山西省環(huán)境保護(hù)行政處罰實施規(guī)范(文件)
【正文】 環(huán)保部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》（附件19），告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證會筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后逐頁簽名或蓋章。（一）實施行政處罰的主體和當(dāng)事人主體是否正確；（二）違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；（三）查處程序是否合法；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（五）處罰建議是否適當(dāng)；（六）違法行為與后果之間是否有因果關(guān)系，有無第三人和其它情況；（七）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；（八）當(dāng)事人是否符合法定資格；（九）其它需要審查的內(nèi)容。第四十五條 省環(huán)保局對下列案件組織審議小組集體討論決定：（一）責(zé)令大型國有或國有控股企業(yè)停產(chǎn)治理，提請省人民政府予以停業(yè)、關(guān)閉的；（二）涉及上市公司（不含子公司）行政處罰的；（三）罰款額度在15萬元以上（含15萬元）的；（四）在全省內(nèi)有重大影響的，或案情復(fù)雜的；（五）局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請審議小組審議的。第四十八條 法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為調(diào)查材料認(rèn)定事實不明確的，可以要求立案機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。第四十九條 在本轄區(qū)內(nèi)，對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款的，可以作出當(dāng)場處罰決定。對符合立案受理條件且相關(guān)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人填寫《環(huán)境污染糾紛調(diào)解申請書》（附件26）。第五十三條 對已受理的案件，環(huán)保部門指派2名以上持有行政執(zhí)法證件、且與案件當(dāng)事人均無利害關(guān)系的工作人員為調(diào)解員，負(fù)責(zé)環(huán)境污染損害賠償調(diào)解。第五十五條 對應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的案件，調(diào)解員在雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，充分聽取當(dāng)事人雙方陳述，對賠償金額、支付方式、支付期限進(jìn)行調(diào)解。《環(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書》一式三份，當(dāng)事人雙方和執(zhí)法單位各執(zhí)一份，采用直接送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人。第七節(jié) 文書送達(dá) 第五十八條 環(huán)保部門送達(dá)的下列行政處罰法律文書，必須附有《送達(dá)回證》（附件29）：（一）行政處罰事先告知書；（二）行政處罰聽證告知書；（三）行政處罰聽證通知書； （四）行政處罰決定書；（五）環(huán)境違法行為改正通知書或環(huán)境違法行為限期改正通知書；（六）其他涉及相對人權(quán)利和義務(wù)的法律文書。如見證人不愿簽名的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明拒收情況，并攝存影像證據(jù)。第六十三條 行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。第六十六條 行政處罰案件卷宗按照有利于保密、方便利用的原則，可分為正卷和副卷。第六十九條 調(diào)查取證收集的文書材料按取證時間順序或者按證明對象分類排列。第七十二條 卷內(nèi)目錄應(yīng)按照文書材料的排列順序逐件填寫，一份文書材料編一個順序號，并寫明每件文書材料的起頁，最后一件文書材料要注明終止頁。（二）適用一般程序的處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時對行政處罰案件進(jìn)行登記、匯總、統(tǒng)計。16 。第四章 附則第七十五條 本規(guī)定由省環(huán)保局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。第七十四條 環(huán)境保護(hù)行政處罰案件實行備案制。第七十條 同一證據(jù)材料按照下列要求排列：（一）正本在前，定稿在后；（二）正件在前，附件在后；（三）原件在前，復(fù)制件在后；（四）批復(fù)在前，請示在后。第六十七條 行政處罰案件卷宗，應(yīng)當(dāng)按照下列順序排放文書：（一） 行政處罰決定書和送達(dá)回證；（二） 立案文書材料；（三） 調(diào)查取證文書材料；（四） 定案處理材料；（五）執(zhí)行文書材料；（六）結(jié)案文書材料。 第三章 行政處罰案卷第六十四條 行政處罰案件執(zhí)行完畢之后，應(yīng)制作結(jié)案單（附件31）。委托其他環(huán)保部門代為送達(dá)的，委托的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附所需送達(dá)的文書和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期；用特快專遞送達(dá)的，在郵件詳情單上必須注明所送達(dá)文書的名稱和份數(shù)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。第五十七條 在案件辦理過程中，當(dāng)事人任何一方提出不服環(huán)保部門處理決定的，案件應(yīng)予中止或終止。在調(diào)解過程中，應(yīng)做好記錄，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽章后存檔備查。第五十四條 符合下列條件的，環(huán)境污染行為人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：（一） 污染行為人有排污行為；（二） 有污染損害事實；（三）污染行為人排放污染物的種類、濃度和數(shù)量，與污染后果有因果關(guān)系。被申請人應(yīng)在收到副本后10日內(nèi)提出答辯狀，逾期未作
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