【正文】 總而言之，現(xiàn)有待解決的人飲安全工作的中心問題，就是資金的問題。盡管縣政府做出了很大的努力，但由于人口眾多，很難全面滿足。我們堅(jiān)信這項(xiàng)工作有黨中央、國務(wù)院及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有廣大群眾的擁護(hù)和積極性，符合群眾迫切愿望，一定能按計(jì)劃順利實(shí)施完成，徹底解決這一歷史性問題。實(shí)現(xiàn)飲水安全是各級(jí)政府的職責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要從政策、支農(nóng)資金、信貸、稅收、土地征用等各個(gè)環(huán)節(jié)給予更多的支持。對(duì)于受益范圍為村的工程，通過“一事一議”的辦法民主決定；對(duì)于跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流域性工程，將任務(wù)分解到受益鄉(xiāng)、村，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論確定，縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。為此，無論有多大困難,都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。根據(jù)上述原則，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全問題及其危害。2008年度解決飲水不安全16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27行政村81村民小組，計(jì)11134人，其中：高氟水2109人，污染嚴(yán)重的地表水643人，其他水質(zhì)超標(biāo)1356人，水量不足、保證率、取水不方便等缺水問題3261人。工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、水源及水質(zhì)等不同情況，進(jìn)行多方案比較，在滿足用戶對(duì)水質(zhì)、水量、水壓要求的前提下，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。設(shè)計(jì)用水人口為設(shè)計(jì)年限末的規(guī)劃人口，根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）規(guī)定按下式計(jì)算： P=Po（1+α）n+P1 式中：P——設(shè)計(jì)用水人口總數(shù)，人； Po——現(xiàn)狀人口總數(shù)，人； α——年人口自然增長率，設(shè)計(jì)取α=8‰； n——設(shè)計(jì)年限（a），本次設(shè)計(jì)年限取15年； P1——設(shè)計(jì)年限內(nèi)人口的機(jī)械增長數(shù)，本次可研取P1=0。人均生活最高日用水量，根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）規(guī)定，農(nóng)村生活用水量取80L/人d）。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村飲水解困工作取得了顯著成效，但是面對(duì)目前一些地區(qū)的水質(zhì)問題至今都還沒有得到很好地解決，特別是氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、污染水等問題在各地都有不同程度的存在。依據(jù)水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的水農(nóng)[2004]547號(hào)文“關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知” 這個(gè)指標(biāo)體系由安全和基本安全兩個(gè)檔次以及水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)組成，經(jīng)我縣水利部門和衛(wèi)生部門的聯(lián)合調(diào)查，全縣許多地方農(nóng)村飲用水還遠(yuǎn)達(dá)不到準(zhǔn)則的要求。水源水質(zhì)須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用地下水作為供水水源時(shí)，其取水量應(yīng)低于允許開采的水量。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）取水方式原則如下地下水取水方式選型： (1)含水層總厚度大于5m，底板埋深大于15m時(shí)，可選擇管井。 (5)有水質(zhì)良好、水量充足的泉水時(shí)，可選擇泉室集取泉水。(4)有地形條件時(shí)，應(yīng)采取自流引水。本次設(shè)計(jì)水源水質(zhì)長期不超過20NTU，瞬間不超過60NTU，根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）凈水規(guī)范，并結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，可采用慢濾加消毒的凈水工藝。濾料可采用石英砂、無煙煤等，其性能應(yīng)符合相關(guān)的凈水濾料標(biāo)準(zhǔn)。在中砂、粗砂、卵礫石含水層中，進(jìn)水段可采用無砂混凝土透水井壁或干砌磚（石）利用砌縫進(jìn)水，但應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。表61 本次農(nóng)村飲水安全工程供水項(xiàng)目匯總表 項(xiàng)目單位：處鄉(xiāng) 鎮(zhèn)自流式引水無塔式供水直接接自來水城關(guān)鎮(zhèn)4212青犁鎮(zhèn)65里田鎮(zhèn)825大塘鎮(zhèn)91烏仔鎮(zhèn)321雙香鄉(xiāng)4牛頭鎮(zhèn)41金石鄉(xiāng)13香云山鄉(xiāng)92黃金山鎮(zhèn)31蔡坊鄉(xiāng)31雪山鄉(xiāng)3231滇江鄉(xiāng)514豬心鎮(zhèn)41132陽光鄉(xiāng)3海龍鄉(xiāng)6沙洲鄉(xiāng)324桂樹鄉(xiāng)2總計(jì)8020526根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）規(guī)定，輸水線路的選擇、輸水管道的布置及配水管網(wǎng)選線和布置原則及要求如下：輸水線路的選擇要求：(1)整個(gè)供水系統(tǒng)布局合理。(5)充分利用地形條件，優(yōu)先采用重力流輸水。規(guī)模較大的工程，宜按雙管布置；雙管布置時(shí)，應(yīng)設(shè)連通管和檢修閥，干管任何一段發(fā)生事故時(shí)仍能通過70%的設(shè)計(jì)流量。(5)重力流輸水管道，地形高差超過60m并有富余水頭時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)減壓設(shè)施。(3)管線宜沿現(xiàn)有道路或規(guī)劃道路路邊布置。樹枝狀管網(wǎng)的末梢，應(yīng)設(shè)泄水閥。(7)測壓表應(yīng)設(shè)在水壓最不利用戶接管點(diǎn)處。以上工程作為相對(duì)應(yīng)的工程類型，在地形、水文地質(zhì)、水源情況、工程工藝流程、工程投資等因素具有很強(qiáng)的代表性，所以選取以上工程作為典型工程設(shè)計(jì)是恰當(dāng)?shù)?，所推算的工程投資單位造價(jià)也具有代表性。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府分管水務(wù)的副縣長擔(dān)任，副組長由縣水務(wù)局局長擔(dān)任。成立“某某縣農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，縣計(jì)委、水務(wù)局、財(cái)政局等部門密切合作，嚴(yán)格按照國家農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)解決當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村飲水安全人數(shù)，按照先重后輕，先急后緩的順序，統(tǒng)籌安排，保證中央的補(bǔ)助資金專款專用，積極籌措地方配套資金足額按時(shí)到位。工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，工程施工必須由水利三級(jí)資質(zhì)以上的建筑施工單位施工。同時(shí)建設(shè)必要的自來水廠管理房，配置消毒設(shè)施，維修安裝設(shè)施和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等。與此同時(shí)，制定切實(shí)可行的用水管理制度，達(dá)到用制度來管人，用制度來管好水，為用水戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （5）約束監(jiān)督機(jī)制 建立健全約束監(jiān)督機(jī)制，使供水站不僅接受水務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期的水質(zhì)報(bào)告制度，還接受用水協(xié)會(huì)和社會(huì)各部門的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。大口井應(yīng)嚴(yán)格控制開采量，滲渠要嚴(yán)格施工要求，以確保安全供水。 地表水水源的衛(wèi)生防護(hù) 集水井周圍半徑不小于100m的水域內(nèi)，不得停船、游泳、捕撈、養(yǎng)殖水產(chǎn)等，并應(yīng)有明顯的標(biāo)志。排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36—79）和《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—88）的有關(guān)要求，以保證取水點(diǎn)的水質(zhì)符合飲用水水源要求。9 項(xiàng)目實(shí)施安排某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目“十一五”期間各年度的項(xiàng)目實(shí)施安排為：2006年某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施安排45個(gè)工程，分別是：烏仔鎮(zhèn)2座，烏仔鎮(zhèn)半逕村古坊供水工程、烏仔鎮(zhèn)油蔡村神背供水工程；里田鎮(zhèn)5座，里田鎮(zhèn)太平村經(jīng)營仔供水工程、里田鎮(zhèn)高屋村壩仔供水工程、里田鎮(zhèn)高屋村高屋供水工程、里田鎮(zhèn)下魏村湯湖壩供水工程、里田鎮(zhèn)上魏村長園圍供水工程；黃金山鎮(zhèn)2座，黃金山鎮(zhèn)符山村賴屋供水工程、黃金山鎮(zhèn)黃背村坳背供水工程；滇江鄉(xiāng)2座，滇江鄉(xiāng)滇江村孫屋供水工程、滇江鄉(xiāng)滇江村上壩供水工程；雪山鄉(xiāng)1座，雪山鄉(xiāng)石口村田栗供水工程；城關(guān)鎮(zhèn)2座，城關(guān)鎮(zhèn)濂江村郭屋坑供水工程、城關(guān)鎮(zhèn)下莊村下塘屋供水工程；香云山鄉(xiāng)3座，香云山鄉(xiāng)沙含村黃陂供水工程、香云山鄉(xiāng)濂豐村石沙灣供水工程、香云山鄉(xiāng)登豐村大田供水工程；海龍鄉(xiāng)3座，海龍鄉(xiāng)長壢村盧屋供水工程、海龍鄉(xiāng)海龍村竹頭背供水工程、海龍鄉(xiāng)小里田村上瑤供水工程；牛頭鎮(zhèn)3座，牛頭鎮(zhèn)官溪村圓逕供水工程、牛頭鎮(zhèn)龍頭村街上供水工程、牛頭鎮(zhèn)南屏村新圍供水工程；蔡坊鄉(xiāng)1座，蔡坊鄉(xiāng)蔡坊村老好供水工程；青犁鎮(zhèn)4座，青犁鎮(zhèn)松光村松光供水工程、青犁鎮(zhèn)周屋村周屋供水工程、青犁鎮(zhèn)嶺東村沙潭供水工程、青犁鎮(zhèn)安信村園坑供水工程；金石鄉(xiāng)2座，金石鄉(xiāng)黃坑村角領(lǐng)下供水工程、金石鄉(xiāng)蓮桂樹蓮塘供水工程；豬心鎮(zhèn)3座，豬心鎮(zhèn)南坑村力鉤灣供水工程、豬心鎮(zhèn)五龍村五龍供水工程、豬心鎮(zhèn)崠坑村崠坑圩供水工程；大塘鎮(zhèn)7座，大塘鎮(zhèn)老圩村老圩供水工程、大塘鎮(zhèn)大桂樹白毛斜供水工程；大塘鎮(zhèn)大桂樹金錢腦供水工程、大塘鎮(zhèn)上林、五豐村供水工程、大塘鎮(zhèn)金沙村山下供水工程、大塘鎮(zhèn)沾桂樹、上下鐘屋供水工程、大塘鎮(zhèn)中邦村中邦供水工程；陽光鄉(xiāng)1座，陽光鄉(xiāng)陽光村楓樹排供水工程；雙香鄉(xiāng)4座，雙香鄉(xiāng)固營村貴坑段供水工程、雙香鄉(xiāng)固營村固營供水工程、雙香鄉(xiāng)刀坑、雙芫村供水工程、雙香鄉(xiāng)合頭村橋背供水工程。10 環(huán)境影響分析與對(duì)策某某縣座落在江西省贛州市南部,位于東徑115176。37′之間。區(qū)內(nèi)森林植被一般，有一定的水土流失現(xiàn)象?！　?億m3， m3/k m2,縣境內(nèi)有61條大于10k m2的河流，境內(nèi)建有各類水利工程3566座(處),。工程完工后,盡快恢復(fù)施工跡地，植樹種草，恢復(fù)植被,減少對(duì)植被的影響。做好水土保持工作。對(duì)移民區(qū)的糞池、廁所、垃圾堆等，應(yīng)清理并遷運(yùn)至安全區(qū)，同時(shí)進(jìn)行必要的消毒。監(jiān)測時(shí)間為施工建設(shè)期和投入運(yùn)行的前三年，每年分豐、平、枯水期各監(jiān)測1次，二年以后每年監(jiān)測1次。編制依據(jù)①水利廳《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》及配套定額（贛水建管字[2006]242號(hào)）和其他有關(guān)專業(yè)定額，安裝費(fèi)按設(shè)備費(fèi)的15%計(jì)算，設(shè)備費(fèi)按設(shè)備數(shù)量乘設(shè)備價(jià)格計(jì)算。臨時(shí)工程除施工導(dǎo)流、施工交通外，其他按建安工程量的1%計(jì)列。近年來建成的大塘集中供水工程屬泵站揚(yáng)水工程，人均投資指標(biāo)為572元/人。表111 　　 總 估 算 表 　 單位:萬元編 號(hào)工程或費(fèi)用名稱概 算 投 資建安工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)獨(dú)立費(fèi)用合 計(jì)一第一部分 建筑工程 　　 （一）攔水壩工程 　　?。ǘ┬钏?沉淀過濾池工程 　　?。ㄈ┕苈吠两?　　　二第二部分 設(shè)備及安裝工程 　 三第三部分 臨時(shí)工程 　　 四第四部分 獨(dú)立費(fèi)用　　 五一至四部分合計(jì)　　　 六基本預(yù)備費(fèi)（一至三部分合計(jì)）的5% 七總投資　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
。 根據(jù)人均綜合投資指標(biāo)分析表116估算得出。定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按贛水建管字[2006]242號(hào)《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》計(jì)列。③基礎(chǔ)價(jià)格包括：A、人工預(yù)算單價(jià)，B、電、風(fēng)、水價(jià)，C、主要材料預(yù)算價(jià)格，D、主要設(shè)備的預(yù)算價(jià)格。編制方法工程投資估算采用綜合指標(biāo)概算法。定期監(jiān)測水源內(nèi)蓄水水質(zhì)和水源內(nèi)尾部的河床底質(zhì)，及時(shí)掌握水環(huán)境的變化情況。按照水土保持法的要求加強(qiáng)水土保持工作，涵養(yǎng)水源。為保障本區(qū)域和下游地區(qū)生產(chǎn)、生活對(duì)用水水量和水質(zhì)需求，應(yīng)采取以下環(huán)境保護(hù)對(duì)策：嚴(yán)格控制上游地區(qū)生活垃圾和其它廢棄物流入河道，減少污染源。某某縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，對(duì)自然環(huán)境影響不大，工程實(shí)施后，將推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這不僅有利于搞活當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，還可提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。某某縣現(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，是國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣，全縣總產(chǎn)值以農(nóng)業(yè)為主。某某縣屬亞熱帶氣候區(qū),四季分明，氣候溫和、陽光充足、雨量充沛，但時(shí)空分布不均勻，雨量集中于46月，臺(tái)風(fēng)雨一般出現(xiàn)在79月間。38′,北緯24176。2008年某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目實(shí)施29個(gè)工程，分別是：烏仔鎮(zhèn)2座，烏仔鎮(zhèn)新圍村新圍農(nóng)飲工程、烏仔鎮(zhèn)烏仔村烏仔農(nóng)飲工程；里田鎮(zhèn)3座，里田鎮(zhèn)太平村老屋下農(nóng)飲工程、里田鎮(zhèn)太平村圍仔農(nóng)飲工程、里田鎮(zhèn)上寨村錫坑片農(nóng)飲工程；黃金山鎮(zhèn)2座，黃金山鎮(zhèn)烏石村乾上農(nóng)飲工程、黃金山鎮(zhèn)咀下村咀下農(nóng)飲工程；滇江鄉(xiāng)2座，滇江鄉(xiāng)老圍村盧屋農(nóng)飲工程、滇江鄉(xiāng)涌水村涌水農(nóng)飲工程；雪山鄉(xiāng)2座，雪山鄉(xiāng)雪山村老屋下農(nóng)飲工程、雪山鄉(xiāng)東河村庭老屋農(nóng)飲工程；城關(guān)鎮(zhèn)1座，城關(guān)鎮(zhèn)下莊村下莊農(nóng)飲工程；香云山2座，香云山鄉(xiāng)登豐村上屋農(nóng)飲工程、香云山鄉(xiāng)圩崗村圩崗農(nóng)飲工程；海龍鄉(xiāng)1座，海龍鄉(xiāng)江頭村江頭農(nóng)飲工程 ；牛頭鎮(zhèn)1座，牛頭鎮(zhèn)牛頭村牛頭農(nóng)飲工程；蔡坊鄉(xiāng)1座，蔡坊鄉(xiāng)仕湖村仕湖村農(nóng)飲工程；青犁鎮(zhèn)5座，青犁鎮(zhèn)周屋村孫屋農(nóng)飲工程、青犁鎮(zhèn)虎板村虎板農(nóng)飲工程、青犁鎮(zhèn)竹高村竹高農(nóng)飲工程、青犁鎮(zhèn)居委會(huì)馬跡塘農(nóng)飲工程、青犁鎮(zhèn)紅光村農(nóng)飲工程；金石鄉(xiāng)1座，金石鄉(xiāng)金石村金石農(nóng)飲工程；豬心鎮(zhèn)1座，豬心鎮(zhèn)長布村長布農(nóng)飲工程 ；沙洲鄉(xiāng)2座，沙洲鄉(xiāng)小山村石壁湖農(nóng)飲工程、沙洲鄉(xiāng)光明村深潭龍農(nóng)飲工程；大塘鎮(zhèn)1座，大塘鎮(zhèn)逕背村逕背農(nóng)飲工程 ；桂樹鄉(xiāng)2座，桂樹鄉(xiāng)桂樹村桂樹農(nóng)飲工程、桂樹鄉(xiāng)雙龍村雙龍農(nóng)飲工程。同時(shí)還要了解灌溉農(nóng)田、傳染病發(fā)病和事故污染等情況。沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣；不得設(shè)立有害化學(xué)物品倉庫，堆?；蜓b卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭；不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉；不得施用持久性或劇毒性的農(nóng)藥；不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動(dòng)。在集水井的影響半徑內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田，并不得使用有持久或劇毒的農(nóng)藥。必須對(duì)水源的水量、水質(zhì)和供水工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、正規(guī)化的管理和維護(hù)。 （4）水費(fèi)計(jì)收及管理 供水單位與物價(jià)部門密切合作，根據(jù)設(shè)備折舊費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)和人工費(fèi)等進(jìn)行成本核算，并與村民用水協(xié)會(huì)協(xié)商，合理確定水價(jià)。每年年初縣水務(wù)局把農(nóng)村集中供水工程管理作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，納入水利目標(biāo)管理考核之一，提出相應(yīng)具體的要求和任務(wù)并同時(shí)對(duì)縣