山西省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范(文件)
【正文】 環(huán)保部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、處以較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（附件19），告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。聽(tīng)證會(huì)筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后逐頁(yè)簽名或蓋章。（一）實(shí)施行政處罰的主體和當(dāng)事人主體是否正確；（二）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；（三）查處程序是否合法；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（五）處罰建議是否適當(dāng)；（六）違法行為與后果之間是否有因果關(guān)系，有無(wú)第三人和其它情況；（七）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；（八）當(dāng)事人是否符合法定資格；（九）其它需要審查的內(nèi)容。第四十五條 省環(huán)保局對(duì)下列案件組織審議小組集體討論決定：（一）責(zé)令大型國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)停產(chǎn)治理，提請(qǐng)省人民政府予以停業(yè)、關(guān)閉的；（二）涉及上市公司（不含子公司）行政處罰的；（三）罰款額度在15萬(wàn)元以上（含15萬(wàn)元）的；（四）在全省內(nèi)有重大影響的，或案情復(fù)雜的；（五）局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)審議小組審議的。第四十八條 法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為調(diào)查材料認(rèn)定事實(shí)不明確的，可以要求立案機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。第四十九條 在本轄區(qū)內(nèi)，對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)單位處以1000元以下罰款的，可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定。對(duì)符合立案受理?xiàng)l件且相關(guān)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人填寫(xiě)《環(huán)境污染糾紛調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》（附件26）。第五十三條 對(duì)已受理的案件，環(huán)保部門(mén)指派2名以上持有行政執(zhí)法證件、且與案件當(dāng)事人均無(wú)利害關(guān)系的工作人員為調(diào)解員，負(fù)責(zé)環(huán)境污染損害賠償調(diào)解。第五十五條 對(duì)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的案件，調(diào)解員在雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，充分聽(tīng)取當(dāng)事人雙方陳述，對(duì)賠償金額、支付方式、支付期限進(jìn)行調(diào)解?！董h(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書(shū)》一式三份，當(dāng)事人雙方和執(zhí)法單位各執(zhí)一份，采用直接送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人。第七節(jié) 文書(shū)送達(dá) 第五十八條 環(huán)保部門(mén)送達(dá)的下列行政處罰法律文書(shū)，必須附有《送達(dá)回證》（附件29）：（一）行政處罰事先告知書(shū)；（二）行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)；（三）行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)； （四）行政處罰決定書(shū)；（五）環(huán)境違法行為改正通知書(shū)或環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)；（六）其他涉及相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的法律文書(shū)。如見(jiàn)證人不愿簽名的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明拒收情況，并攝存影像證據(jù)。第六十三條 行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第六十六條 行政處罰案件卷宗按照有利于保密、方便利用的原則，可分為正卷和副卷。第六十九條 調(diào)查取證收集的文書(shū)材料按取證時(shí)間順序或者按證明對(duì)象分類(lèi)排列。第七十二條 卷內(nèi)目錄應(yīng)按照文書(shū)材料的排列順序逐件填寫(xiě)，一份文書(shū)材料編一個(gè)順序號(hào)，并寫(xiě)明每件文書(shū)材料的起頁(yè)，最后一件文書(shū)材料要注明終止頁(yè)。（二）適用一般程序的處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)行政處罰案件進(jìn)行登記、匯總、統(tǒng)計(jì)。16 。第四章 附則第七十五條 本規(guī)定由省環(huán)保局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。第七十四條 環(huán)境保護(hù)行政處罰案件實(shí)行備案制。第七十條 同一證據(jù)材料按照下列要求排列：（一）正本在前，定稿在后；（二）正件在前，附件在后；（三）原件在前，復(fù)制件在后；（四）批復(fù)在前，請(qǐng)示在后。第六十七條 行政處罰案件卷宗，應(yīng)當(dāng)按照下列順序排放文書(shū)：（一） 行政處罰決定書(shū)和送達(dá)回證；（二） 立案文書(shū)材料；（三） 調(diào)查取證文書(shū)材料；（四） 定案處理材料；（五）執(zhí)行文書(shū)材料；（六）結(jié)案文書(shū)材料。 第三章 行政處罰案卷第六十四條 行政處罰案件執(zhí)行完畢之后，應(yīng)制作結(jié)案單（附件31）。委托其他環(huán)保部門(mén)代為送達(dá)的，委托的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附所需送達(dá)的文書(shū)和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期；用特快專(zhuān)遞送達(dá)的，在郵件詳情單上必須注明所送達(dá)文書(shū)的名稱(chēng)和份數(shù)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。第五十七條 在案件辦理過(guò)程中，當(dāng)事人任何一方提出不服環(huán)保部門(mén)處理決定的，案件應(yīng)予中止或終止。在調(diào)解過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽章后存檔備查。第五十四條 符合下列條件的，環(huán)境污染行為人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：（一） 污染行為人有排污行為；（二） 有污染損害事實(shí)；（三）污染行為人排放污染物的種類(lèi)、濃度和數(shù)量，與污染后果有因果關(guān)系。被申請(qǐng)人應(yīng)在收到副本后10日內(nèi)提出答辯狀，逾期未作
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