【正文】 ，森林病蟲害屬一般風(fēng)險(xiǎn)。油茶喜溫暖、濕潤(rùn)的氣候。因此，干旱、凍害對(duì)幼齡林和成熟林均屬一般風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目?jī)r(jià)格測(cè)算時(shí)已考慮物價(jià)上漲因素，即使物價(jià)有所上漲，項(xiàng)目也能內(nèi)部消化，對(duì)項(xiàng)目造成影響有限。公司組織機(jī)構(gòu)齊全，管理制度完善，并有專門的機(jī)構(gòu)從事市場(chǎng)信息的收集和分析，為公司大膽決策、科學(xué)決策提供保障。項(xiàng)目建設(shè)所依托的省林業(yè)科學(xué)院長(zhǎng)期從事油茶良種及豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究工作，在技術(shù)推廣上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。低產(chǎn)林改造用地?zé)o法落實(shí)或用地?cái)?shù)量不夠，將直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目造成的危害極大。接穗質(zhì)量低劣將直接影響林分質(zhì)量和林地產(chǎn)出，使項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的損失表現(xiàn)在市場(chǎng)供求關(guān)系，價(jià)格與預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)較大偏差，市場(chǎng)出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)。（2）森林病蟲害防范：①加強(qiáng)植物檢疫，防止當(dāng)?shù)夭∠x害的傳播和外來有害生物的入侵；②加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處置和控制疫情，防止疫情擴(kuò)散；③加強(qiáng)對(duì)病蟲害檢疫、測(cè)報(bào)人員的培訓(xùn)，配置必要的檢疫防治器械，提高病蟲害綜合防治能力。（2）物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范：①實(shí)行招標(biāo)采購、降低采購費(fèi)用，在項(xiàng)目物資購買方面降低風(fēng)險(xiǎn)；②招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，實(shí)行勞務(wù)承包，在項(xiàng)目勞務(wù)成本方面降低風(fēng)險(xiǎn)；③項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)中解決部分成本增量。（2）為項(xiàng)目提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在造林地選擇、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)力組織等方面給予支持。②接穗應(yīng)該有“兩證一簽”。 項(xiàng)目活動(dòng)影響本項(xiàng)目作為一項(xiàng)營(yíng)造林建設(shè)工程，在建設(shè)過程中可能對(duì)水土等環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。（4）廢棄物：主要包括接穗、農(nóng)藥、化肥等的固體包裝物和廢棄化學(xué)品等，會(huì)影響和污染環(huán)境。（3）施肥采用溝施方法，施肥后及時(shí)用土填好。第8章 項(xiàng)目組織與經(jīng)營(yíng)管理 項(xiàng)目管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，成立河南省某某縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）河南省油茶開發(fā)公司為本項(xiàng)目的建設(shè)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和配套資金落實(shí)，以及項(xiàng)目造林作業(yè)設(shè)計(jì)，技術(shù)指導(dǎo)和資金籌措，組織好接穗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，并按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目定員10人，其中建設(shè)單位8人，技術(shù)依托單位2人。 研究開發(fā)與咨詢本項(xiàng)目的研究開發(fā)主要由依托單位省林業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)，同時(shí)聘請(qǐng)森林資源培育、林業(yè)科研、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃等方面的專家學(xué)者組成咨詢小組，為基地建設(shè)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)，提高基地建設(shè)效益。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用情況以及工程建設(shè)中存在的問題。 經(jīng)營(yíng)技術(shù)管理（1）加強(qiáng)項(xiàng)目參與人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)分層次全面加強(qiáng)項(xiàng)目參與人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高建設(shè)隊(duì)伍的整體水平。（3）工程建設(shè)其它費(fèi)用中設(shè)計(jì)費(fèi)按建安工程投資的3%計(jì)算，建設(shè)單位管理費(fèi)按建安工程投資的2%，監(jiān)理招標(biāo)費(fèi)按3%計(jì)算，科技推廣費(fèi)按3%計(jì)算，竣工驗(yàn)收費(fèi)按2%計(jì)算。工程建設(shè)其它費(fèi)用包括可研、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理招標(biāo)費(fèi)、科技推廣費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)。占60%。（3）產(chǎn)品銷售價(jià)格：根據(jù)產(chǎn)品特性和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，綜合確定項(xiàng)目產(chǎn)品（油茶鮮果）的銷售價(jià)格：油茶鮮果單價(jià)：。項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算效益期（20年）?？梢婍?xiàng)目財(cái)務(wù)效益良好。由于油茶皮光葉厚，四季常綠，不易著火，又具有防火功能。 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)油茶是我國(guó)南方特有的木本食用油料樹種，茶油作為我國(guó)特有的食用油，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與保健功能均達(dá)到和超過世界知名的橄欖油，其有廣闊的市場(chǎng)前景。項(xiàng)目建設(shè)單位河南省油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司是以開發(fā)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無性系油茶為主業(yè)的公司。第11章 保障措施 政策支持保障本項(xiàng)目是2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的組成部分，必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和河南省有關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，廣泛吸引社會(huì)資金，堅(jiān)持基地建設(shè)多元經(jīng)濟(jì)并存。 接穗供應(yīng)保障選用良種，是提高林地生長(zhǎng)量，加速森林資源增長(zhǎng)，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。油茶是我國(guó)主要的木本油料樹種，栽培歷史悠久，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)十分豐富。在基地建設(shè)過程中要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)級(jí)種苗生產(chǎn)的科技交流與合作，通過獲得的有利信息為為本項(xiàng)目服務(wù)；充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在信息管理中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料數(shù)據(jù)化管理，建立小班數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用，施工進(jìn)度、技術(shù)應(yīng)用，項(xiàng)目質(zhì)量等信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)化、自動(dòng)化、科學(xué)化和高效化管理。項(xiàng)目技術(shù)依托單位技術(shù)力量雄厚，科學(xué)人員學(xué)術(shù)水平高，在油茶優(yōu)良品種，豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究與技術(shù)推廣方面成績(jī)顯著。因此，必須加強(qiáng)與亞林中心、林業(yè)科學(xué)院等單位的友好合作，確保油茶良種接穗供應(yīng)不出問題。 施工組織保障油茶低產(chǎn)林改造建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工程。政府應(yīng)對(duì)推廣優(yōu)良新品種的經(jīng)營(yíng)組織給予補(bǔ)助性資金支持，同時(shí)把新品種，新技術(shù)推廣工作向經(jīng)營(yíng)組織轉(zhuǎn)移，支持經(jīng)營(yíng)組織加快新品種試驗(yàn)，示范推廣體系建設(shè)。基地建成后，不僅具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且，基地建設(shè)可增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于優(yōu)化林業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我國(guó)油茶栽培歷史悠久 ，油茶優(yōu)良品種豐富，豐產(chǎn)培育技術(shù)成熟。，、栽植、管護(hù)、采收等林業(yè)生產(chǎn)，不僅緩解了項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)問題，還能增加周邊地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。 生態(tài)效益項(xiàng)目實(shí)施后，增加項(xiàng)目區(qū)森林面積，提高森林質(zhì)量，加大林地產(chǎn)出，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具有明顯的生態(tài)效益。項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析效益估算詳見附表7。項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值分年度估算詳見附表6。 項(xiàng)目產(chǎn)量與產(chǎn)值本項(xiàng)目的產(chǎn)品是油茶鮮果，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)。第10章 項(xiàng)目效益與評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目投入與產(chǎn)出 基本數(shù)據(jù)（1）項(xiàng)目效益計(jì)算期：根據(jù)項(xiàng)目特征和油茶林生長(zhǎng)過程，確定項(xiàng)目效益計(jì)算期（整個(gè)經(jīng)營(yíng)期）為20年，其中項(xiàng)目投資期1年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期19年。 資金籌措與年度安排項(xiàng)目資金來源主要由中央資金、地方配套資金和建設(shè)單位自籌三部分組成。其中：建安工程投資包括營(yíng)造林費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。第9章 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù)（1）原林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)工程概算編制方法》。資金來源于中央投資和地方配套資金（包括建設(shè)單位自籌）兩部分，各級(jí)資金必須足額到位、以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 計(jì)劃管理計(jì)劃管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、資金使用等工作的全面監(jiān)督與管理，實(shí)施單位要按照“統(tǒng)一計(jì)劃，分步實(shí)施，各負(fù)其責(zé)”指導(dǎo)原則，根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)和初步設(shè)計(jì)文件，確定本項(xiàng)目造林規(guī)模，換冠技術(shù)、物資采購、人員培訓(xùn)、資金使用及后期管理計(jì)劃等，計(jì)劃一經(jīng)指定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)。各部門人員配置見表8－1。為充分調(diào)動(dòng)職工積極性，所有人員全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。（2）建立基地建設(shè)辦公室基地建設(shè)辦公室在河南省油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司內(nèi)，人員由建設(shè)單位和技術(shù)依托單位人員組成，辦公室下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、行政財(cái)務(wù)部和銷售部。 廢棄物處理措施在苗木造成和撫育管理過程中及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。 基地環(huán)境保護(hù)措施 水土保持措施（1）林地清理時(shí)只清除雜灌、雜草。 投入物影響由于項(xiàng)目施工過程中要進(jìn)行較多的物質(zhì)投入，如接穗、肥料、農(nóng)藥等，在此過程中往往產(chǎn)生各類廢棄物，如接穗、肥料、農(nóng)藥等的固體包裝物和廢棄化學(xué)品。（3）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范：①進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析，特別注意項(xiàng)目建設(shè)期市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，包括物資價(jià)格、供求情況等；②隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)行情和變化，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。②向林農(nóng)宣傳項(xiàng)目的意義和優(yōu)惠條件，尤其是對(duì)林農(nóng)自身的好處，使林農(nóng)了解項(xiàng)目、接受項(xiàng)目、加入項(xiàng)目，為項(xiàng)目提供林地。（2）技術(shù)推廣風(fēng)險(xiǎn)防范：①加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的自身素質(zhì)；②加大油茶低產(chǎn)林改造新技術(shù)的宣傳力度，讓林農(nóng)了解、接受新技術(shù)。③對(duì)于成活率或保存率不高的林地，選擇適宜時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)接。 風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策通過上述風(fēng)險(xiǎn)分析，本項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)多屬于低等級(jí)的一般風(fēng)險(xiǎn)，但這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的威脅是不容忽視的。因此種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。鑒于本項(xiàng)目的優(yōu)惠政策及公司建立的基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈模式，吸引力超過以往任何同類項(xiàng)目，因此用地風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)前，國(guó)家非常重視林業(yè)建設(shè)，出臺(tái)的林業(yè)政策朝著調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林積極性方向調(diào)整，這將有利于基地建設(shè)，與此相反的政策調(diào)整出現(xiàn)的可能性很小，因此林業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（2）林業(yè)技術(shù)推廣風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）組織管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目配套資金由各級(jí)政府部門提供，因此，配套資金屬一般風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，℃，氣候條件均滿足油茶林正常生長(zhǎng)的要求，除特殊年份外，油茶生長(zhǎng)不會(huì)受到凍害的影響。近幾年來，我省每年都不同程度地發(fā)生干旱、洪水、凍害、風(fēng)害等自然災(zāi)害。森林病蟲害出現(xiàn)的主要原因是森林結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的森林自身抵抗能力下降，病蟲害天敵數(shù)量減少，植物檢疫滯后導(dǎo)致的外來有害生物入侵等。 自然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)損失的大小，將風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性不大，或者既使發(fā)生，造成的損失也較小，一般不影響項(xiàng)目的可行性。如果優(yōu)質(zhì)無性系接穗無法充足供應(yīng)，接穗質(zhì)量低劣，則項(xiàng)目改造質(zhì)量無法得到保障，將直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 資源和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素（1）用地風(fēng)險(xiǎn)。組織管理包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)形式、經(jīng)營(yíng)管理者等。（2）物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，旱災(zāi)、水災(zāi)、凍害等自然災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目造林，尤其是高冠換接幼林，將產(chǎn)生危害，甚至大面積毀滅。（2）森林病蟲害。第6章 風(fēng)險(xiǎn)分析基地建設(shè)項(xiàng)