【正文】 濟示范基地建設(shè)。以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律為基礎(chǔ)，逐步建立健全能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和增加農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳儲量的法律法規(guī)體系。推進土地復(fù)墾，引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約和集約用地。 ——加大科技創(chuàng)新和推廣利用力度。 （七）加強城市廢棄物管理和處理能力。制定強制性垃圾分類和回收標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾的資源綜合利用率，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。研究開發(fā)垃圾填埋氣回收利用技術(shù)和堆肥技術(shù)，為縣城和農(nóng)村提供亟需的垃圾處理技術(shù)。加快實施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套，加快實施淮北平原井灌區(qū)恢復(fù)配套和節(jié)水改造，開展江淮丘陵區(qū)和部分山區(qū)灌區(qū)的節(jié)水改造。培育產(chǎn)量潛力大、品質(zhì)好、綜合抗性突出和適應(yīng)性廣的優(yōu)良動植物新品種；改進作物和品種布局，有計劃地培育和選用抗旱、抗?jié)?、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種。 （二）加強森林自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。對天然林禁伐區(qū)實施嚴(yán)格保護，使天然林生態(tài)系統(tǒng)由逆向退化向順向演替轉(zhuǎn)變。建設(shè)長江生態(tài)防護林，加快長江流域酸雨治理；建設(shè)淮河生態(tài)防護林、平原農(nóng)田林網(wǎng)，實施兩淮煤礦塌陷區(qū)生態(tài)復(fù)墾工程；加強皖南和皖西水源涵養(yǎng)區(qū)、國家和省級自然保護區(qū)、森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護。 ——貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)和完善全省雨情、水情等信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和自動采集、傳輸、處理系統(tǒng)，建成全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)和覆蓋全省、連接水利部及流域機構(gòu)的水利信息高速傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)防汛抗旱異地會商。建立以水權(quán)為重點的水資源管理制度，制定水資源總量控制與定額相結(jié)合的管理辦法。推廣先進節(jié)水技術(shù)、設(shè)備，提高節(jié)水型器具普及率。在加強堤防和控制性工程建設(shè)的同時，積極退田還湖（河）、平垸行洪、疏浚河湖，對于生態(tài)嚴(yán)重惡化的河流，采取積極措施予以修復(fù)和保護。 ——改進公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。綜合運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接省、市、縣、鄉(xiāng)、村，快捷、暢通、準(zhǔn)確的公共衛(wèi)生信息體系。按照國家要求，建立省、市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)以及連接國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級機構(gòu)的信息體系，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。進一步擴大氣象為農(nóng)林業(yè)的服務(wù)范圍，開展農(nóng)作物引種、糧食儲運和農(nóng)業(yè)保險以及森林防火等更廣范圍有針對性的氣象服務(wù)。研究開發(fā)極端天氣氣候事件監(jiān)測、預(yù)警、評估技術(shù)，加強大霧、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。 一、加強機構(gòu)和體制建設(shè) 健全組織機構(gòu)，加強對應(yīng)對氣候變化工作的領(lǐng)導(dǎo)。 建立安徽省應(yīng)對氣候變化專家工作組，專家工作組以省發(fā)展改革委為牽頭單位，由省氣象局、省科技廳、省環(huán)保廳、省經(jīng)濟和信息化委等省直單位及科研院校的相關(guān)機構(gòu)人員參加，充分發(fā)揮專家工作組對應(yīng)對氣候變化重大問題的決策咨詢作用、具體工作的監(jiān)督及指導(dǎo)作用，建立并完善專家工作組跨學(xué)科型的長效工作機制，結(jié)合各行業(yè)、各領(lǐng)域以及安徽省實際，制定應(yīng)對氣候變化相關(guān)政策措施。 加大政府在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，形成不斷推動技術(shù)創(chuàng)新的有效機制，促進清潔能源的開發(fā)和利用，加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。通過開展國際合作，調(diào)整和完善應(yīng)對方案，不斷提升全省應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的能力。 六、提高公眾意識 建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機制，通過報紙、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛傳播氣候變化的科學(xué)知識，使媒體宣傳成為加強政府引導(dǎo)、推進企業(yè)行動、提高公眾意識的有效途徑。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的中小學(xué)生氣候變化科普活動和相關(guān)教育。 39 / 39。 把氣候變化作為各種科普和提高全民科學(xué)素質(zhì)活動的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)有助于減少溫室氣體排放的生活方式和消費模式，加強對氣候變化的集中培訓(xùn)、宣傳和示范引導(dǎo)。繼續(xù)辦好全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動。 四、培養(yǎng)和吸引人才 大力加強氣候變化領(lǐng)域各類科技人才的培養(yǎng)，特別重視培養(yǎng)具有國際視野和能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)帶頭人和中青年人才，建立人才激勵與競爭的有效機制，形成促進優(yōu)秀人才迅速成長和充分匯聚的良好環(huán)境，著力培育和建設(shè)一批自主創(chuàng)新能力強、專業(yè)特長突出、在國內(nèi)有一定影響力的氣候變化科學(xué)研究團隊。力爭在可再生能源和新能源技術(shù)、煤的清潔高效開發(fā)利用技術(shù)等方面取得進展，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等適應(yīng)技術(shù)水平得到提高，為有效應(yīng)對氣候變化提供有力的科技支撐。 二、加強應(yīng)對氣候變化相關(guān)科學(xué)研究 科技進步和技術(shù)創(chuàng)新是減緩和適應(yīng)氣候變化的有效途徑。健全各級應(yīng)對氣候變化組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門、行業(yè)之間應(yīng)對氣候變化具體工作。開展氣候生態(tài)環(huán)境脆弱性評估，氣候變化對經(jīng)濟社會高敏感行業(yè)影響評估，提出適應(yīng)氣候變化的促進生態(tài)恢復(fù)與重建方案，研究制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大中型工程項目實施的氣候可行性論證技術(shù)規(guī)范，推進制定氣候資源開發(fā)利用和保護的地方法規(guī)、規(guī)章和政策措施。建立和完善氣候監(jiān)測系統(tǒng)。 ——擴大氣象資源為農(nóng)林業(yè)服務(wù)的范圍。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)和多部門協(xié)作配合的衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，完善各項應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警機制。建立省疾控中心生物安全三級實驗室和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)演練基地。 ——增強疾病預(yù)防與控制能力。 ——加強水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護。 ——強化節(jié)約用水。以流域為單元實行水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。 ——建立防洪減災(zāi)體系和防汛抗旱指揮系統(tǒng)。研究與開發(fā)森林病蟲害防治和森林防火技術(shù)，加強森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，積極整合現(xiàn)有林業(yè)監(jiān)測資源，建立健全國家森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系，提高預(yù)警及應(yīng)急能力。 ——加強野生動植物保護及自然保護區(qū)工程建設(shè)。進一步實施《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》，推進適時制定、完善并實施安徽省森林保護地方性法律、法規(guī)，為提高森林自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力提供法制保障。繼續(xù)推進節(jié)水灌溉示范，在糧食主產(chǎn)區(qū)進行規(guī)?；ㄔO(shè)試點；干旱缺水地區(qū)積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強基層農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展各種形式的農(nóng)業(yè)科技教育和推廣工作。 二、適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域及其政策措施 （一）加強農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)。 ——加大技術(shù)開發(fā)和利用力度。切實貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，把城市生活垃圾處理工作納入城市總體規(guī)劃。開發(fā)推廣環(huán)保型肥料關(guān)鍵技術(shù)，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，推廣化肥、農(nóng)藥合理使用技術(shù)，引導(dǎo)增施有機肥，全面提升地力。 （六）控制農(nóng)業(yè)溫室氣體排放。制定和完善各級政府造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任制和部門綠化責(zé)任制，繼續(xù)推進城市綠化和綠色通道建設(shè)；調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動植樹造林工作，加快森林資源培育，擴大森林面積，增加森林覆蓋率；建設(shè)一批大徑材樹木的培育和固碳的示范林，加強復(fù)層林和混交林經(jīng)營的試點和示范，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。 ——加強清潔發(fā)展機制項目合作。繼續(xù)執(zhí)行“限制袋裝、鼓勵和發(fā)展散裝”的政策，繼續(xù)對摻廢渣水泥產(chǎn)品執(zhí)行減免稅優(yōu)惠待遇等政策，進一步推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等措施。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、城市與社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟、城市廢棄資源循環(huán)利用試點，初步建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機制；推進垃圾資源化利用，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)。采用先進柴油機節(jié)油技術(shù)，降低柴油機燃油消耗。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型車輛，推廣液化天然氣、醇類等清潔燃料。推進建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑，做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源利用技術(shù)應(yīng)用試點工程。 ——建材工業(yè)。銅熔煉推廣應(yīng)用先進的熔煉工藝；實行高溫廢氣回收及余熱發(fā)電、廢水閉環(huán)處理循環(huán)使用技術(shù)。改進鋼鐵生產(chǎn)過程工藝流程，推廣焦?fàn)t同步配套干熄焦裝置，新建高爐同步配套余熱余壓發(fā)電裝置。 ——煤炭行業(yè)。大力推進國家級綠色飯店創(chuàng)建工作。嚴(yán)格機關(guān)公務(wù)用車管理。增加城市交通控制與管理系統(tǒng)的科技投入，形成智能化的交通管理與引導(dǎo)系統(tǒng)。 ——制定政策措施合理引導(dǎo)交通能源消費。加大力度，淘汰鋼鐵、電力、化工、有色、建材等行業(yè)中高耗能、高污染、低效益的工藝、技術(shù)和裝備，淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機電通用耗能設(shè)備和產(chǎn)品。 ——認(rèn)真貫徹國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程。在做好環(huán)境保護和征地移民安置，保障防洪安全的前提下，合理開發(fā)和利用水力資源，加快水電開發(fā)步伐，因地制宜開發(fā)小水電資源。到2015年，城市路燈、電話亭、廣告牌等公共設(shè)施采用太陽能光電照明達到30%，城鄉(xiāng)太陽能使用面積達900萬平方米；建設(shè)1—5萬千瓦風(fēng)電場1—3座。采取宏觀調(diào)控和市場引導(dǎo)相結(jié)合的方式，擴大太陽能熱水器的推廣應(yīng)用范圍。以生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和液體燃料為重點，積極落實國家生物質(zhì)能源發(fā)電鼓勵政策，大力推進生物質(zhì)能源的開發(fā)和利用。把核能作為緩解全省能源供求矛盾的重點，逐步提高核電在一次能源供應(yīng)總量中的比重。將煤層氣勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用作為加快煤炭工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、減少安全生產(chǎn)事故、提高資源利用率、防止環(huán)境污染的重要手段，最大限度地減少煤炭生產(chǎn)過程中的能源浪費和甲烷排放。適當(dāng)發(fā)展以天然氣、煤層氣為燃料的小型分散電源。大力發(fā)展煤炭洗選深加工、煤化工產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，促進資源轉(zhuǎn)化增值；發(fā)展水煤漿技術(shù)、煤化工和煤氣化技術(shù)。加強低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳，通過建立低碳示范園區(qū)和低碳城市，帶動全省低碳經(jīng)濟的發(fā)展，提高全省應(yīng)對氣候