淺議我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度的完善-論文(文件)
【正文】 對(duì)異體問(wèn)責(zé)均有一些規(guī)定，目前的任務(wù)是健全和落實(shí)問(wèn)題，因此要積極推行和構(gòu)建以人大為主導(dǎo)，司法機(jī)關(guān)、民主黨派、公民團(tuán)體、新聞媒體、公民等多方有序參與的方式，相互協(xié)調(diào)的異體問(wèn)責(zé)體系。其次要強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)作用和媒體的輿論監(jiān)督作用，司法機(jī)關(guān)在行政問(wèn)責(zé)程序過(guò)程中要公正，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法追究行政責(zé)任人的過(guò)失行為和行政不作為行為的責(zé)任?！肮賳T問(wèn)責(zé)制”是我國(guó)政治體制改革進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志。（三）制定一部統(tǒng)一的行政問(wèn)責(zé)法我國(guó)至今還沒(méi)有一部關(guān)于行政問(wèn)責(zé)的全國(guó)性法律。（四）深化我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的文化建設(shè)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的文化建設(shè)氛圍還沒(méi)有真正的形成，政府部門(mén)及政府公務(wù)人員應(yīng)依照全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵循要對(duì)人民負(fù)責(zé)、強(qiáng)調(diào)民眾參與的理念，要積極履行自己的職責(zé)和嚴(yán)格依照相關(guān)法律追究責(zé)任人責(zé)任相結(jié)合，提高政府機(jī)關(guān)及全社會(huì)的行政問(wèn)責(zé)意識(shí)，要重新審視權(quán)與法、與民、與責(zé)的關(guān)系，消除權(quán)大于法、權(quán)力只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、只熱衷于權(quán)力而漠視責(zé)任等障礙。陳黨，《問(wèn)責(zé)法律制度研究》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2008 年8月出版9]雖然我國(guó)目前已開(kāi)始實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，但在實(shí)際操作中卻仍然存在著政府公布信息的自由裁量權(quán)過(guò)大的情況。論文集10]建立和實(shí)行書(shū)記問(wèn)責(zé)制符合民主集中制和黨的代表大會(huì)的要求,有黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律、理論與實(shí)踐等依據(jù),是可行的。因此，在順應(yīng)行政問(wèn)責(zé)發(fā)展新趨勢(shì)的前提下，參考和借鑒國(guó)外的行政問(wèn)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)踐成果，在結(jié)合我國(guó)實(shí)際，既要重視基礎(chǔ)制度建設(shè)，也要把握公共管理改革的方向，突出對(duì)行政結(jié)果的問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)前瞻性的“決策責(zé)任”的追究，在實(shí)踐中不斷完善具有我國(guó)特色的行政問(wèn)責(zé)體系。參考文獻(xiàn)：10?？梢灶A(yù)見(jiàn)，行政問(wèn)責(zé)將在繼續(xù)推動(dòng)行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，權(quán)責(zé)體系的科學(xué)界定，權(quán)力運(yùn)行的透明，政務(wù)信息的公開(kāi)，政府職能的轉(zhuǎn)變等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。行政公開(kāi)的具體形式多樣，要通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，保障公眾的知情權(quán)，還要加強(qiáng)媒體的輿論監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)媒體的輿論監(jiān)督是建立完善問(wèn)責(zé)制的重要條件政府應(yīng)聯(lián)合媒體與公眾積極參與政府機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)，不斷深化我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)制的文化氛圍，是我國(guó)的問(wèn)責(zé)文化建設(shè)有序、健康的發(fā)展。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變觀念，政府信息是否公開(kāi)、如何公開(kāi)以及公開(kāi)的范圍不再是政府的“自由裁量權(quán)”，而是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。盧智增，我國(guó)現(xiàn)行行政問(wèn)責(zé)制的局限性及完善措施探索[J]，理論導(dǎo)刊，2006年10期專著文獻(xiàn)8]要借鑒國(guó)外在行政問(wèn)責(zé)中重視法律和制度建設(shè)，將行政問(wèn)責(zé)納入法制軌道的經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國(guó)外重視監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和保證行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國(guó)外加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，借鑒國(guó)外實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、發(fā)揮公眾和傳媒監(jiān)督作用的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外行政問(wèn)責(zé)典型案例的研究做好政務(wù)信息公開(kāi)工作，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)向公民和社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光問(wèn)責(zé)”。隨著政治文明的發(fā)展和行政問(wèn)責(zé)的制度化建設(shè)，我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)制將不斷完善，實(shí)現(xiàn)從“新制”到“良制”的根本性轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)制度化建設(shè) ,強(qiáng)調(diào)權(quán)、責(zé)對(duì)等,是完善“官員問(wèn)責(zé)制”的重要途徑。再次，要加強(qiáng)民主黨派、公民團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)政府的問(wèn)責(zé)作用，人民群眾是社會(huì)的主體，是國(guó)家的主人具有主導(dǎo)權(quán)力，政府應(yīng)建立地方政府公共事業(yè)管理公眾參與機(jī)制，發(fā)揮其參政議政的職能，讓群眾的監(jiān)督職能得以發(fā)揮，還要健全公民行政問(wèn)責(zé)的程序，解決公民如何問(wèn)的問(wèn)題，使群眾的問(wèn)責(zé)作用能更好的得以運(yùn)用和發(fā)揮。人大在政府問(wèn)責(zé)中集體失語(yǔ)的原因 ,指出政府問(wèn)責(zé)必須由人大主導(dǎo) ,并提出了使人大強(qiáng)化政府問(wèn)責(zé)職能的相關(guān)建議。四、完善我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策（一）加強(qiáng)異體問(wèn)責(zé)制實(shí)施的力度目前，我國(guó)行政問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)應(yīng)是異體問(wèn)責(zé)，即行政系統(tǒng)之外的主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員進(jìn)行的問(wèn)責(zé)體制。（三）行政問(wèn)責(zé)制的相關(guān)法制不完善目前我國(guó)在行政問(wèn)責(zé)制的相關(guān)法制還很不完善，至今為止還沒(méi)有一部關(guān)于行政問(wèn)責(zé)制的全國(guó)性法律，行政問(wèn)責(zé)的主要依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中的相關(guān)規(guī)定，此外還有一些部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。四是問(wèn)責(zé)只針對(duì)經(jīng)濟(jì)上的過(guò)失和損失，而對(duì)政治等其他領(lǐng)域的過(guò)失卻不問(wèn)責(zé)。（二）行政問(wèn)責(zé)范圍過(guò)于狹窄近幾年我國(guó)行政問(wèn)責(zé)事件接踵而至，引起人們的廣泛關(guān)注，行政問(wèn)責(zé)的范圍也存在一定的不確定性，缺乏規(guī)范性規(guī)定。行政異體問(wèn)責(zé)的相對(duì)薄弱我國(guó)現(xiàn)行的行政問(wèn)責(zé)有行政同體問(wèn)責(zé)和異體問(wèn)責(zé)兩類，同體問(wèn)責(zé)主要指對(duì)執(zhí)政黨系統(tǒng)對(duì)其黨員干部的問(wèn)責(zé)或者行政系統(tǒng)對(duì)其行政干部的問(wèn)責(zé)，而異體問(wèn)責(zé)主要指大代表對(duì)政府的問(wèn)責(zé)、民主黨派對(duì)執(zhí)政黨的問(wèn)責(zé)、民主黨派對(duì)政府的問(wèn)責(zé)、新聞媒體對(duì)執(zhí)政黨和政府的問(wèn)責(zé)、人民法院對(duì)執(zhí)政黨組織和政府的問(wèn)責(zé)。“
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1