【正文】 封裝與標(biāo)識(shí)……………………………………………….59 資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交………………………………………………………59 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清、說明與補(bǔ)正……………………………………59 投標(biāo)確認(rèn)………………………………………………………………………60 參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)…………………………………………………60 提出招標(biāo)文件需澄清問題及澄清確認(rèn)………………………………………61 投標(biāo)文件編制原則……………………………………………………………61 投標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄……………………………………….63 投標(biāo)文件準(zhǔn)備投標(biāo)保證金………………………………………………….63 投標(biāo)文件準(zhǔn)備項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)……………………………………………….64 投標(biāo)文件準(zhǔn)備資格審查資料……………………………………………….64 投標(biāo)文件準(zhǔn)備報(bào)價(jià)文件…………………………………………………….65 投標(biāo)文件準(zhǔn)備技術(shù)文件…………………………………………………….66 投標(biāo)文件格式與制作………………………………………………………..69 投標(biāo)文件封裝與標(biāo)識(shí)………………………………………………………..70 9 投標(biāo)文件遞交、修改與撤回………………………………………………..71 參加開標(biāo)會(huì)議……………………………………………………………….72 投標(biāo)文件澄清、說明與補(bǔ)正……………………………………………….73 接受履約能力審查………………………………………………………….73 中標(biāo)與未中標(biāo)……………………………………………………………….73 遞交履約保證……………………………………………………………….74 簽訂合同…………………………………………………………………….74 收回投標(biāo)保證金…………………………………………………………….75 投標(biāo)資料歸檔……………………………………………………………….75 6 . 資格審查/評(píng)標(biāo)工作規(guī)程……………………………………………. . 7 6 資格審查/評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格…………………………………………….76 收到評(píng)審?fù)ㄖ?7 6 . 3 參加資格審查/評(píng)標(biāo)活動(dòng)……………………………………………. 77 熟悉資格預(yù)審文件及評(píng)審表格………………………………………………78 資格審查原則………………………………………………………………..79 初步審查……………………………………………………………………..79 詳細(xì)審查……………………………………………………………………..80 資格申請(qǐng)文件澄清、說明與補(bǔ)正…………………………………………..81 資格審查結(jié)果………………………………………………………………..82 熟悉招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)表格…………………………………………………….83 評(píng)標(biāo)原則…………………………………………………………………….84 法定廢標(biāo)情形 …………………………………………………………… 85 初步評(píng)審形式評(píng)審………………………………………………………… 86 初步評(píng)審資格評(píng)審………………………………………………………… 87 初步評(píng)審響應(yīng)性評(píng)審 ………………………………………………………87 初步評(píng)審算術(shù)錯(cuò)誤修正……………………………………………………88 初步評(píng)審其他事項(xiàng)………………………………………………………….89 詳細(xì)評(píng)審技術(shù)評(píng)審………………………………………………………….89 詳細(xì)評(píng)審經(jīng)濟(jì)評(píng)審………………………………………………………….90 10 投標(biāo)文件澄清、說明與補(bǔ)正的評(píng)審與比較……………………………………91 評(píng)標(biāo)結(jié)果……………………………………………………………………92 推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人……………………………………………93 評(píng)標(biāo)報(bào)告……………………………………………………………………93 配合事項(xiàng)…………………………………………………………………..94 7. 附則……………………………………………………………………………94 電子招標(biāo)…………………………………………………………………….94 外資項(xiàng)目招標(biāo)……………………………………………………………….94 規(guī)程生效時(shí)間……………………………………………………………….94 11 1. 總則 目的 為促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人操作行為， 維護(hù)各方合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》，制定招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)工作規(guī)程。 適用范圍 招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)工作規(guī)程適用于規(guī)范在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)行為。 規(guī)程管理 依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織編制招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)工作規(guī)程，并負(fù)責(zé)解釋及適時(shí)調(diào)整。 招標(biāo)投標(biāo)原則 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，本著提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量的目的，按本規(guī)程規(guī)定的流程和內(nèi)容組織招標(biāo)或參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門限制。 行政監(jiān)督及行業(yè)自律 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目依法實(shí)施的監(jiān)督，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)自覺接受行業(yè)自律組織對(duì)其遵守招標(biāo)投12 標(biāo)行業(yè)工作規(guī)程實(shí)施的監(jiān)督，并作為其誠(chéng)實(shí)守信的評(píng)價(jià)內(nèi)容。 2. 術(shù) 語(yǔ) Parties in Bidding 招標(biāo)人 Tenderee 依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) Tendering Agent 依法成立，獲取了相應(yīng)資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 資格預(yù)審申請(qǐng)人 Applicant for Qualification 響應(yīng)資格預(yù)審并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的法人或者其他組織；科研招標(biāo)項(xiàng)目允許個(gè)人參與投標(biāo)的，還包括自然人。 投標(biāo)人 Bidder 響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織；科研招標(biāo)項(xiàng)目允許個(gè)人參與投標(biāo)的，還包括自然人。 資格審查委員會(huì) Qualification Evaluation Committee 招標(biāo)人依法成立的，按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件評(píng)審和比較的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) Bids Evaluation Committee 招標(biāo)人依法成立的，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)項(xiàng)目 Bidding Project 13 招標(biāo)人完成了項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，依法進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目。 資格預(yù)審文件 Prequalification Document 資格預(yù)審公告 Prequalification Notice 招標(biāo)人在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門依照權(quán)限指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的公告。 資格預(yù)審文件 Prequalification Document 招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，在資格預(yù)審公告基礎(chǔ)上進(jìn)一步說明資格審查程序、內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)的要約邀請(qǐng)。 資格預(yù)審文件澄清與修改 Clarification of Prequalification Document 招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正文件。 資格預(yù)審申請(qǐng)文件 Application Document for Prequalification 資格預(yù)審申請(qǐng)文件Application Document for Prequalification 潛在投標(biāo)人在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前遞交的，聲明其資格滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的文件。 資格預(yù)審申請(qǐng)文件澄清、說明與補(bǔ)正 Clarification of Application Document 14 應(yīng)資格審查委員會(huì)要求，申請(qǐng)人對(duì)其遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正文件。 要約邀請(qǐng)文件 Offer Invitation 招標(biāo)公告 Bidding Notice 招標(biāo)人在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門依照權(quán)限指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的要約邀請(qǐng)。 投標(biāo)邀請(qǐng)書 Invitation for Bids 招標(biāo)人向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的要約邀請(qǐng)。 招標(biāo)文件 Bidding document 招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上進(jìn)一步說明招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同主要條款的要約邀請(qǐng)。 招標(biāo)文件澄清與修改Clarification of Bidding Document 招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說明或修改文件。 標(biāo)的量單 Bill of Quantities ??? 招標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目工作量清單。 最高投標(biāo)限價(jià) Uplimited Price 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值。 15 標(biāo)底 Tenderee Expecting Price 招標(biāo)人或其委托的咨詢機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件和國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)政策編制的，用于評(píng)標(biāo)時(shí)參考的招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。 要約文件 Offer 投標(biāo)文件 Bids 投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制，并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的要約文件。 投標(biāo)文件澄清、說明與補(bǔ)正 Clarification of Bids 應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)其遞交的投標(biāo)文件進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正文件。 投標(biāo)有效期 Period of Validity of Bids 招標(biāo)文件載明的從投標(biāo)截止之日起計(jì)算的投標(biāo)要約時(shí)效。 投標(biāo)保證金 Bid Security 投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求遞交的保證其在投標(biāo)有效期內(nèi)行為的現(xiàn)金或擔(dān)保書。 簽收憑證Receiving Acknowledgement 招標(biāo)人接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件時(shí)向申請(qǐng)人或投標(biāo)人出具的表明接收了其遞交文件的證明文件。 開標(biāo) Opening of Bids 開標(biāo)會(huì)議 Bid Opening Meeting 招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間和招標(biāo)文件中規(guī)定地點(diǎn)召開的公布投標(biāo)情況的會(huì)議。 16 開標(biāo)記錄 Minute of Bids 招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上對(duì)投標(biāo)結(jié)果等的記錄。 投標(biāo)記錄Bidder’s Minute 投標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上對(duì)投標(biāo)結(jié)果等的記錄。 評(píng)審 Evaluation 投標(biāo)報(bào)價(jià) Bidding Price 投標(biāo)函上載明的投標(biāo)價(jià)格。 評(píng)標(biāo)價(jià) Evaluated Price 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)錯(cuò)誤修正后，按招標(biāo)文件價(jià)格折算因素和折算標(biāo)準(zhǔn)確定的價(jià)格。 資格審查報(bào)告 Report of Qualification Evaluation 資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，簽署的記載審查過程和結(jié)果的書面文件。 評(píng)標(biāo)報(bào)告 Report of Bids Evaluation 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后，簽署的記載評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果的書面文件。 定標(biāo) Bid Approval 中標(biāo)人 Successful Bidder 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人依法確定的合同授予人。 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) Service Charge for Bidding 17 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按國(guó)家規(guī)定和委托代理協(xié)議中明確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。 合同 Contract 合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容 Substantial Provision of Contract 指合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。 履約擔(dān)保 Performance Security 中標(biāo)人或招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保。 其他 Miscellaneous 標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件China Standard Prequalification Document 指國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件China Standard Bidding Document 指國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。 評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn) China Standard Classification of Evaluation Expert 指國(guó)家統(tǒng)一的《評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》。 3. 招標(biāo)人工作規(guī)程 招標(biāo)人須依法設(shè)立，提出招標(biāo)項(xiàng)目。 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件： （1） 取得了國(guó)家或有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)； 18 （2） 所需資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； （3） 招標(biāo)方案，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等需 要核準(zhǔn)的，已經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行了核準(zhǔn)； （4） 具有招標(biāo)所需圖紙或技術(shù)資料； （5） 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 依據(jù)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征和管理需要，