財(cái)政學(xué)考試資料匯編-免費(fèi)閱讀
【正文】 二是要積極推行存款實(shí)名制，并逐步創(chuàng)造條件實(shí)行金融資產(chǎn)實(shí)名制，限制非法收入。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性，要求政府在取消農(nóng)業(yè)稅之后，進(jìn)一步在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系等方面給予政策支持，具體講要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采取更加優(yōu)惠的增值稅稅率，降低生產(chǎn)資料價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。１２． 如何改善收入分配結(jié)構(gòu)？1，改變現(xiàn)行稅制在調(diào)節(jié)收入分配方面的制度缺陷，完善稅收調(diào)節(jié)體系，使稅收調(diào)節(jié)分配的功能在居民收入、存量財(cái)產(chǎn)、投資收益等各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效發(fā)揮。稅制結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)言之，就是稅種的布局問(wèn)題。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即100%的收入被一個(gè)單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間收入完全平等，沒(méi)有任何差異。分稅制改革后“事權(quán)無(wú)限、財(cái)權(quán)上收”的現(xiàn)實(shí) , 是造成地方政府通過(guò)土地儲(chǔ)備制度來(lái)獲取土地出讓金的重要原因。 , 弱化地方政府?dāng)U大出讓土地收益的動(dòng)機(jī)； ； 規(guī)定其不得作為政府當(dāng)期收入安排使用。但香港是土地私有制，政府要先收購(gòu)私有土地，進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)后才能出讓。 ５． 我國(guó)行政管理支出過(guò)快增長(zhǎng)的原因。加大對(duì)財(cái)政資金分配、撥付、使用、管理的監(jiān)督力度，建立預(yù)算資金使用的問(wèn)責(zé)機(jī)制，把對(duì)預(yù)算資金的管理和使用情況納入部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核范圍，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。要加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理，對(duì)于長(zhǎng)期掛賬的往來(lái)款項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理。凡違規(guī)自行采購(gòu)的，財(cái)政部門(mén)一律按違規(guī)采購(gòu)金額扣減經(jīng)費(fèi)。操作方式由相關(guān)單位組織實(shí)施，做到了管事的不管錢(qián)，管錢(qián)的不用錢(qián)。發(fā)揮資金最大效益——— 集中財(cái)政資金辦大事實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的客觀需要。 二、嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行，明確各部門(mén)職責(zé) 在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)和范圍認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金，真實(shí)、準(zhǔn)確編制預(yù)算，對(duì)所申報(bào)的單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得留剛性支出缺口，切實(shí)提高預(yù)算編制水平。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定辦理預(yù)算的編報(bào)、審核、批復(fù)和調(diào)整，采取有效措施提高財(cái)政資金配置的整體效率。第一類(lèi)，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的純公共產(chǎn)品，如國(guó)防、司法、行政、郵政、防災(zāi)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫、大江大河治理、重大科研計(jì)劃、消防、公共博物館和圖書(shū)館等，政府部門(mén)的直接投資是這類(lèi)產(chǎn)品的唯一供給方式。（即政府投資如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。公共物質(zhì)資本投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一種長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，并且，兩者的驅(qū)動(dòng)機(jī)制更多地表現(xiàn)為公共投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用。當(dāng)政府財(cái)力充裕的時(shí)候，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在具有顯著外部效應(yīng)(如城市道路、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生)的領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。其一，社會(huì)資本的完全供給，即公共產(chǎn)品的投資、生產(chǎn)以及運(yùn)營(yíng)由私人單獨(dú)完成，私人通過(guò)收費(fèi)的方式向消費(fèi)者收取費(fèi)用；其二，社會(huì)資本與政府的聯(lián)合供給，政府對(duì)私人提供一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，或政府根據(jù)合同進(jìn)行采購(gòu)?！稕Q定》根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和市場(chǎng)發(fā)育狀況，對(duì)政府投資的范圍和領(lǐng)域進(jìn)行了原則規(guī)定，是我國(guó)投資體制改革的歷史性進(jìn)步。三、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，加強(qiáng)財(cái)政資金管理實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是對(duì)財(cái)政資金撥付方式的根本性變革，是加強(qiáng)財(cái)政資金集中支付、提高資金使用效益的重要措施。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大政府系統(tǒng)廉政建設(shè)力度，必須用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，而實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度是建立懲防并舉反腐敗體系的重要措施。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，并監(jiān)督政府采購(gòu)執(zhí)行情況，除政府投資項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)與部門(mén)預(yù)算同時(shí)下達(dá)?！ 《訌?qiáng)賬戶(hù)管理和經(jīng)費(fèi)管理。４． 我國(guó)行政管理支出的范圍。中國(guó)的“土地財(cái)政”主要是依靠增量土地創(chuàng)造財(cái)政收入，也就是說(shuō)通過(guò)賣(mài)地的土地出讓金來(lái)滿(mǎn)足財(cái)政需求?，F(xiàn)行稅制的制度缺陷（１９９４年實(shí)行分稅制改革）；土地出讓金的誘惑（從１９９４年至今，土地出讓金不再上繳中央財(cái)政，全部留歸地方）；與土地相關(guān)的其它收費(fèi)的誘惑；政府對(duì)建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷；政府背景貸款的誘惑。2. 要加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)收益的監(jiān)控 , 對(duì)發(fā)放的土地儲(chǔ)備貸款設(shè)立土
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