【正文】 極高的操作性，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快批復(fù)。該項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)建設(shè)積極性很高，愿意提供土地，但是無(wú)力自籌全部資金。我鎮(zhèn)一定站在農(nóng)民角度想問(wèn)題，急群眾之所急，想群眾之所想，舉全鎮(zhèn)之力實(shí)施好項(xiàng)目，夯實(shí)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使全村貧困戶(hù)脫貧致富。小海村，貧困面大，貧困程度深，該項(xiàng)目直接面對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)，涉及領(lǐng)域?qū)挘ㄎ灞?hù)、低保戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、扶貧戶(hù)、一般戶(hù)）。略高收入群體的特點(diǎn)。六、項(xiàng)目預(yù)期效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種投資大、周期長(zhǎng)、外部性強(qiáng)而直接經(jīng)濟(jì)效益低的社會(huì)公益事業(yè),是一種類(lèi)似于公共物品的準(zhǔn)公共物品?？砂l(fā)揮村民積極性，提高自我發(fā)展能力。五、建設(shè)該項(xiàng)目是本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提高公共服務(wù)的硬件。七、隨著和諧社會(huì)建設(shè)的提出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力越弱。（四）扶貧效益一、該項(xiàng)目的實(shí)施可以改變農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富。可使本村發(fā)揮自己的氣候優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。六、圈舍改造、休閑小廣場(chǎng)、道路的修建等能改變?nèi)藗兊纳钌a(chǎn)條件，改善村容村貌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)重要工程，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二、氣候、村“兩委”的組織實(shí)施力、資金、農(nóng)戶(hù)積極性、占用土地等多方面都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度。村民因深受其苦故項(xiàng)目建設(shè)積極性高，項(xiàng)目實(shí)施好以后給農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的便利，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收。三、我們會(huì)用新的思路、新的舉措，更新觀(guān)念，扶貧思維與時(shí)俱進(jìn)，站在農(nóng)民角度想問(wèn)題，為農(nóng)民謀發(fā)展。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。讓本村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。有利于本村項(xiàng)目的順利實(shí)施。只要上級(jí)部門(mén)給予資金扶持，我鎮(zhèn)一定通過(guò)合理規(guī)劃，有力措施組織實(shí)施好。便于組織全村村民做好村內(nèi)各項(xiàng)工作，這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是可行的，而且迫在眉睫?！睆母刹柯毠さ截毭癜傩沾蠹叶悸N首以盼項(xiàng)目的實(shí)施。二、該項(xiàng)目的實(shí)施可改變村容村貌，改善農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件，豐富人們的精神生活。通過(guò)有力規(guī)劃，合理措施，改變過(guò)去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本鎮(zhèn)人力、物力、財(cái)力，采取“參與式”扶貧方式，由群眾自己參與項(xiàng)目建設(shè)。二、我鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)所需的原材料采購(gòu)盡量放在淡季，減少市場(chǎng)影響。四、財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶(hù)自籌資金能力弱，農(nóng)戶(hù)投工投勞不好組織，這些都給項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成一定的影響。以此項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)為載體，按照“健全體系，突出重點(diǎn)，布局合理，特色鮮明”的要求，以小海鎮(zhèn)畜牧交易市場(chǎng)、馬鈴薯交易市場(chǎng)為發(fā)展切入點(diǎn)，整合各部門(mén)資金，共同發(fā)展，大力培植金融、人才、勞動(dòng)力、科技等要素市場(chǎng)和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放程度，激活物流、人流、資金流和信息流，推動(dòng)我村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)村共榮。預(yù)計(jì)可以減少貧困人口350人。四、該項(xiàng)目實(shí)施能提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提升農(nóng)民物質(zhì)文明進(jìn)步水平，促進(jìn)農(nóng)民精神文明精神的物質(zhì)條件，可以提升本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施已成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。（三）生態(tài)效益一、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，可以使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)良性發(fā)展。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又制約著基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力。從長(zhǎng)期來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施的增加會(huì)使經(jīng)濟(jì)交易效率提高,從而擴(kuò)大分工網(wǎng)絡(luò),促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。將促進(jìn)本村加快城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。三、牢牢把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)前提和保障、能改變民生這個(gè)根本，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施是我鎮(zhèn)貧困村的“第一需求”，可以改變基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)小海村加快發(fā)展的瓶頸障礙。（二）社會(huì)效益一、小海村通過(guò)“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”能帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋面大，間接受益人口多，社會(huì)效益明顯；全村基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，示范效應(yīng)好。讓項(xiàng)目比較客觀(guān)有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，調(diào)動(dòng)村民積極性，使村民從“要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè)”。中等收入群體的特點(diǎn)。該項(xiàng)目400戶(hù)1680人貧困人口間接受益，脫貧530人，人均純收入在4000元以上。二、對(duì)喪失勞動(dòng)力和負(fù)擔(dān)過(guò)重的建立最低生活保障制度，對(duì)因?yàn)?zāi)因病致貧戶(hù)，通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件和社會(huì)服務(wù)提高抗災(zāi)防病能力。我鎮(zhèn)一定會(huì)組織實(shí)施好該項(xiàng)目。本項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，由于時(shí)間緊，不當(dāng)之處在所難免，但都是我鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際在項(xiàng)目申報(bào)村組織農(nóng)戶(hù)“一事一議”通過(guò)后才組織申報(bào)，它代表著村民真實(shí)意愿。五、根據(jù)根據(jù)上級(jí)部門(mén)提出的項(xiàng)目要求，根據(jù)小海鎮(zhèn)實(shí)際情況擬定詳細(xì)的符合村民意愿的項(xiàng)目規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目之間的制約關(guān)系，擬定規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表。以后項(xiàng)目的維護(hù)由村委籌資。二、對(duì)項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；制定村規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰(shuí)受益、受管護(hù)。建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。四、審計(jì)部門(mén)定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。二、嚴(yán)格資金管理制度。二、在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)村民，增強(qiáng)村民保護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)。（三）資金保障措施一、成立“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧資金管理工作專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，遵循“大扶貧”理念，、統(tǒng)籌安排分步實(shí)施。按《村民委員會(huì)組織法》強(qiáng)化村民委員會(huì)職能建設(shè)，千方百計(jì)動(dòng)員群眾參與進(jìn)來(lái)，確保該扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。碑牌背面豎式書(shū)寫(xiě)，該項(xiàng)目總投資200萬(wàn)元，其中申請(qǐng)財(cái)政煙草扶貧資金200萬(wàn)元。 2014年4月小海鎮(zhèn)組織竣工初步驗(yàn)收階段。工程進(jìn)度計(jì)劃2013年5月確定項(xiàng)目涉及土地農(nóng)戶(hù)，并且做好相關(guān)工作。建筑總平面巧妙布置，既滿(mǎn)足了建筑功能、日照通風(fēng)、交通流線(xiàn)和優(yōu)美舒適的要求。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。建立嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，專(zhuān)人專(zhuān)管，嚴(yán)格使用計(jì)劃和審批制度。發(fā)揮村黨