教育公平內(nèi)涵及意義(文件)
【正文】 立以及高額遺產(chǎn)稅的征收)、法律領(lǐng)域(如“法律面前人人平等”理念的確立)、文化領(lǐng)域(如性別平等、種族平等等)、教育公平(如廢除雙軌制、取消種族隔離、方便女童入學(xué)、入學(xué)機(jī)會(huì)均等、開(kāi)放入學(xué)政策、全納教育出現(xiàn)等)被認(rèn)同和實(shí)施,整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)反對(duì)特權(quán)和崇尚公平的時(shí)代。從政治領(lǐng)域來(lái)說(shuō),如果主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的公民不能享有同等的政治權(quán)利,那么也就不會(huì)享有同等的教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)。在某種程度上,學(xué)校教育體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之間存在一種“對(duì)應(yīng)關(guān)系”。因此,對(duì)教育不公平的分析和考察也不能局限于教育系統(tǒng)內(nèi)部,而應(yīng)該以分析和考察整個(gè)社會(huì)關(guān)系的公平狀況為條件和前提。具體而言,教育能夠改善人口質(zhì)量,提高民族整體素質(zhì),把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),同時(shí)為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治打下良好的文化基礎(chǔ)。因此,教育公平盡管自身受到復(fù)雜的社會(huì)因素影響與制約,但是卻對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的政治公平、經(jīng)濟(jì)公平、文化公平和法律水平、培育公平文化和有正義感的人有著基礎(chǔ)性、前提性和關(guān)鍵性的作用。然而,由于種種復(fù)雜的自然、歷史和社會(huì)原因,在整個(gè)社會(huì)蓬勃發(fā)展的同時(shí),人們也看到,社會(huì)收入差距以及由此產(chǎn)生的其他社會(huì)差距也日益顯現(xiàn)出來(lái)并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。除此而外,教育也是一種縮小社會(huì)差別重要的杠桿,“治貧先治愚”的口號(hào)就生動(dòng)地說(shuō)明了教育的杠桿作用。教育學(xué)告訴人們,人的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,受許多先天與后天、主觀與客觀、內(nèi)部與外部因素的影響。尤其是在當(dāng)代,受不受教育,受怎樣的教育,從某種程度上就決定了人未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。他創(chuàng)造性地重新詮釋了人的全面發(fā)展的思想,并為這種思想的實(shí)現(xiàn)找到了物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個(gè)角度說(shuō),所有人的全面發(fā)展是個(gè)體全面發(fā)展的重要社會(huì)條件。(四)知識(shí)社會(huì)中教育公平的基礎(chǔ)性地位更加凸顯20美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家和未來(lái)學(xué)家丹尼爾?貝爾將其命名為“后工業(yè)社會(huì)”或“知識(shí)社會(huì)”。901996報(bào)告一開(kāi)始就指出:“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地建筑在知識(shí)和信息的基礎(chǔ)之上。與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、資本、原材料和能源等生產(chǎn)函數(shù)不同,作為一種新的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)函數(shù),“知識(shí)”可以提高資本的相對(duì)邊際生產(chǎn)率,提高投資的回報(bào)率。而這種競(jìng)爭(zhēng)最直接地體現(xiàn)為教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)、教育資源和教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng),整個(gè)社會(huì)輿論因而對(duì)教育公平問(wèn)題的敏感性比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈,追求更大程度和更高水平的教育公平已經(jīng)成為當(dāng)前世界教育改革的共同主題。正是由于這樣,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織又把“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”稱(chēng)之為“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”,認(rèn)為學(xué)習(xí)是挖掘新技術(shù)的生產(chǎn)力和保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,甚至認(rèn)為“學(xué)習(xí)”“可以決定個(gè)人、企業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)?！痹谠摲輬?bào)告中,報(bào)告人系統(tǒng)地闡述了“新增長(zhǎng)理論”。OECD在這個(gè)時(shí)代,知識(shí)越來(lái)越代替能源、權(quán)力、資源、資本等要素成為決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,也成為影響個(gè)人命運(yùn)最重要的因素(正如一句家喻戶(hù)曉的廣告詞所說(shuō):“知識(shí)決定命運(yùn)”)。2060根據(jù)這一理論,教育公平通過(guò)促進(jìn)所有人的全面發(fā)展而為個(gè)體的全面發(fā)展創(chuàng)造條件?；蛘哒f(shuō),在馬克思主義經(jīng)典作家看來(lái),人的全面發(fā)展不可能一個(gè)個(gè)地、一部分一部分地實(shí)現(xiàn),只有在促進(jìn)每一個(gè)或所有人發(fā)展的基礎(chǔ)上才可能實(shí)現(xiàn)。教育公平是保障人的發(fā)展起點(diǎn)公平,不僅是在教育公平保障每一個(gè)人個(gè)體發(fā)展的意義而言的,也是在教育公平保障所有人共同發(fā)展的意義上而言的。在這些因素之中,教育又是最關(guān)鍵的,在其他幾種影響因素相對(duì)穩(wěn)定的情況下,教育幾乎成為決定性的因素。(三)教育公平是保障人的發(fā)展的起點(diǎn)公平教育公平不僅是社會(huì)的基礎(chǔ)性公平,而且是人的發(fā)展的起點(diǎn)公平。伴隨著不斷擴(kuò)大的社會(huì)差距,人們?cè)谝庾R(shí)領(lǐng)域也重新出現(xiàn)了社會(huì)區(qū)隔乃至社會(huì)歧視和社會(huì)排斥的意識(shí),社會(huì)成層和分化的速度在不斷加快。教育公平的喪失,必將使得整個(gè)社會(huì)原有的不公平狀況進(jìn)一步加劇。教育能夠傳播法律文化,培養(yǎng)青少年學(xué)生健全的法律,營(yíng)造法律面前人人平等的社會(huì)心理氛圍。評(píng)估教育公平在整個(gè)社會(huì)公平體系中的地位和作用,一個(gè)基本的途徑就是評(píng)估教育在整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的地位和作用。其中,出身于居于支配地位的文化系統(tǒng)中的青少年兒童會(huì)比出身于被支配地位的文化系統(tǒng)中的青少年兒童更易于適應(yīng)學(xué)校環(huán)境并取得成功。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō),如果一個(gè)社會(huì)還存在著多種勞動(dòng)形式和分配制度,不同地區(qū)和社會(huì)群體之間的收入差別還比較大,那么自然會(huì)影響到不同地區(qū)和社會(huì)群體的教育投入能力、教育期望水平、實(shí)際受教育的程度以及通過(guò)教育所獲得的最后收益。不僅如此,現(xiàn)實(shí)生活中其他社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的公平狀況深刻地、多方面地影響著教育公平。這種不公平不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)和分配領(lǐng)域,而且體現(xiàn)在政治領(lǐng)域、法律領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等所有的社會(huì)生活領(lǐng)域,教育領(lǐng)域也不例外。(一)社會(huì)公平是影響教育公平的重要條件作為整個(gè)社會(huì)
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