【正文】 一。該平臺的使用，極大的提高了我省固體廢物的效率，提升了管理水平。固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和處置的整個過程中都存在著環(huán)境污染風(fēng)險，并且一旦發(fā)生了固體廢物所導(dǎo)致的環(huán)境污染，其危害具有潛在性、長期性和不易恢復(fù)性。因此， 固體廢物管理具有管理難度大、管理成本高、污染控制困難等特點(diǎn)，再加上我省固體廢物管理機(jī)構(gòu)較少，管理人員缺乏，管理能力嚴(yán)重不足，出現(xiàn)嚴(yán)重的管理漏洞和管理缺位現(xiàn)象。 要求 力爭在“十一五”結(jié)束時實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大于 60%；工業(yè)固體廢物綜合利用率大于 60%；危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物基本得到安全處理處置。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已經(jīng)頒布實(shí)施十多年了，固體廢物的相關(guān)管理制度卻依然沒有完全真正確立起來，不能不讓我們每一位管理人員認(rèn)真反思當(dāng)前的管理模式和管理方法。但是，我省目前還沒有建立較完善的固體廢物信息收集保障體系，環(huán)保部門獲取的環(huán)境統(tǒng)計信息不全面，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)挖掘和信息加工處理水平較低，這些都嚴(yán)重影響固體廢物管理部門數(shù)據(jù)的權(quán)威性和有效性，也嚴(yán)重影響了我們的決策水平和政府部門的信譽(yù)，無法滿足人民群眾日益增長的對 固體廢物管理 信息知情權(quán)的要求。為了發(fā)揮各 相關(guān)方 的信息優(yōu)勢，建立必要的 固體廢物管理 信息共享制度，促進(jìn)各部門、各單位之間在 固體廢物管理 方面的信息交流和信息共享，對于更好地開展 固體廢物管理 工作，是很有必要的。 項(xiàng)目承擔(dān)單位 本項(xiàng)目承擔(dān)單位是廣東省廢物管理中心。廣東省廢物管理中心現(xiàn)有人員 13 名，其中高級職稱 4 名，中級職稱 3 名，初級職稱 3 名。 經(jīng)過項(xiàng)目建設(shè)，真正確立較完善的固體廢物管理制度，建立穩(wěn)定可靠、可動態(tài)更新的固體廢物數(shù)據(jù)和信息采集源；以全省環(huán)保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)覆蓋全省省、市、縣三級的固體廢物縱向信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級固體廢物信息化管理 11 能力；以信息化手段為契機(jī)，充分整合固體廢物管理流程，全面實(shí)現(xiàn)固體廢物管理業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、決策科學(xué)化，保證固體廢物管理信息 的快捷、安全、穩(wěn)定的交換與共享；建設(shè)完善廣東省固體廢物管理網(wǎng)站和交換信息平臺，實(shí)現(xiàn)固體廢物管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報、實(shí)時審批，面向社會公眾提供與 固體廢物 管理相關(guān)的政務(wù)公開、在線辦事、與民互動、科普園地等政務(wù)信息化服務(wù)，不斷提高固體廢物管理部門對公眾的服務(wù)水平。固體廢物空間 GIS 數(shù)據(jù)庫就是 建立比例尺為 1:5萬覆蓋廣東省、 1:1 萬覆蓋珠江三角洲地理信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋行政區(qū)界、居民地、交通、水系、高程點(diǎn)與等高線、植被與土質(zhì)等，并以此為地理底圖生產(chǎn)固體廢物 管理相關(guān)企業(yè)地理信息數(shù)據(jù)及其他專題地理空間數(shù)據(jù)，最終通過多種相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，以及為 固體廢物 管理綜合統(tǒng)計分析和決策支持提供數(shù)據(jù)支撐。 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 依托 廣東省環(huán)保網(wǎng)絡(luò)平臺 ，構(gòu)建完善 廣東省固體廢物信息化管理 的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成縱向聯(lián)結(jié)省、市、區(qū)（縣）三級固體廢物業(yè)務(wù) 管理部門，橫向聯(lián)結(jié) 廣東省環(huán)保 局各 部門的 固體廢物信息化管理 工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享。加快 資源數(shù)字化 、 業(yè)務(wù)自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化這 三個主流程的信息化，全面提升管理與服務(wù)水平。大量的數(shù)據(jù)重復(fù)輸入、重復(fù)維護(hù)，造成巨大的人力、財力資源浪費(fèi)。 信息平臺（ 三期 ） 建設(shè)必須考慮優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使 固體廢物管理 業(yè)務(wù)能夠互相協(xié)作、上下協(xié)同，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)（縣級市）三級的 固體廢物管理 主要管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批，形成對 固體廢物從 產(chǎn)生到消亡等整個生命周期 的監(jiān)管系統(tǒng)，大幅提高政府管理的效能。在硬件方面的 建設(shè)過程中，盡量根據(jù)周期建設(shè)的內(nèi)容安 14 排進(jìn)行分周期的采購。 整合資源，數(shù)據(jù)共享 —— 信息平臺（ 三期 ） 的實(shí)施要在形成高度統(tǒng)一和集成的 固體廢物產(chǎn)生源管理系統(tǒng)、嚴(yán)控廢物管理信息系統(tǒng)、固體廢物設(shè)施管理系統(tǒng)、進(jìn)口廢物管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 方案基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和 數(shù)據(jù)資源，在本工程建設(shè)中要充分加以利用。 擴(kuò)大服務(wù)、注重安全 —— 大力開發(fā)信息共享與服務(wù)技術(shù)，向社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)。 各級環(huán)保機(jī)構(gòu)可以直接借助該平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理 審批、查詢?yōu)g覽和統(tǒng)計分析，這四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建成，極大減輕企業(yè)業(yè)務(wù)辦理的工作量，提高辦事效率，同時方便各級環(huán)保部門及時、準(zhǔn)確、全面掌握本地區(qū)固體廢物情況，提高 固體廢物 業(yè)務(wù)信息化水平， 為相關(guān)部門制定更加科學(xué)、合理的決策提供輔助支撐。 . 搭建了良好的 固體廢物管理 信息化環(huán)境 依托廣東省環(huán)保局城市先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，添置了兩臺 IBM IS21 刀片式服務(wù)器，配備了兩部帶 GPS 功能 HP PDA，為數(shù)據(jù)集中存儲、應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站運(yùn)行提供了安全可靠的硬件環(huán)境。 . 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用滯后 當(dāng)前已建立的 各 固體廢物 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)雖然 實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的數(shù)據(jù) 收集、 查詢、統(tǒng)計功能， 但缺少 對大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加以歸集、進(jìn)行深層次挖掘 和分析利用，數(shù)據(jù)的使用價值得不到充分應(yīng)用。 需求分析 固體廢物管理的 組織體系 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。在加強(qiáng)監(jiān)管方面，信息平臺（ 三期 ）除了在統(tǒng)計分析功能上需要加強(qiáng)和完善外，還需要與環(huán)境保護(hù)部進(jìn)口廢物相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行互通互聯(lián)。 （ 3）危險廢物轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng) 信息平臺（一 、二 期）主要是以跨市轉(zhuǎn)移管理流程為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計， 三期將綜合 考慮市內(nèi)轉(zhuǎn)移、跨省轉(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)移方式，設(shè)計新的 轉(zhuǎn)移信息化流程，同時，增加 GPS、 GIS 等信息技術(shù)的應(yīng)用，使環(huán)保部門能夠 及時準(zhǔn)確掌握危險廢物流向，進(jìn)一步建設(shè)完善危險廢物轉(zhuǎn)移管理系統(tǒng)。 根據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（ 2020 年 5 月 1 日實(shí)施），環(huán)境保護(hù)部 門需要掌握電子廢物的產(chǎn)生和處理處置情況，并要實(shí)施信息公開，不斷更新列入電子廢物拆解、利用和處置者名錄的單位。 （ 7）醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng) 完善 醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理處置情況。 固體廢物管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 固體廢物 管理 業(yè)務(wù)應(yīng)用 系統(tǒng)是 以固體廢物管理 業(yè)務(wù) 網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，由系列化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用系統(tǒng)組成，是 省 固廢管理中心進(jìn)行固體廢物經(jīng)營許可 審批、 產(chǎn)生源監(jiān)督管理、 進(jìn)口廢物和危險廢物出口管理、廢物 交換和危險廢物事故應(yīng)急管理的工作平臺。應(yīng)用支撐平臺是由計算機(jī)軟硬件組成的集成技術(shù)架構(gòu)，按功能分為統(tǒng)一接入層、門戶解析 層、 Web 服務(wù)層、集成交換層、應(yīng)用服務(wù)層、基礎(chǔ)服務(wù)層等六個方面。 為固體廢物管理和決策提供信息支持 （目前信息平臺一期已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生源管理的主要功能） 。 通過全 省 環(huán)境保護(hù)電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從區(qū)（縣）、地（市）、省、國家的四級數(shù)據(jù)上報和匯總，生成 省 級固體廢物產(chǎn)生源數(shù)據(jù)庫。 （ 1）危險廢物經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能 對危險廢物經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行動態(tài)數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的上報和匯總，形成國家級危險廢物經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 （ 5）危險廢物經(jīng)營許可的監(jiān)管功能 通過對危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放的定期數(shù)據(jù)采集，監(jiān)督檢查許可證的發(fā)放和使用情況，并進(jìn)行統(tǒng)計分析和匯總。 （ 3） 危險廢物 跨市 轉(zhuǎn)移 的監(jiān)管功能 通過危險廢物跨市 轉(zhuǎn)移 聯(lián)單的異地管理流程，實(shí)現(xiàn)異地環(huán)保部門在 危險廢物轉(zhuǎn)移過程中的監(jiān)管信息交換和動態(tài)管理。 （ 1）進(jìn)口廢物申報管理功能 建立進(jìn)口廢物申報網(wǎng)上申請系統(tǒng)，包括進(jìn)口廢物企業(yè)的網(wǎng)上申請 和環(huán)保部門受理申請反饋信息發(fā)布功能，地（市）級、省級環(huán)保局預(yù)審流程。 （ 5） 進(jìn)口 廢 物備案 管理功能 建立進(jìn)口廢物 加工企業(yè)和加工利用情況的網(wǎng)上備案 系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)對備案情況的查詢匯總、統(tǒng)計分析等功能。建立對外信息服務(wù)和查詢系統(tǒng)，通過信息平臺發(fā)布國內(nèi)外固體廢物的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則等信息， 固體廢物管理政策和制度的動態(tài)信息，為 固體廢物管理工作的政務(wù)公開提供技術(shù)支持。通過交換平臺提供固體廢物交換狀況的查詢和提交，廢物交換的實(shí)際效益分析和預(yù)測。為了支持各種業(yè)務(wù)應(yīng)用的順利、高效的開展，保證各種數(shù)據(jù)快速、準(zhǔn)確的傳輸以及各種網(wǎng)絡(luò)信息資源的全方位共享，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行，必須建立統(tǒng)一的科學(xué)、高效、合理的運(yùn)行維護(hù)安全保障體系作為技術(shù)保障。 （ 2）入侵檢測系統(tǒng) 防火墻不能防止來自內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊以及那些繞過防火墻的攻擊。 在 省環(huán)保局 的局域網(wǎng)使用入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)視并記錄該網(wǎng)段上的所有操作，在一定程度上防止非法操作和惡意攻擊網(wǎng)絡(luò)中的重要服務(wù)器和主機(jī)。 全面 、 準(zhǔn)確 的 掌握全省固體廢物 產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理處置和管理狀況，是保障 固體廢物科學(xué)化管理、監(jiān)控、促進(jìn)其合理利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)和依據(jù) 。 （ 2） 對各行各業(yè)和社會公眾的作用 隨著公眾參與力度的增加，公眾對固體廢物環(huán)境管理信息要求提高，固體廢物管理信息對企業(yè)投資決策也有較大的作用。 . 建立保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)章制度 通過實(shí)體完整性、參照完整性 、用戶定義完整性等方 法 分析固體廢物管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、科學(xué)性，確立固體廢物管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性的實(shí)現(xiàn)機(jī)制 ，建立剔除有害數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)完整性、功能性 、一致性 和標(biāo)準(zhǔn)化 的原則 、程序和 方法。 三是 建設(shè) 數(shù)據(jù) 共享交換 中心，提高數(shù)據(jù)共享 交換能力。同時要實(shí)時提取 固體廢物管理信息資源 ，經(jīng)過自動分析、加工處理，形成不同層次信息產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)化的信息交換與服務(wù)，以滿足政府各專業(yè)部門、綜合部門對 固體廢物管理 信息的需求。 . 平臺（ 三期 ） 建設(shè)功能需求 通過各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動 、社會需求和數(shù)據(jù)狀況進(jìn)行分析，建立的固體廢物管理主要業(yè)務(wù)應(yīng)用及服務(wù)系統(tǒng)要達(dá)到以下的基本功能要求： 1） 數(shù)據(jù)管理 能夠存儲管理各類、各級的 固體廢物管理 空間圖形信息和屬性信息。 28 4） 信息服務(wù) 提供各種方式的 固體廢物管理 數(shù)據(jù)信息共享與服務(wù)，以滿足各行各業(yè)和社會公眾對 固體廢物管理 數(shù)據(jù)信息不斷增長的需求。 7） 系統(tǒng)安全性 部分 固體廢物管理 數(shù)據(jù)具有很強(qiáng) 的敏感性，有些數(shù)據(jù)是高度保密的，加之 固體廢物管理 管理工作既要面向社會公眾，又要為各級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，因此要具備安全等級防護(hù)措施和完善的安全體系。 （ 2） 實(shí)用性原則 系統(tǒng)的建立從用戶需求出發(fā)，在詳細(xì)的用戶需求分析的基礎(chǔ)上確保數(shù)據(jù)的完 29 備性，以保證數(shù)據(jù)信息和功能模塊能滿足用戶的需要。如數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、數(shù)據(jù)的輸入輸出、數(shù)據(jù)共享等。 （ 5） 可擴(kuò)充性原則 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的功能等均可以根據(jù)形勢的發(fā)展和實(shí)際的需要進(jìn)行擴(kuò)充。 （ 8） 整體性原則 信息平臺的建設(shè) 應(yīng)從全省固體廢物管理信息化的全局出發(fā) ，把 固廢管理 業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù) 交換 中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、安全建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè) 等 作為一個整體來考慮。 2．?dāng)?shù)據(jù)層 以 固體廢物管理 各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和 GIS 平臺，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能為一體的 固體廢物管理 數(shù)據(jù) 共享交換 中心，提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)支撐。 平臺技術(shù)架構(gòu) 信息平臺（ 三期 ）在技術(shù)框架上，總體采用先進(jìn)的、基于 平臺的三層分布式應(yīng)用體系架構(gòu)，將用戶界面、業(yè)務(wù)邏輯與數(shù)據(jù)資源等進(jìn)行有效的分離，以保障系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性 。 根據(jù)實(shí)施的情況及業(yè)務(wù)的變化對需求進(jìn)行動態(tài)更新。 ? 框架說明文件 業(yè)務(wù)開發(fā) 針對 廣東省固體廢物管理 不再業(yè)務(wù)類別開發(fā)專門的 業(yè)務(wù) 系統(tǒng)。 建成 完備的，可以運(yùn)行的 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ）。 關(guān)鍵技術(shù) . 面向?qū)ο蠹夹g(shù) /UML 建模技術(shù) 面向?qū)ο蠹夹g(shù)是軟件技術(shù)的一次革命，在軟件開發(fā)史上 具有里程碑的意義。 為了整合面向?qū)ο蠓椒ㄕ摚?1995 年由 Rumbaugh、 Booch、 Jacobson 三位面向?qū)ο蟠髱熖岢雠c最重要的、具有劃時代統(tǒng)一建模語言（ Unify Modeling Language，簡稱 UML）。它從不同的視角為系統(tǒng)的架構(gòu)建模，形成系統(tǒng)的不同視圖（ view）。另一類是動態(tài)圖，包括序列圖、協(xié)作圖、狀態(tài)圖、和活動圖。一個圖就是系統(tǒng)架構(gòu)在某個側(cè)面的表示，它與其它圖是一致的，所有的圖一起組成了系統(tǒng)的完整視圖。事實(shí)上，近年來 UML在世界范圍，已經(jīng) 逐漸成為面向?qū)ο蠹夹g(shù)領(lǐng)域內(nèi)占主導(dǎo)地位的標(biāo)準(zhǔn)建模語言。因此，面向?qū)ο蠹夹g(shù)的表達(dá)、面向?qū)ο蠹夹g(shù)的方法論也是面形對象技術(shù)必不可少的研究內(nèi)容之一。 在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，采用主流 GIS 平臺、大型數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo) 32 準(zhǔn)建設(shè)與整合各類數(shù)據(jù)庫，通過集中與分布式管理相結(jié)合、多級備份和相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與維護(hù)。 開發(fā)成功的各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊?？蚣芊譃橐韵聨撞糠謨?nèi)容： ? 數(shù)據(jù)交換管理（ DCM） ? 業(yè)務(wù)流程管理（ BPM） ? 系 統(tǒng)管理系統(tǒng)（ FMS） ? 一個可以進(jìn)行靈活配置與二次開發(fā)的業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐環(huán)境。 平臺建設(shè) 路線 廣東省固體廢物管理信息平臺（ 三期 ） 的建設(shè) 采?。骸靶枨笳{(diào)研 —— 制定規(guī) 31 范 —— 搭建框架 —— 業(yè)務(wù)開發(fā) —— 系統(tǒng) 集成”的路線 ，這其中“制定規(guī)范、搭建框架”最為重要。 4．業(yè)務(wù)層 圍繞 固體廢物產(chǎn)生源管理、設(shè)施管理、應(yīng)急事故管理及綜合決策支持 等業(yè)務(wù)，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā) 各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)