【正文】 人都能找到某些作業(yè)，使他成為第一流的工人，除了那些完全能做這些作業(yè)而不愿做的人。這樣，就把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，改變?yōu)橐钥茖W(xué)為依據(jù)。如果工人沒有達(dá)到定額，就按“低”工資率付酬，為正常工資率的80%。泰羅后來在工資問題上的轉(zhuǎn)變。把傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)工作法改變?yōu)榭茖W(xué)工作法。計(jì)劃部門的主要任務(wù)有：（1）調(diào)查研究（如工時(shí)研究和動(dòng)作研究等），以便為制定定額和操作方法提供科學(xué)的依據(jù)。至于現(xiàn)場的工人和工長，則從事執(zhí)行的職能，即工人按照計(jì)劃部門制定的操作方法和指示，使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化工具，從事實(shí)際的操作。這樣，為了使工長能有效地履行他的職責(zé)，就必須把管理的工作予以細(xì)分，使所有的工長只承擔(dān)一種管理職能。在計(jì)劃部門的4個(gè)職能工長分別承擔(dān)以下各項(xiàng)職能：“工作命令卡”、“工時(shí)和成本”、“工作程序”、“紀(jì)律”。即使是低工資的工人也可以從事比較復(fù)雜的工作，這就能降低整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用?！? 四： 精神革命泰羅認(rèn)為，工人和雇主雙方都必須進(jìn)行一次“精神革命”。從搬運(yùn)工作的例子可以看出，采用了科學(xué)管理方法以后，工人每天的平均搬運(yùn)量從16噸提高到57噸，每噸的搬運(yùn)費(fèi)從7．2美分降到3．3美分（其中包括工具室和辦公室的開支），工人每日的工資則從1．15美元提高到1．88美元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是通過試驗(yàn)而科學(xué)地確定的。 在企業(yè)管理當(dāng)局方面，應(yīng)該做到以下五點(diǎn)：‘ 第一，為每種作業(yè)制定一種科學(xué)的方法，以代替主觀和經(jīng)驗(yàn)的方法。 第五，同意自己也接受每項(xiàng)作業(yè)的科學(xué)和事實(shí)的控制，從而放棄自己對(duì)工人的專斷權(quán)力。那些戴著羔皮手套在工廠中走過，從來不把那衣服弄臟，以一種恩主的態(tài)度同工人講話或者根本不講話的雇主，決不會(huì)知道工人真實(shí)的思想和感情。” 五、科學(xué)管理理論的影響和局限性（一）科學(xué)管理理論及方法的影響科學(xué)管理理論及方法的影響主要有以下四個(gè)方面：1．為作業(yè)方法和作業(yè)定額提供了客現(xiàn)依據(jù)2．增加了勞資協(xié)調(diào)的可能性3．促進(jìn)了公眾對(duì)提高效率的關(guān)心科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)心，促進(jìn)了經(jīng)營管理的科學(xué)研究。這就為企業(yè)管理和管理理論以科學(xué)為依據(jù)打下了基礎(chǔ)。他們認(rèn)為，工人雖然具有進(jìn)行作業(yè)、接受命令的能力，但沒有自主決策的能力。這樣，可以制定出高效率的作業(yè)方法。在當(dāng)時(shí)的情況下，工人雖然在知識(shí)等方面不如經(jīng)營者和專業(yè)管理人員，但并不是完全沒有在某些問題上參與管理和參與決策的能力和知識(shí)。他在生產(chǎn)和管理上取得的巨大成功，帶動(dòng)改變了美國和整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)生活面貌。福特說：“我們要從顧客出發(fā)，然后來設(shè)計(jì)顧客需要的汽車，最后來制造”福特說：“要為這95％的人提供最高的綜合性服務(wù)，要建立以最高質(zhì)量制造汽車的體制，以最低的價(jià)格銷售，普遍滿足大量的需求。于是福特把原來的手工作業(yè)逐一地用機(jī)械代替，使用了大量、“單一目的的專用機(jī)器”。（2）在裝配時(shí)，工人的位置固定不動(dòng)，所需的部件以流水式搬運(yùn)裝置或移動(dòng)作業(yè)臺(tái)運(yùn)送到工人伸手可及的地方。汽車的銷售量大幅度地增長，1924年已售出125萬輛，到1928年的累計(jì)產(chǎn)量為1500萬輛。福特說廠他之所以付給工人這樣高的工紛“既不是出于慈善，也不僅是作為工資，而是利潤分享和效率工程”。例如，他把日工資提高到5美元以后，使工資平均增加了105％，但由于生產(chǎn)效率的提高，每一輛主的勞動(dòng)成本平均只增加35%。1926年在職工中實(shí)行每周勞動(dòng)5天共40小時(shí)的制度。他于19o4年湊集了一些資金創(chuàng)建了制造鞋子的拔佳企業(yè)。每個(gè)雇員都是合作者或合伙人，所有的工人都可成為資本持有人。拔佳取消了大部分中間商，建立起零售商店和修理店網(wǎng)絡(luò)，使之成為生產(chǎn)過程的補(bǔ)充和擴(kuò)展，并同顧客直接聯(lián)系。因?yàn)?，拔佳的全部股份都?xì)w職工所有。（5）“提高職工的生活質(zhì)量是企業(yè)的首要職責(zé)”。 。當(dāng)時(shí)拔佳工人的工資是歐洲工人平均工資的8倍。這樣，每個(gè)職工都成了企業(yè)及其資本的共同所有者，即合伙者。 （4）“生產(chǎn)和利潤不是目的，而是改善職工生活的手段。二、拔佳制的基本原則（1）“讓工人思維，讓機(jī)器工作！”但所要求的不是任何的工人，而是完美的工人；不是任何的機(jī)器，而是完美的機(jī)器。拔佳制是生產(chǎn)率和效率很高的一種管理制度。第六節(jié)： 撥佳制及其對(duì)科學(xué)管理的貢獻(xiàn)一、拔佳制的由來拔佳制是由拔佳在學(xué)習(xí)福特管理思想的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種符合科學(xué)管理精神的管理制度。福特還設(shè)立了設(shè)備較完善并擁有專職人員的醫(yī)療部門和福利部門。他于1914年開始在工人中實(shí)行利潤分享計(jì)劃，每年把3000萬美元分給職工。所以他采取措施大幅度地提高工人的工資，使他們能夠買汽車并提高整個(gè)生活水平。四、以服務(wù)大眾為宗旨由于福特公司采用標(biāo)準(zhǔn)化和流水式裝配線等先進(jìn)措施，汽車的價(jià)格逐年下降。福特所考慮的流水式裝配線的原則主要有以下三點(diǎn)：（1）把各種部件按裝配成汽車成品的順序，以最短的距離運(yùn)送。其次，把制造這些部件的生產(chǎn)過程分解成為各個(gè)作業(yè)，把這些作業(yè)按最好的條件予以標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于福特制及其對(duì)科學(xué)管理的貢獻(xiàn)，可以從以下五個(gè)方面來論述。 第五節(jié)：福特制及其對(duì)科學(xué)管理的貢獻(xiàn)福特制是福特首創(chuàng)的，指福特倡導(dǎo)的一套生產(chǎn)和管理制度。工人方面則執(zhí)行經(jīng)營者制定的工作方法，完成及超額完成定額來支持企業(yè)和經(jīng)營者。3．對(duì)有組織的工會(huì)采取排斥的態(tài)度泰羅主張通過經(jīng)營者和工人的職能分工來建立勞資雙方的協(xié)調(diào)關(guān)系。斯密和李嘉圖等人一樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)家的目的只是為了獲取最大限度的利潤，工人的目的只是為了獲取最大限度的工資收人。4．提高了企業(yè)管理和管理理論的科學(xué)性科學(xué)管理理論強(qiáng)調(diào)，效率的決定因素不是管理者或勞動(dòng)者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和感覺之類的人的主觀因素，而是有科學(xué)依據(jù)的系統(tǒng)的管理措施。應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)人同其上級(jí)討論他在工作中或工作以外的任何困難。他說，“無論怎樣好的管理制度，都不應(yīng)死板地應(yīng)用。 第三，選擇并訓(xùn)練工人，使之擔(dān)任最合適的工作，即在他經(jīng)過訓(xùn)練以后能擔(dān)當(dāng)?shù)淖罾щy的工作，而他仍能成為“第一流的工人”。第四．同意由企業(yè)管理當(dāng)局科學(xué)地決定做什么，什么時(shí)候做，如何做，做多長時(shí)間。泰羅具體指出，為了實(shí)現(xiàn)這種精神革命，工人和企業(yè)管理當(dāng)局雙方應(yīng)該做到如下要求： 在工人方面應(yīng)該做到以下五點(diǎn)： 第一，不再為生產(chǎn)中的盈余如何在工資和利潤之間進(jìn)行分配而煩惱和斗爭。 他指出，雇主關(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，只有勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，他們才可以達(dá)到自己的目的。二、例外原則所謂例外原則就是，企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理人員去處理，自己只保留對(duì)例外事項(xiàng)（即重要事項(xiàng)）的決策和監(jiān)督權(quán)，如有關(guān)重大政策的決定和重要人事的任免等。泰羅的這種職能工長制是以機(jī)械工業(yè)為依據(jù)而提出的，但他認(rèn)為也適用于其他行業(yè)。泰羅設(shè)計(jì)出了8個(gè)職能工長。 實(shí)行職能工長制 泰羅指出，在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長為了完滿地履行他的職責(zé)，必須具備以下九種素質(zhì)：①智能；②教養(yǎng)；③專門的或技術(shù)性的知識(shí)；④才能；⑤精力；③堅(jiān)韌剛毅；⑦正直；⑧判斷力或常識(shí)；⑨健康。（3）擬訂作業(yè)計(jì)劃并發(fā)布執(zhí)行的指示和命令。而且他們也沒有時(shí)間和條件去從事這方面的試驗(yàn)和研究。1．把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。如果工人沒有達(dá)到定額的原因不是由于自己的懶惰，而是由于沒有掌握正確的作業(yè)方法或不適合于當(dāng)前的工作，則責(zé)任在企業(yè)管理當(dāng)局。這種付酬制度按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率。使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。一、 標(biāo)準(zhǔn)化原理。而作為報(bào)償，他們的收人能增加30%—100％