(shí)用技術(shù)難題，不斷提高秸稈綜合利用水平。統(tǒng)籌編制市縣秸稈綜合利用規(guī)劃，制定財(cái)稅扶持政策，加大財(cái)政投入，構(gòu)建區(qū)域秸稈綜合利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，形成以政策為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長(zhǎng)效機(jī)制?？紤]到海南省的秸稈資源、有機(jī)肥、化肥的使用實(shí)際情況，為了更好的實(shí)施用有機(jī)肥替代化肥的行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真全面做好秸稈還田工程，確保種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。玉米秸稈主要分布在東方等市縣。7．秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系尚未形成秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系直接制約秸稈產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作組織、龍頭企業(yè)、秸稈利用大戶(hù)發(fā)育還不成熟，政策性扶持的機(jī)制尚未建立，連接市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)的龍頭企業(yè)、中介組織鳳毛麟角，產(chǎn)銷(xiāo)之間沒(méi)有緊密銜接的機(jī)制保證。6. 秸稈商品飼草市場(chǎng)基礎(chǔ)不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待完善 目前，我省秸稈草業(yè)市場(chǎng)發(fā)育還遠(yuǎn)不夠。很可惜，目前此產(chǎn)業(yè)尚未形成。肥料化和飼料化利用與省內(nèi)的資源狀況也相去深遠(yuǎn)，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用與推廣。秸稈焚燒可以消滅一部分雜草種子和細(xì)菌蟲(chóng)卵，燃燒后的草木灰作為有機(jī)肥可有效增加土壤肥力。%（）的秸稈可利用資源量可以利用。（二）秸稈綜合利用現(xiàn)狀及目標(biāo)現(xiàn)狀：表2：秸稈資源已利用與可利用情況表 （單位：萬(wàn)畝/萬(wàn)噸）縣市作物面積秸稈總量秸稈已利用狀況可利用資源量肥料化飼料化能源化基料化原料化返田制肥海口儋州三亞?wèn)|方文昌
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