【正文】 代理人簽訂合同的，其授權(quán)委托書(shū)應(yīng)符合法定要求。 招標(biāo)文件規(guī)定需要退還未中標(biāo)人投標(biāo)文件的，應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)后7 個(gè)工作日內(nèi)逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 48 （6）合同簽訂地點(diǎn)、時(shí)間及有關(guān)要求； （7）招標(biāo)人單位印章和法定代表人簽字； （8）法律法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)通知書(shū)其他內(nèi)容。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門(mén)查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形不具備中標(biāo)資格的，招標(biāo)人可以依次確定排名在前的其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。 確定中標(biāo)人 招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期屆滿30 日前確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 46 定標(biāo)條件 招標(biāo)人一般應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告15 日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期屆滿30 日前確定中標(biāo)人。 中標(biāo)候選人公示或通知包括以下內(nèi)容： （1）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式； （2）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、數(shù)量和簡(jiǎn)要要求； （3）中標(biāo)候選人名稱； （4）提出異議、投訴的時(shí)間、地點(diǎn)及受理人； （5）法律法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)候選人公示或通知的其他內(nèi)容。 招標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)中標(biāo)候選人投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件要求；招標(biāo)人不確認(rèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有45 關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)要求該成員寫(xiě)出書(shū)面不同意見(jiàn)和理由，并要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明并記錄在案。 采取語(yǔ)音或視頻進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的，招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備專門(mén)用房，配備電話、視頻傳輸（單方向）等必要設(shè)施，并分別安排投標(biāo)人進(jìn)入該房間進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但不得采取組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人見(jiàn)面等泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要保密的信息的行為。 43 （2）超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)1/3 以上的評(píng)委認(rèn)為缺乏足夠時(shí)間研究招標(biāo)文件和評(píng)審比較投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間。 評(píng)標(biāo)資料準(zhǔn)備，包括以下準(zhǔn)備事項(xiàng)。 42 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定后，招標(biāo)人對(duì)其中參與評(píng)標(biāo)的人員， 包括招標(biāo)人代表、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家和工作人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，人員總數(shù)為5 人以上單數(shù)，其中專家代表不得少于成員總數(shù)的2/3。 開(kāi)標(biāo)記錄 招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)對(duì)開(kāi)標(biāo)內(nèi)容記錄，并留檔備查。 開(kāi)標(biāo)程序 招標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和其中預(yù)先確定的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)公開(kāi)組織開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，包括以下準(zhǔn)備事項(xiàng)： 1）開(kāi)標(biāo)會(huì)議室，場(chǎng)地大小及座椅數(shù)量滿足參與開(kāi)標(biāo)人員使用要求，并設(shè)置開(kāi)標(biāo)會(huì)議座位標(biāo)簽； 39 2）開(kāi)標(biāo)會(huì)議室設(shè)施，開(kāi)標(biāo)演示及記錄等設(shè)施滿足使用要求。招標(biāo)人已經(jīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的， 應(yīng)當(dāng)自接收投標(biāo)人書(shū)面撤回通知書(shū)后5 日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。 招標(biāo)人接收符合條件的投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)文件接收憑證，詳細(xì)記載以下情況： （1）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)； （2）送達(dá)人、接收人； （3）送達(dá)時(shí)間； （4）投標(biāo)文件件數(shù)； （5）投標(biāo)文件密封情況； （6）其他需要說(shuō)明的情況。 招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)和標(biāo)底編制應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并遵循以下原則： （1）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定額和計(jì)價(jià)辦法； （2）項(xiàng)目技術(shù)文件及相關(guān)資料； （3）招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍； （4）招標(biāo)文件中的標(biāo)的量單及計(jì)價(jià)要求； （5）招標(biāo)文件中規(guī)定的合同主要條款及風(fēng)險(xiǎn)范圍； 37 （6）相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及其他資料； （7）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息和市場(chǎng)價(jià)格； （8）其他相關(guān)資料。 依法發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清與修改為招標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)預(yù)備會(huì)的組織程序如下： （1）與會(huì)人員到場(chǎng)； （2）介紹招標(biāo)人代表及有關(guān)嘉賓； （3）集中澄清潛在投標(biāo)人在要求提交澄清問(wèn)題截止時(shí)間前提出的問(wèn)題，必要時(shí)，可以對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明； （4）投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束。 組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要，招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)情況，并對(duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。自招標(biāo)文件開(kāi)始開(kāi)始發(fā)售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。 招標(biāo)文件—其他內(nèi)容 依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，招標(biāo)人可以對(duì)上述招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，以滿足投標(biāo)人投標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和合同簽訂需要。 招標(biāo)文件中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的，應(yīng)許可投標(biāo)人依據(jù)市場(chǎng)行情報(bào)價(jià)。 標(biāo)的量單中部分項(xiàng)目需要給出暫估價(jià)的，招標(biāo)人應(yīng)給出合理的暫估價(jià)。 招標(biāo)文件中合同條款包括： （1） 一般約定，明確詞語(yǔ)定義、語(yǔ)言文字、適用法律、合同文 件優(yōu)先順序、合同生效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保密等事項(xiàng)； （2） 權(quán)利與義務(wù)，明確當(dāng)事人權(quán)利、當(dāng)事人義務(wù)等事項(xiàng)； （3） 質(zhì)量要求，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，確定標(biāo)的質(zhì)量目 標(biāo)和要求； （4） 履行期限、地點(diǎn)和履行方式，明確標(biāo)的具體履行地點(diǎn)、招 標(biāo)人計(jì)劃的履行期限和合同履行方式等事項(xiàng)； （5） 合同變更與價(jià)格調(diào)整，明確合同變更條件、程序，以及對(duì) 應(yīng)的合同價(jià)格調(diào)整辦法等事項(xiàng)； （6） 價(jià)款或報(bào)酬支付辦法，明確合同價(jià)款或報(bào)酬支付周期、付 款程序和辦法等事項(xiàng)； （7） 驗(yàn)收與檢驗(yàn)，明確標(biāo)的驗(yàn)收與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn) 程序和結(jié)果處理等事項(xiàng)； （8） 履約保證，明確當(dāng)事人一方向另一方提供履約保證的形式、 擔(dān)保內(nèi)容及責(zé)任等事項(xiàng)； 31 （9） 不可抗力，明確合同履行期涉及的不可抗力種類、認(rèn)定辦 法，以及出現(xiàn)不可抗力時(shí)，當(dāng)事人的義務(wù)等事項(xiàng)； （11）違約，明確違約的情形、違約責(zé)任和違約處理等事項(xiàng)； （12）索賠，明確索賠處理程序、期限等事項(xiàng)； （13）爭(zhēng)議的解決，明確解決合同爭(zhēng)議的途徑和辦法等； （14）招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)補(bǔ)充的其他合同涉及事項(xiàng)。 招標(biāo)文件—評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法，確定評(píng)標(biāo)因素以及各因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等事項(xiàng). 招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法須明確以下事項(xiàng)。招標(biāo)人可以直接采用已經(jīng)發(fā)布的招標(biāo)公告或發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)作為招標(biāo)文件該部分內(nèi)容。 依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要，招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容： （1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （2）投標(biāo)人須知； （3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （4）合同條款及格式； （5）標(biāo)的量單； （6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （7）投標(biāo)文件格式； 28 （8）依項(xiàng)目需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。 資格審查結(jié)果通知 招標(biāo)人確認(rèn)資格審查委員會(huì)的資格審查報(bào)告后，沒(méi)有資格預(yù)審申請(qǐng)人投訴或投訴處理沒(méi)有改變資格審查結(jié)果的，按資格審查結(jié)果，或者投訴處理改變了資格審查結(jié)果的，招標(biāo)人按改變后的資格審查結(jié)果書(shū)面通知資格預(yù)審申請(qǐng)人，告知其通過(guò)或未通過(guò)資格審查。 （1）形式核查：確認(rèn)審查報(bào)告內(nèi)容、簽字是否齊全，涂改處是否有小簽、計(jì)算是否有算術(shù)錯(cuò)誤等。 資格審查文件資料準(zhǔn)備 （1） 資格預(yù)審文件及其澄清與修改； （2） 接收的資格預(yù)審申請(qǐng)文件； （3） 資格審查委員會(huì)簽到表和其他資格審查評(píng)審表； （4） 其他資格審查過(guò)程中涉及的文件資料。招標(biāo)人依據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征及項(xiàng)目特點(diǎn)，依照國(guó)家統(tǒng)一的25 《評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》確定參與資格審查人員的專業(yè)和人數(shù)，組建資格審查委員會(huì)。 出現(xiàn)下述情況之一的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收： （1）未密封或未按照資格預(yù)審文件要求密封； （2）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)。 申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間兩日前提出，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的異議內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)， 必要時(shí)，修改資格預(yù)審文件并相應(yīng)順延資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間。資格預(yù)審文件收費(fèi)僅限于補(bǔ)償招標(biāo)人印刷及郵寄資格預(yù)審文件的成本，不得以營(yíng)利為目的。 （3） 資格審查辦法 明確資格審查方法、初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序 以及審查結(jié)果等事項(xiàng)。 資格預(yù)審文件 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則設(shè)置資格審查因素、審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，選擇合格制或有限數(shù)量制作為資格審查辦法，編制滿足項(xiàng)目需求的資格預(yù)審文件。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）招標(biāo)條件，包括項(xiàng)目名稱及審批、核準(zhǔn)或備案編號(hào)； （2）招標(biāo)范圍，包括招標(biāo)內(nèi)容、項(xiàng)目性質(zhì)或技術(shù)要求等； （3）投標(biāo)人資格條件； （4）招標(biāo)文件獲取時(shí)間和地點(diǎn)； （5）投標(biāo)截止時(shí)間和投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)； （6）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)； （7）確認(rèn)接受邀請(qǐng)的時(shí)間與方式； （8）招標(biāo)人的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等。在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告， 招標(biāo)人應(yīng)向其提供： （1） 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書(shū)復(fù)印件； （2） 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件復(fù)印件； （3） 招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章的招標(biāo)公告全文。 20 招標(biāo)方式 招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)的“審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)”，或行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式，組織公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。采用委托招標(biāo)方式的，本章中對(duì)招標(biāo)人規(guī)定的規(guī)程內(nèi)容同樣適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度配備三名以上專職招標(biāo)采購(gòu)人員和必要的技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及項(xiàng)目管理人員，建立人員崗位責(zé)任制，確保招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。 評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn) China Standard Classification of Evaluation Expert 指國(guó)家統(tǒng)一的《評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》。 合同 Contract 合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容 Substantial Provision of Contract 指合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。 資格審查報(bào)告 Report of Qualification Evaluation 資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，簽署的記載審查過(guò)程和結(jié)果的書(shū)面文件。 16 開(kāi)標(biāo)記錄 Minute of Bids 招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上對(duì)投標(biāo)結(jié)果等的記錄。 投標(biāo)有效期 Period of Validity of Bids 招標(biāo)文件載明的從投標(biāo)截止之日起計(jì)算的投標(biāo)要約時(shí)效。 最高投標(biāo)限價(jià) Uplimited Price 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值。 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) Invitation for Bids 招標(biāo)人向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的要約邀請(qǐng)。 資格預(yù)審文件澄清與修改 Clarification of Prequalification Document 招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正文件。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) Bids Evaluation Committee 招標(biāo)人依法成立的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) Tendering Agent 依法成立，獲取了相應(yīng)資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)限制。 5 目 錄 1. 總則 …………………………………………………………………………… 1 目的 ……………………………………………………………………….. 1 適用范圍………………………………………………………………………..1 規(guī)程管理………………………………………………………………………..1 招標(biāo)投標(biāo)原則……………………………………………………………………1 行政監(jiān)督及行業(yè)自律…………………………………………………………..1 2. 術(shù) 語(yǔ)…………………………………………………………………………….2 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人……………………………………………………………2 招標(biāo)項(xiàng)目………………………………………………………………………..2 資格預(yù)審文件…………………………………………………………………..3 資格申請(qǐng)文件…………………………………………………………………..3 要約邀請(qǐng)文件…………………………………………………………………..4 要約文件………………………………………………………………………..5 投標(biāo)有效期……………………………………………………………………..5 投標(biāo)保證金………………………………………………………………………5 簽收憑證………………………………………………………………………..5 開(kāi)標(biāo)…………………………………………………………………………….5 評(píng)審…………………………………………………………………………….6 定標(biāo)…………………………………………………………………………….6 合同…………………………………………………………………………….7 其他…………………………………………………………………………….7 3. 招標(biāo)人工作規(guī)程………………………………………………………………….7 招標(biāo)項(xiàng)目條件……………………………………………………………………7 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)…………………………………………………………………..8 招標(biāo)方案………………………………