財(cái)政學(xué)考試資料匯編(文件)
【正文】 關(guān)部門和人員的行政責(zé)任。 主要包括： ?、賴覚?quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，即各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出； ?、趪倚姓C(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，即各級人民政府及其所屬各行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出； ③國家各級審判、檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出； ?、苤袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)機(jī)關(guān)和各級地方委員會(huì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出； ?、蔹h派、團(tuán)體經(jīng)費(fèi)支出，即中國共產(chǎn)黨、各民主黨派中央機(jī)關(guān)和各級地方組織機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)中央機(jī)關(guān)和各級地方組織機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。８． 土地財(cái)政的概念、形成機(jī)制和背景。中國地方政府目前搞城市經(jīng)營和土地財(cái)政，最早是從香港學(xué)過來的。①通過出讓土地獲得土地出讓金收入；②以對工業(yè)開發(fā)用地實(shí)行低價(jià)，甚至免費(fèi) 以對工業(yè)開發(fā)用地實(shí)行低價(jià)， 使用的方式招商引資，以期獲得的企業(yè) 使用的方式招商引資， 進(jìn)入后的稅收；③以大拆大建的方式進(jìn)行城市擴(kuò)張，由城 以大拆大建的方式進(jìn)行城市擴(kuò)張， 市擴(kuò)張、 市擴(kuò)張、土地占用以及房地產(chǎn)開發(fā)帶來 的稅收；④以土地儲(chǔ)備中心、政府性公司和開發(fā)區(qū) 以土地儲(chǔ)備中心、 為載體向銀行進(jìn)行土地抵押融資收入。(一) 規(guī)范土地出讓收入管理 , 降低地方政府對土地出讓金的過度依賴。(四) 規(guī)范土地儲(chǔ)備貸款行為 , 降低土地儲(chǔ)備貸款風(fēng)險(xiǎn)。(五) 合理劃分中央與地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)。１０． 基尼系數(shù)的概念?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。目前，國際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標(biāo)很多。稅收調(diào)節(jié)收入分配的方式主要是通過宏觀稅負(fù)、稅制結(jié)構(gòu)、稅種設(shè)置和各稅種的稅基、稅率調(diào)整來實(shí)現(xiàn)的。我國目前以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能，保障稅收大幅度增長的同時(shí)，由于其適用比例稅率，在收入分配的調(diào)節(jié)上具有累退性，且流轉(zhuǎn)稅易轉(zhuǎn)嫁，其比重越大，收入分配的差距就越大。個(gè)人所得稅與其它調(diào)節(jié)收入分配的稅種相比，是調(diào)節(jié)收入分配能力最強(qiáng)的稅種，在實(shí)現(xiàn)收入公平分配職能方面發(fā)揮著其它稅種難以替代的作用。 2，運(yùn)用綜合調(diào)控手段，加強(qiáng)對高收入階層的稅收調(diào)控 一是加快個(gè)人所得稅改革，建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式。 3，把“富民優(yōu)先”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段以及解決基尼系數(shù)拉大問題的重大經(jīng)濟(jì)政策，對低收入者實(shí)施積極的稅收扶持政策 一是完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策措施。 三是加大對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收支持力度，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。 一是要加強(qiáng)對壟斷收入的監(jiān)管。7 / 7。 三是對黑色收入和腐敗收入、灰色收入、鉆各種政策空子所得的非常態(tài)收入要采取有效手段加以打擊和取締。 4，完善配套措施，加大對非常態(tài)高收入階層收入的監(jiān)管 目前，高收入階層主要為企業(yè)家、影視歌星球星、壟斷行業(yè)從業(yè)者、政府官員“尋租”灰色收入者、非法地下經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶等。 二是加大對中小企業(yè)的扶持力度，使民營經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。充分發(fā)揮消費(fèi)稅商品課稅再分配功能，對必需品適用低稅率或免稅，對奢侈品適用高稅率。 針對我國稅收調(diào)節(jié)存在單一、缺失、弱化的狀況，建立多稅種，立體式、全過程的稅收調(diào)節(jié)體系。調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配不能僅靠個(gè)人所得稅，必須建立一個(gè)調(diào)節(jié)收入分配的稅收政策體系。不同的稅制結(jié)構(gòu)對收入分配的調(diào)節(jié)以及收入公平的實(shí)現(xiàn)有很大差異。１１． 我國基尼系數(shù)不斷上升的原因。但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式，在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。是比例數(shù)值，在0和1之間，是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。要減低地方政府謀求土地收益的動(dòng)機(jī) , 就必須合理劃分各級政府的財(cái)權(quán)和事權(quán) , 增加中央和省級政府對財(cái)力較弱的下級政府的財(cái)力補(bǔ)助。2. 要加強(qiáng)對土地經(jīng)營收益的監(jiān)控 , 對發(fā)放的土地儲(chǔ)備貸款設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金專戶、明確債權(quán)人有權(quán)獲得優(yōu)先償還等方式 , 加強(qiáng)對資金的控制。(二) 提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) , 保障被征地農(nóng)民土地權(quán)益(三) 合理確定土地供應(yīng)量 , 理性引導(dǎo)土地供應(yīng)價(jià)格?，F(xiàn)行稅制的制度缺陷（１９９４年實(shí)行分稅制改革）；土地出讓金的誘惑（從１９９４年至今，土地出讓金不再上繳中央財(cái)政，全部留歸地方）；與土地相關(guān)的其它收費(fèi)的誘惑；政府對建設(shè)用地一級市場的
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