【正文】 后任礦井經(jīng)理直至公司總經(jīng)理，由一名工程技術(shù)人員逐漸成為專業(yè)管理者，他在實踐中逐漸形成了自己的管理思想和管理理論，對管理學(xué)的形成和發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。他的理論概括起來大致包括以下內(nèi)容： （1）．企業(yè)的基本活動與管理的五項職能法約爾指出，任何企業(yè)都存在著六種基本的活動，而管理只是其中之一。 ①分工。職權(quán)與職責(zé)是相互聯(lián)系的，在行使職權(quán)的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)都是組織上的缺陷。就是說組織內(nèi)所有成員通過各方所達(dá)成的協(xié)議對自己在組織內(nèi)的行為進(jìn)行控制，它對企業(yè)的成功與否極為重要，要盡可能做到嚴(yán)明、公正。指一個組織，對于目標(biāo)相同的活動，只能有一個領(lǐng)導(dǎo)，一個計劃。 ⑦個人報酬。要根據(jù)各種情況，包括組織的性質(zhì)、人員的能力等，來決定“產(chǎn)生全面的最大收益”的那種集中程度。但在特殊情況下，為了克服由于統(tǒng)一指揮而產(chǎn)生的信息傳遞延誤，法約爾設(shè)計出一種“跳板”，也叫“法約爾橋”(Fayol bridge)。主管人員對其下屬仁慈、公平，就可能使其下屬對上級表現(xiàn)出熱心和忠誠。這是提高組織內(nèi)各級人員工作熱情的主要源泉。在同樣的條件下，幾乎從不兩次使用同一原則來處理事情，應(yīng)當(dāng)注意各種可變因素的影響。為此，他提出了一套比較全面的管理理論，首次指出管理理論具有普遍性，可以用于各個組織之中，他把管理視為一門科學(xué)。 韋伯理想的行政組織體系理論 馬克斯這一理論的核心是組織活動要通過職務(wù)或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。 （2）．自上而下的等級系統(tǒng) 組織內(nèi)的各個職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，形成自上而下的等級系統(tǒng)。 （6）．組織中人員之間的關(guān)系 組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，只是職位關(guān)系而不受個人情感的影響。韋伯的這一理論，對泰羅、法約爾的理論是一種補充，對后來的管理學(xué)家們，尤其是組織理論學(xué)家則有很大的影響，他被稱為“組織理論之父”。1924—1932年間，美國國家研究委員會和西方電氣公司合作，由梅約負(fù)責(zé)進(jìn)行了著名的霍桑試驗 (Hawthorne Experiment)，即在西方電氣公司所屬的霍桑工廠，為測定各種有關(guān)因素對生產(chǎn)效率的影響程度而進(jìn)行的一系列試驗，由此產(chǎn)生了人際關(guān)系學(xué)說。這個試驗似乎以失敗告終。通過材料供應(yīng)、工作方法、工作時間、勞動條件、工資、管理作風(fēng)與方式等各個因素對工作效率影響的實驗，發(fā)現(xiàn)無論各個因素如何變化，產(chǎn)量都是增加的。于是研究進(jìn)入第四階段。試驗發(fā)現(xiàn)，工人既不會為超定額而充當(dāng)“快手”，也不會因完不成定額而成“慢手”，當(dāng)他們達(dá)到他們自認(rèn)為是“過得去”的產(chǎn)量時就會自動松懈下來。通過四個階段歷時近8年的霍桑試驗，梅約等人認(rèn)識到，人們的生產(chǎn)效率不僅要受到生理方面、物理方面等因素的影響，更重要的是受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響，這個結(jié)論的獲得是相當(dāng)有意義的，這對“科學(xué)管理”只重視物質(zhì)條件，忽視社會環(huán)境、社會心理對工人的影響來說，是一個重大的修正。 (2)企業(yè)中除了“正式組織”之外，還存在著“非正式組織”，這種非正式組織是企業(yè)成員在共同工作的過程中，由于具有共同的社會感情而形成的非正式團體。 (3)新型的領(lǐng)導(dǎo)在于通過對職工“滿足度”的增加，來提高工人的“士氣”，從而達(dá)到提高效率的目的。這樣就可以解決勞資之間乃至整個“工業(yè)文明社會”的矛盾和沖突，提高效率。提出這一理論的代表人物是美國研究管理學(xué)和現(xiàn)代生產(chǎn)管理方法的著名學(xué)者伯法()等人。從歷史淵源來看，“管理科學(xué)”是泰羅科學(xué)管理的繼續(xù)和發(fā)展，因為它的主要目標(biāo)也是探求最有效的工作方法或最優(yōu)方案，以最短的時間、最少的支出，取得最大的效果。就其內(nèi)容講，這是一種分析的、實驗的和定量的科學(xué)方法，專門研究在既定的物質(zhì)條件(人力、物力、財力)下，為達(dá)到一定的目的，運用科學(xué)的方法，主要是數(shù)學(xué)的方法，進(jìn)行數(shù)量分析，統(tǒng)籌兼顧研究對象的整個活動所有各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，為選擇出最優(yōu)方案提供數(shù)量上的依據(jù)，以便作出綜合性的合理安排，最經(jīng)濟最有效地使用人力、物力、財力，以達(dá)到最大的效果。 (2)庫存論。 (4)對策論。 (6)網(wǎng)絡(luò)分析。其特點就是解決管理問題時要從全局出發(fā)，進(jìn)行分析和研究，制定出正確的決策。 (4)對可供選擇的方案進(jìn)行分析比較，選出最優(yōu)方案。但在實際中，作為決策工具，往往是兩種方法共同使用，互相補充的。“管理科學(xué)”理論的基本特征是，以系統(tǒng)的觀點，運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和電子計算機的技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計劃與控制以解決各項生產(chǎn)與經(jīng)營問題。但是，同其他理論一樣，它也有自己的弱點：①把管理中與決策有關(guān)的各種復(fù)雜因素全部數(shù)量化，是不可能也不現(xiàn)實的；②這一理論忽略了人的因素，這不能不說是它的一大缺陷；③管理問題的研究與實踐，不可能也不應(yīng)該完全只依靠定量的分析，而忽視定性的分析。應(yīng)該分析這一過程，從理論上加以概括，確定一些基礎(chǔ)性的原理，并由此形成一種管理理論。（2）可以從管理經(jīng)驗中總結(jié)出一些基本道理或規(guī)律。(4)這些原理只要還沒有被證明為不正確或被修正，就可以為形成一種有用的管理理論提供若干要素。這一學(xué)派是從60年代的人類行為學(xué)派演變來的。群體行為學(xué)派。它著重研究各種群體行為方式。有時則按切斯特阿吉里斯甚至用組織一詞來概括集體事業(yè)中所有參加者的所有行為。 這個學(xué)派有時也想得出一般性的結(jié)論，但往往只不過是把它當(dāng)成一種向?qū)嶋H管理工作者和管理學(xué)者傳授經(jīng)驗的手段。它與行為學(xué)派關(guān)系密切而且常?；ハ嗷焱?。巴納德。巴基稱之為組織粘合劑的一些社會因素的認(rèn)識，則幫助更大。他們通過對英國煤礦中長壁采煤法生產(chǎn)問題的研究，發(fā)現(xiàn)單只分析企業(yè)中的社會方面是不夠的，還必須注意其技術(shù)方面。決策理論學(xué)派。數(shù)學(xué)學(xué)派或管理科學(xué)學(xué)派。這類人的一個永恒的信念是，只要管理、或組織、或計劃、或決策是一個邏輯過程，就能用數(shù)學(xué)符號和運算關(guān)系來予以表示。當(dāng)然，編制數(shù)學(xué)模型決不限于決策問題。這個學(xué)派主要通過觀察經(jīng)理的實際活動來明確經(jīng)理角色的內(nèi)容。 ①掛名首腦角色(作為一個組織的代表執(zhí)行禮儀和社會方面的職責(zé))。（3）決策方面的角色有4種: ①領(lǐng)導(dǎo)者角色。(2)企業(yè)是一個由許多子系統(tǒng)組成的、開放的社會技術(shù)系統(tǒng)。此外，還有一些子系統(tǒng)，如經(jīng)營子系統(tǒng)、生產(chǎn)子系統(tǒng)，等等。這一理論的核心就是力圖研究組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，并確定各種變數(shù)的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型。而權(quán)變理論就是要把環(huán)境對管理的作用具體化，并使管理理論與管理實踐緊密地聯(lián)系起來。比如，如果在經(jīng)濟衰退時期，企業(yè)在供過于求的市場中經(jīng)營，采用集權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，就更適于達(dá)到組織目標(biāo)；如果在經(jīng)濟繁榮時期，在供不應(yīng)求的市場中經(jīng)營，那么采用分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)可能會更好一些。內(nèi)部環(huán)境基本上是正式組織系統(tǒng)，它的各個變量與外部環(huán)境各變量之間是相互關(guān)聯(lián)的。②把一個組織看作是社會系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，要求組織各方面的活動都要適應(yīng)外部環(huán)境的要求。 從“科學(xué)管理”到后來的“管理科學(xué)”，都將人看作是“經(jīng)濟人”；行為科學(xué)將人看作是“社會人”；而系統(tǒng)與權(quán)變理論則把人看作是“復(fù)雜人”，認(rèn)為人是懷著不同需要加入組織的，而且人們有不同的需要類型；不同的人對管理方式的要求也是不同的。綜上所述，系統(tǒng)與權(quán)變理論作為一種新的管理理論的探索，對管理理論的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)是巨大的。 “管理科學(xué)”多用一些自然科學(xué)的方法，采取邏輯與理性的分析，準(zhǔn)確衡量等手段，行為科學(xué)多取自社會科學(xué)的方法，采用影響、激勵、協(xié)調(diào)等手段來誘發(fā)績效；而系統(tǒng)與權(quán)變理論則綜合自然科學(xué)與社會科學(xué)的各種方法，運用系統(tǒng)與權(quán)變的觀點，采取管理態(tài)度、管理變革、管理信息等手段使組織的各項活動一體化，進(jìn)而實現(xiàn)組織的目標(biāo)。這兩種理論都在兼收并蓄了傳統(tǒng)管理理論，諸如行為科學(xué)理論，“管理科學(xué)”理論以及相應(yīng)發(fā)展起來的各學(xué)派理論的基礎(chǔ)上，突破了原有的框框，使管理理論朝著統(tǒng)一的方向前進(jìn)了一大步。關(guān)于環(huán)境變量和管理變量，如課本表31所示。環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。在通常情況下，環(huán)境是自變量，而管理的觀念和技術(shù)是因變量。 美國尼布拉加斯大學(xué)教授盧桑斯(F. Luthans)在1976年出版的《管理導(dǎo)論：一種權(quán)變學(xué)》一書中系統(tǒng)地概括了權(quán)變管理理論。(3)運用系統(tǒng)觀點來考察管理的基本職能，可以提高組織的整體效率，使管理人員不致于只重視某些與自己有關(guān)的特殊職能而忽視了大目標(biāo)，也不致于忽視自己在組織中的地位與作用。它只有在與環(huán)境的相互影響中才能達(dá)到動態(tài)平衡。 二、管理理論的發(fā)展 系統(tǒng)管理理論 系統(tǒng)管理理論是應(yīng)用系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織的管理活動和管理過程，重視對組織結(jié)構(gòu)和模式的分析，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。（2）信息方面的角色有3種:①信息接受者角色(接受有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理的信息)。 明茨伯格系統(tǒng)地研究了不同組織中5位總經(jīng)理的活動，得出緒論說，總經(jīng)理們并不按人們通常認(rèn)為的那種職能分工行事，即只從事計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作，而是還進(jìn)行許多別的工作。這是最新的一個學(xué)派，同時受到管理學(xué)者和實際管理者的重視，其推廣得力于亨利借助于模型可以把問題用它的基本關(guān)系和選定目標(biāo)表示出來。一些知名的運籌學(xué)家或運籌分析家就屬于這個學(xué)派。他們的基本觀點是，由于決策是管理的主要任務(wù)，因而應(yīng)集中研究決策問題。個人態(tài)度和群體行為都受到人們在其中工作的技術(shù)系統(tǒng)的重大影響。社會技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派。把有組織的企業(yè)看成是一個受文化環(huán)境的壓力和沖突支配的社會有機體，這對管理的理論和實際工作人員都是有幫助的。另外一些人則不區(qū)分正式組織和非正式組織，而把所有人類關(guān)系的各種系統(tǒng)都包括進(jìn)來。戴爾的比較法”。這個學(xué)派通過分析經(jīng)驗(常常就是案例)來研究管理。而所謂正式組織則指一種有著自覺的精心籌劃的共同目的的組織。它也常被叫做組織行為學(xué)。但它關(guān)心的主要是群體中人的行為，而不是人際關(guān)系。這個學(xué)派把有關(guān)的社會科學(xué)原有的或新近提出的理論、方法和技術(shù)用來研究人與人之間和人群內(nèi)部的各種現(xiàn)象，從個人的品性動態(tài)一直到文化關(guān)系，無所不涉及。(7)盡管管理人員的環(huán)境和任務(wù)受到文化、物理、生物等方面的影響，但管理理論并不需要把所有的知識都包括進(jìn)來才能起一種科學(xué)基礎(chǔ)或理論基礎(chǔ)的作用。它們對認(rèn)識和改進(jìn)管理工作能起一種說明和啟示的作用。管理過程學(xué)派的創(chuàng)始人是法約爾。第三章、 現(xiàn)代管理理論的主要學(xué)派及其發(fā)展一、現(xiàn)代管理理論的主要學(xué)派 管理過程學(xué)派。 “管理科學(xué)”理論把現(xiàn)代科學(xué)方法運用到管理領(lǐng)域中，為現(xiàn)代管理決策提供了科學(xué)的方法。對大量的資料和數(shù)據(jù)按照事物的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)分析和計算，遵循科學(xué)程序，作出正確決策。 系統(tǒng)分析和運籌學(xué)作為邏輯和計量方法，它們的共性很多。 (2)必須把研究對象看作是一個整體，是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，然后確定每個局部要解決的任務(wù)，研究它們之間，以及它們與總體目標(biāo)之間的相互關(guān)系和相互影響。 系統(tǒng)分析 系統(tǒng)分析這一概念是由美國蘭德公司1949年首先提出的，意思是把系統(tǒng)的觀點和思想引入管理的方法之中，認(rèn)為事物是極其復(fù)雜的系統(tǒng)。 (5)搜索論。 (3)排隊論。用來研究如何充分利用企業(yè)的一切資源，包括人力、物資、設(shè)備、資金和時間，最大限度地完成各項計劃任務(wù)，以獲得最優(yōu)的經(jīng)濟效益?！肮芾砜茖W(xué)”理論的主要內(nèi)容包括以下三個方面。 “管理科學(xué)”理論是指以現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的最新成果(如先進(jìn)的數(shù)學(xué)方法、電子計算機技術(shù)以及系統(tǒng)論、信息論、控制論等)為手段，運用數(shù)學(xué)模型，對管理領(lǐng)域中的人力、物力、財力進(jìn)行系統(tǒng)的定量的分析，并作出最優(yōu)規(guī)劃和決策的理論。六、管理科學(xué)理論 第二次世界大戰(zhàn)時期，英國為解決國防需要而產(chǎn)生“運籌學(xué)”(Operational Research，縮寫為OR)，發(fā)展了新的數(shù)學(xué)分析和計算技術(shù)，例如：統(tǒng)計判斷、線性規(guī)劃、排隊論、博弈論、統(tǒng)籌法、模擬法、系統(tǒng)分析等。滿足程度越高，士氣也越高、生產(chǎn)效率也就越高。古典管理理論僅注重正式組織的作用，這是很不夠的。 (1)工人是“社會人”，而不是單純追求金錢收入的“經(jīng)濟人”。根本原因則有三：一是怕標(biāo)準(zhǔn)再度提高；二是怕失業(yè)；三是為保護速度慢的同伴。以集體計件工資制刺激，企圖形成“快手”對“慢手”的壓力以提高效率。 第三階段：大規(guī)模的訪問與調(diào)查(1928—1931年)。 第二階段：繼電器裝配室試驗(1927年8月—1928年4月)。該試驗是選擇一批工人分為兩組：一組為“試驗組”，先后改變工場照明強度，讓工人在不同照明強度下工作；另一組為“控制組”，工人在照明度始終維持不變的條件下工作。埃爾頓 韋伯認(rèn)為，這種高度結(jié)構(gòu)的、正式的、非人格化的理想行政組織體系是人們進(jìn)行強制控制的合理手段，是達(dá)到目標(biāo)、提高效率的最有效形式。 （4）．職業(yè)管理人員 管理人員有固定的薪金和明文規(guī)定的升遷制度，是一種職業(yè)管理人員。他所講的“理想的”，不是指最合乎需要，而是指現(xiàn)代社會最有效和最合理的組織形式。他在管理理論上的研究主要集中在組織理論方面，主要貢獻(xiàn)是提出了所謂理想的行政組織體系理論。 綜上所述，法約爾關(guān)于管理過程和管理組織理論的開創(chuàng)性研究，其中特別是關(guān)于管理職能的劃分以及管理原則的描述，對后來的管理理論研究具有非常深遠(yuǎn)的影響。這是一門很難掌握的藝術(shù)，它要求智慧、經(jīng)驗、判斷和注意尺度(也即“分寸”)。指必須注意保持和維護每一集體中團結(jié)、協(xié)作、融洽的關(guān)系，特別是人與人之間的相互關(guān)系。如果人員不斷變動，工作將得不到良好的效果。指組織中的每個成員應(yīng)該規(guī)定其各自的崗位，“人皆有位，人稱其職”。指管理機構(gòu)中，最高一級到最低一級應(yīng)該建立關(guān)系明確的職權(quán)等級系列，這既是執(zhí)行權(quán)力的線路，也是信息傳遞的渠道。 ⑧集中化。即個人和小集體的利益不能超越組織的利益。指組織內(nèi)每一個人只能服從一個上級并接受他的命令。紀(jì)律是管理所必須的，是對協(xié)定的尊重。 ②職權(quán)與職責(zé)。在這六種基本活動中，管理活動處于核心地位，即企業(yè)本身需要管理，同樣的，其他五項屬于企業(yè)的活動也需要管理。他認(rèn)為他的管理理論雖然是以大企業(yè)為研究對象，但除了可應(yīng)用于工商企業(yè)之外，還適用于政府、教會、慈善團體、軍事組織以及其他各種事業(yè)。 法約爾及其管理理論 亨利他們采用