【正文】 承諾及合約職責與義務(wù)的或違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由建設(shè)單位會同建設(shè)、招投標等相關(guān)行政管理部門，責成其限期清場，退出施工現(xiàn)場，對嚴重違規(guī)違約的施工單位，應(yīng)視情節(jié)，給予經(jīng)濟和法律等處理。一次，某單位為修建辦公大樓招標，公告中公布的該工程投標單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績等要求，張某的公司均不能滿足。標準對策：這個案例反映了目前招標與合同履行斷裂的現(xiàn)狀，所以招投標可信度評價標準是從合同履行的角度對這些問題進行完備而周全的規(guī)定，嚴格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標找出來的合同。針對這一個問題，標準規(guī)定資格條件的設(shè)置應(yīng)當具有針對性，即針對招標項目實施的需求而制定；應(yīng)當具有必要性，即這些資格條件應(yīng)當是實施招標和必須具備的條件。為了減小競爭，由房地產(chǎn)公司出面邀請了幾家私交較好的施工單位投標書制作的馬虎一些。在一個充分競爭的市場環(huán)境里，有價值的招標項目進行交易市場后，參與競爭人實質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài)，而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是圍標的天敵。標準根據(jù)不請安相關(guān)法律法規(guī)對資格審查程序規(guī)定相對缺乏的情況，參照評標程序的相關(guān)規(guī)定要求，招標人應(yīng)設(shè)置嚴謹?shù)馁Y格審查程序，以保障資格審查過程中的公開與公正。學(xué)校向該公司發(fā)中標通知書。其公司在該市從事過此種工程，并且與該市合作得非常愉快。標準對策：評標標準直接影響評標結(jié)果，招投標可信度標準對于評標標準給予了充分的重視，標準首先要求評標標準應(yīng)詳盡規(guī)定所有評標因素及各評標因素的評審方法（如是否為影響投標文件有效性、如為定量性評審因素其分值權(quán)重等），并且要求評標標準應(yīng)在招標文件中完全公開，在一致性評價中則要求評標過程中不得對評標進行任何更改。有6家單位看了招標文件后，決定參與投標。標準對策：為了保證招標項目的合法性，招投標可信度評價標準對招標項目的審批手續(xù)給予了充分的重視，標準規(guī)定應(yīng)在招標公告中即應(yīng)明確實施招標項目需履行哪些審批手續(xù)、哪些手續(xù)已經(jīng)獲得了批準、是由誰批準的以及什么時候批準的，從審批結(jié)果、審批主體是否合適、是否按規(guī)定期限進行審批等各個角度對招標項目的合法性提出具體要求。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來投標，除了A單位，其他兩家投標單位的實力比較弱。案例九：傾向招標某國有企業(yè)在辦公樓項目招標時，在招標開始前就內(nèi)定了一個關(guān)系比較好的單位作為中標單位，但通過公開招標競爭的方式并不能保證其中標。試想，評委的權(quán)利足夠的充分、評委的責任足夠的明確，評委在自己下筆時總要多些顧忌；三是評標程序的合理設(shè)置。房地產(chǎn)公司清楚這樣一份內(nèi)容與招投標文件不同的合同在主管部門那里一定審核不過，于是招標人為了應(yīng)付檢查，又和中標人簽訂一份與投標文件內(nèi)容不一致的合同，但是雙方約定私下簽訂的合同為準?！瓣庩柡贤?又稱“黑白合同”)并非法律術(shù)語，其概念主要明確于《招標投標法》頒行之后。其與“陽合同”相對比，主要特點為：在建設(shè)工程管理部門未進行備案或變更登記。（一）加大和完善工程履約擔保制度作為市場的一個獨立經(jīng)營主體，不管招標人還是投標人都應(yīng)在追求自身最大經(jīng)濟利益時，對自己的行為負責，特別是不正當競爭行為負責。但并沒有一套完整、完善的法律法規(guī)體系，而且擔保市場不成熟以及風險意識缺乏等。因此，可以針對“陰陽合同”多發(fā)的發(fā)包人，如上文所述民營性質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行股份制改造，使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的重大經(jīng)濟行為：工程發(fā)包，能夠受到董事會和監(jiān)事會的監(jiān)督，而不是一個人說了算的事情，這樣將很大程度上杜絕“陰”合同的產(chǎn)生。實行政府引導(dǎo)，市場競爭，完善法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行。近10年來，全國各地普遍加強了對招標投標的管理和規(guī)范工作，相繼出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，招標方式從以議標為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨_和邀請招標為主，招標程序、內(nèi)容也逐漸公開化、規(guī)范化。隨著改革開放形式的發(fā)展和市場機制不斷完善，我國的招標投標將延著“公開、公正、公平、誠信”的軌道健康發(fā)展。：“成功就是目標的達成，其他都是這句話的注釋。 培養(yǎng)重點思維 從重點問題突破，是高效能人士思考的一項重要習(xí)慣。正如微軟總裁兼首席軟件設(shè)計師比爾。 不找借口 美國成功學(xué)家格蘭特納說過這樣的話：“如果你有為自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星星的機會！”一個人對待生活和工作是否負責是決定他能否成功的關(guān)鍵。因此，在工作中，如果我們不能選擇正確的事情去做，那么唯一正確的事情就是停止手頭上的事情，直到發(fā)現(xiàn)正確的事情為止。 一次做好一件事 ：“一次做好一件事的人比同時涉獵多個領(lǐng)域的人要好得多。相反，如果他抓住了主要矛盾，解決問題就變得容易多了?！? 把問題想透徹 把問題想透徹，是一種很好的思維品質(zhì)。 要事第一 創(chuàng)設(shè)遍及全美的事務(wù)公司的亨瑞。：“成功就是目標的達成，其他都是這句話的注釋。 培養(yǎng)重點思維 從重點問題突破，是高效能人士思考的一項重要習(xí)慣。正如微軟總裁兼首席軟件設(shè)計師比爾。 不找借口 美國成功學(xué)家格蘭特納說過這樣的話：“如果你有為自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星星的機會！”一個人對待生活和工作是否負責是決定他能否成功的關(guān)鍵。因此，在工作中，如果我們不能選擇正確的事情去做，那么唯一正確的事情就是停止手頭上的事情，直到發(fā)現(xiàn)正確的事情為止。 要事第一 創(chuàng)設(shè)遍及全美的事務(wù)公司的亨瑞?！? 把問題想透徹 把問題想透徹，是一種很好的思維品質(zhì)。相反，如果他抓住了主要矛盾，解決問題就變得容易多了。 一次做好一件事 ：“一次做好一件事的人比同時涉獵多個領(lǐng)域的人要好得多。因此，在工作中，如果我們不能選擇正確的事情去做，那么唯一正確的事情就是停止手頭上的事情，直到發(fā)現(xiàn)正確的事情為止。 不找借口 美國成功學(xué)家格蘭特納說過這樣的話：“如果你有為自己系鞋帶的能力，你就有上天摘星星的機會！”一個人對待生活和工作是否負責是決定他能否成功的關(guān)鍵。正如微軟總裁兼首席軟件設(shè)計師比爾。 培養(yǎng)重點思維 從重點問題突破，是高效能人士思考的一項重要習(xí)慣。：“成功就是目標的達成，其他都是這句話的注釋。 要事第一 創(chuàng)設(shè)遍及全美的事務(wù)公司的亨瑞?！? 把問題想透徹 把問題想透徹，是一種很好的思維品質(zhì)。相反，如果他抓住了主要矛盾，解決問題就變得容易多了。 一次做好一件事 ：“一次做好一件事的人比同時涉獵多個領(lǐng)域的人要好得多。大學(xué)四年中，各位老師的精心教育和指導(dǎo)使我在專業(yè)理論上打下了堅實的基礎(chǔ)，使得這次設(shè)計和論文能夠順利完成，在此對各位老師和同學(xué)表示衷心地感謝！同時特別值得感謝的是梅連友教授！作為我們的指導(dǎo)老師，在這次畢業(yè)設(shè)計中，梅老師認真負責，他專門給我們上了多節(jié)指導(dǎo)課，他豐富的知識、嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、全面的指導(dǎo)和豐富的實踐經(jīng)驗，對我啟發(fā)頗多，使我很快就能夠掌握畢業(yè)設(shè)計思路和方法。1992年建設(shè)部第23號令《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》發(fā)布后，各省、自治區(qū)、直轄市相繼發(fā)布了《建筑市場管理條例》和《工程建設(shè)招標投標管理條例》，規(guī)范了招標投標行為。提高企業(yè)競爭力度。從實踐來看，招標前期及后期的監(jiān)管尤為重要，前期沒管好，招投標過程就會變成走過場，無法起到招標的應(yīng)有效果；標后缺少監(jiān)管，工程項目隨意變更，施工企業(yè)任意轉(zhuǎn)包分包，那么，招投標過程就是多此一舉，已失去其原有的價值。從源頭上的堵住漏洞是最有效、最經(jīng)濟的。加大執(zhí)法力度，對是否簽訂合同、合同是否備案、付款情況如何進行跟蹤管理，這樣既加強了工程招投標監(jiān)管力度，也落實了工程擔保制度，將從根本上解決招標人、投標人的違規(guī)問題。引進工程保證擔保這種全新的經(jīng)濟手段，將帶動索賠機制的作用，有利于強化各方的風險意識，使各方對自己的市場行為造成的后果所負的責任更加清晰化、價值化、數(shù)量化。通過規(guī)范業(yè)主特別是房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為，加強對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強建筑市場各方主體的守法意識，提高建設(shè)行政主管部門依法行政和嚴格執(zhí)法水平，深化建設(shè)體制改革，完善建筑市場運行機制。其主要特點為：經(jīng)過合法的招投標程序，該合同在建設(shè)工程管理部門備案，形式合法。長期以來，發(fā)包人往往利用自身的優(yōu)勢地位，違背平等、自愿、協(xié)商一致的原則，迫使處在弱勢地位的承包人接受其不公平不合理的條件并締結(jié)相關(guān)協(xié)議。為了應(yīng)付市主管部門的檢查，該房地產(chǎn)公司按照市招標的程序及要求發(fā)招標公告、出售招標文件、投標開標、評標。最后評標結(jié)果出來時，這位副總所重點提到的那家單位是中標單位。標準對策：基于招標活動應(yīng)有的公開性，標準評價內(nèi)容的第一項規(guī)定即為招標公告的公開方式評價，即審查招標公告的公開方式是否能夠達成相應(yīng)的公開要求，能否為招標活動的充分競爭提供基本的信息公開基礎(chǔ)。因某種原因，該項目的投標人希望A單位中標。在投標的當日，6家潛在投標人按時來到了投標地點，卻被化學(xué)公司的工作人員告知，由于該項目的審批未批準，故本次招標取消。為了早工期，在各項審批未批準前，該公司對新廠房的建設(shè)進行了招標。但是評標的結(jié)果，其公司名列第三名。標準對策：本例主要是招標人和投標人相互串通中標，既行政干預(yù)，明招暗定，招投標可信度評價標準要求在招標中對于合同條款進行完備而周全的規(guī)定，嚴格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標招出的合同。由于該學(xué)校與一家建筑公司有長期的業(yè)務(wù)往來，故此次仍然希望這家建筑公司中標。最后除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無法參加投標。某建筑公司如愿承包了此項工程。案例三：圍標某房地產(chǎn)公司對某房建工程進行招標。由于資格預(yù)審的程序、評審方式不公開，又是采用打分的方式進行，個人操作的空間很大，最后該企業(yè)只讓跟自己有關(guān)系的幾個施工單位通過了資格預(yù)審。結(jié)果李某的公司成為該工程的中標單位，但實際是張某的公司在修建該工程。張某和李某是高中同學(xué)，關(guān)系甚密。（2）建立“不良記錄”公示制度和清出市場制度。開標時，先開技術(shù)標后開商務(wù)標，評標期間不得外顯。技術(shù)標包括施工組織設(shè)計、投入本工程的機械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系，商務(wù)標包括承包商的報價、資格預(yù)審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。專家們實行封閉式評標，從專家的抽簽、通知到評標的全過程，全在封閉區(qū)進行，從制度上避免評標專家名單泄漏。招投標法作出了“ 評標專家的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密 ”的規(guī)定。（5）加大查處力度要從多方面入手，分析掛靠、圍標串標可能的情形和手段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有掛靠、圍標串標線索，要組織力量認真查處。（2）加強對代理機構(gòu)的監(jiān)管，大力培育獨立公正、規(guī)范運作的招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)在代理過程中應(yīng)遵循招標投標的有關(guān)法律、法規(guī)，精心編制招標文件，嚴格依法在代理范圍內(nèi)辦事。 （2）項目審批部門在對某些應(yīng)急工程的審批中要嚴格把關(guān)。這樣便可保證投標人身份不至于泄露。比如水電建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標人必須組織進行工程項目的現(xiàn)場踏勘和答疑工作。目前招投標違法違規(guī)行為的手段更隱蔽，在招投標過程中往往難以發(fā)現(xiàn)，招標前、后期更容易暴露。 （3）建立投標企業(yè)黑名單制度，違規(guī)企業(yè)及項目經(jīng)理等記入黑名單，并通過媒體上曝光，對其今后的投標資格進行限制。嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500 2008工程量清單計價方式招標，并針對當前工程清單招標中個別項目存在的以設(shè)置暫定價為由規(guī)避招標、個別項目附屬工程招標采用事后邀請招標而實質(zhì)上規(guī)避招標等問題，對工程量清單中的暫定價、附屬工程的招標進行明確規(guī)定，進一步完善工程建設(shè)項目招標制度，有效地控制了工程造價，預(yù)防和遏制了違規(guī)行為的發(fā)生。對采用經(jīng)評審的最低評標價法的要求招標人設(shè)置投標上限控制價和下限控制價，防止哄臺標價或惡意競爭后標價過低。（4）加強打擊力度，凈化市場環(huán)境。（2）推行投標誠信保證金制度，遏制市場不良行為。 建立健全招投標市場信用體系，控制招投標市場誠信缺乏招投標市場誠信缺乏是導(dǎo)致串標圍標等不良行為發(fā)生的一個主要原因，為此，應(yīng)建立“招投標交易市場不良行為記錄信息管理”，明確不良行為認定行業(yè)行政部門負責制。（5）把好定標關(guān)，評標結(jié)果實行公示制。（4）完善開標評標機制，加強開標評標環(huán)節(jié)的管理，把好開標評標關(guān)。（3）嚴把投標人的投標資格審查關(guān)，實行公平的準入原則。（2）嚴把投標保證金代收代退關(guān)，充分發(fā)揮保證金的作用。同時出臺一系列具體的操作原則、辦法或細則，為預(yù)防和遏制招投標活動中“掛靠、串標、圍標”等違法違規(guī)行為提供制度保障。對頂風違紀違法的典型案件，除嚴肅處理、公開曝光外，還要按照黨風廉政責任制的要求，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。 圍繞建筑市場的違法違規(guī)問題開展專項治理。這些不當競爭行為嚴重影響了施工招標投標市場的健康發(fā)展，破壞了建筑施工行業(yè)的整體信譽，同時也對建筑企業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴重的影響。（4）投標時超低價競爭，中標后通過不規(guī)范行為謀利。（3）投標人之間相互陪標。工程項目招標投標中，部分投標人利用包括商業(yè)賄賂等在內(nèi)的各種手段與權(quán)力部門或權(quán)力人達成默契進行串標。其實質(zhì)就是地主護主義，排斥外地企業(yè)進入本地區(qū)投標的一種表現(xiàn)。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章配套制度滯后。（3）對于招投標經(jīng)驗不足，個別無專業(yè)技術(shù)知識的人員無法勝任工作，甚至電腦打分都不能操作。（3) 具有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)為了提升自身企業(yè)業(yè)績，同意和默許其他非正規(guī)單位和個人掛靠公司進行招投標活動，從而獲得相應(yīng)的招投標管理收入，此舉不僅僅影響了行業(yè)的規(guī)范化運作，更大大的損害了招標投標行業(yè)的良性配置。實行執(zhí)行了嚴格的執(zhí)業(yè)準入制度，只有取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格并有類似工作經(jīng)驗的人員編制的標底，才是合法有效的標底文件，執(zhí)業(yè)準入，是提高、保證標底編制人員素質(zhì)，保證標底的公正性的重要手段。（5）標底編制人員的水平水電建設(shè)招投標工作中，標底編制人員水平參差不齊，編制人員是否有良好的職業(yè)道德，能否遵循客觀公正的原則，能否站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益，以保證標底的客觀、公正性。（3）投資環(huán)境的影響有的地方政府為了保護地方利益，在工程征地、水庫淹沒賠償、當?shù)夭牧系氖褂玫确矫嫣岣邌蝺r，設(shè)置障礙，無形中提高了工程造價。 影響標底編制