【正文】 區(qū)內(nèi)設立分局，授權行使市級工商審批、登記、注冊、變更等職能。 （四） 高新技術 產(chǎn)業(yè) 聚集 效應明顯 白銀高新區(qū)吸納了 大量知識 、技術、資本等戰(zhàn)略性資源， 17 對白銀市建立和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè) ，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟總體格局發(fā)揮著 積極的作用， 產(chǎn)生 了招商引資 和產(chǎn)業(yè)聚集 的 “洼地效應 ”。 以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理論為指導，依靠無害化新技術和新工藝，不斷提升和完 善現(xiàn)有的精細化工生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)雛形，成為我國中西部重要的精細化工產(chǎn)業(yè)化基地。主要研發(fā)和生產(chǎn)特種金屬材料和新能源材料，形成了銅材、鋁材、鉛鋅材料、稀土新材料、鋰材料等新的產(chǎn)業(yè)鏈。東方瓜園籽瓜深加工 、蒙牛乳業(yè)白銀加工基地、福建盼盼食品生產(chǎn)線、南京雨潤肉制品生產(chǎn)線 等項目 運行良好 。 （五） 土地集約利用 程度高 甘肅白銀高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處城市南緣，與城市建成 19 區(qū)聯(lián)系緊密。園區(qū)升級既是園區(qū)自身發(fā)展的必然要求，也是創(chuàng)造白銀發(fā)展新優(yōu)勢、吸引國內(nèi)外資源、加快城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實選擇。成為加速循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和特色優(yōu)勢資源開發(fā)的重要陣地，構筑甘肅振興和西部開發(fā)新的經(jīng)濟增長極。 完善高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項激勵制度、管理與服務的運行機制和服務體系，健全促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策保障。 自主創(chuàng)新目標。 區(qū)域功能目標。 到 2020 年及 2020 年后，高新區(qū)五大產(chǎn)業(yè)構建良性循環(huán)體系，形成完善的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群，經(jīng)濟社會步入可持續(xù)發(fā)展軌道，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到 800 億元以上， 企業(yè)銷售收入達到 750億元， 高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 超過 500億元 。 集聚創(chuàng)新資源扶持重點骨干企業(yè)，利用園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，加強中小化工企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，做大做強異氰酸酯、煤化工、氯堿化工、氟化工、硼化工和有機硅六條產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展銅與銅合金如電子信息產(chǎn)品用大規(guī)模集成電路引線框架用銅基等帶材、電子工業(yè)專用基礎材料電解銅箔，電力通訊行業(yè)用銅材。新能源材料主要以鋰材料為主形成產(chǎn)業(yè)鏈。重點開發(fā)氧化釹 —金屬釹 —釹鐵硼 —稀土永磁電機產(chǎn)業(yè)鏈；混合稀土金屬 —稀土儲氫合金粉 —鎳氫動力電池 —電動自行車、電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈及應用； 鈰的化合物 —稀土拋光粉、汽車尾氣凈化劑、液晶顯示器專用蝕刻劑產(chǎn)業(yè)鏈及應用；稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈（稀土節(jié)能燈）；稀土化合物 —稀土新型材料 —稀土功能材料 —應用器件產(chǎn)業(yè)鏈及應用。 建設旨在支撐園區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展的公共服務平臺 加強平臺支撐能力建設，推動中介機構發(fā)展，進一步加強行業(yè)技術創(chuàng)新平臺、企業(yè)技術中心和工程研發(fā)中心、公共技術服務平臺建設以及產(chǎn)學研合作等多種技術供給平臺的建設，一是依托現(xiàn)有機構建立培訓基地，加強技術員工的繼續(xù)教育和培訓。 建設創(chuàng)新驛站，加速高新區(qū)承接技術轉(zhuǎn)移能力提 升 26 通過將大學科技園、孵化器、技術轉(zhuǎn)移中介機構、開放實驗室等具有技術轉(zhuǎn)移平臺性質(zhì)的機構作為區(qū)域創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡中的驛站，利用這些機構聯(lián)系大學、科研院所等科研機構，整合該地區(qū)的研發(fā)資源，利用這些機構聯(lián)系企業(yè)，整合企業(yè)的需求，將中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科研項目支持計劃與之結合起來，促進技術轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)有的財政專項資金要向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、核心企業(yè)傾斜，研究設立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，重點用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境建設。白銀 市和白銀高新區(qū)選擇在高新區(qū)重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群。 重點促進產(chǎn)業(yè)集群中 核心企業(yè)的發(fā)展。 對優(yōu)勢資源進行重點突破 白銀市是中國最大的凹凸棒石礦區(qū)，資源開發(fā)潛力極大。要促進高新技術產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，就必須首先完善促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 機 制設計與政策措施，形成完善的 體 制機制環(huán)境。 大力發(fā)展開放型經(jīng)濟 ， 積極承接 區(qū)域性 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ， 著力 引進 輻射 帶動力強、 產(chǎn)業(yè) 關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè) ， 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和 產(chǎn)業(yè)鏈高端項目 ， 推動產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，促進 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級 。 積極承接和利用國家財政向資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的各種投入 ，加大力度 爭取和集成科技部門 相關 資源，支持高新區(qū)自主創(chuàng)新 ， 組織力量申報爭取科技部 863計劃、支撐計劃等項目， 充分 利用 這些項目重點向國家高新 區(qū)內(nèi)的研發(fā)機構、高新技術企業(yè)、中介機構、產(chǎn)學研聯(lián)盟傾斜的政策。 設立“人才開發(fā)專項資金”， 對從事的科研項目獲得國家 、甘肅省和白銀市有 關資金資助的人才， 匹配相應的科研資金；對來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學人員和進入企業(yè)博士后科研工作站的博士后研究人員，擇優(yōu)給予一定的資金扶持 。大力 發(fā)揮 科技信息與咨詢服務 機構在 園區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)研究、要素引進、技術支撐和企業(yè)服務的作用 ， 培育 “ 組織網(wǎng)絡化、功能社會化、運行規(guī)范化、服務產(chǎn)業(yè)化 ” 的科技 中介 服務體系 。高度重視創(chuàng)新型園區(qū)建設，出臺相關政策與規(guī)劃，通過創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體系 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。 ② “七通一平”包括道路、供電、供水、排水、供暖、供汽、通訊和場地平整 ③ 國家發(fā)改委統(tǒng)一開發(fā)區(qū)名稱后改名甘肅白銀高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 切實加強 高新 區(qū)內(nèi)綜合改革 ，進一步解放思想，大膽實踐，開拓進取，不斷優(yōu) 化高新技術產(chǎn)業(yè)化管理體制和運作機制，繼續(xù)推進國家高新區(qū)管理體制 創(chuàng)新，探索形成以政府管理為保障，中介服務 31 體系支撐，產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展相互銜接的運行機制，研究建立園區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型機制，制定產(chǎn)業(yè)在園區(qū)與周邊區(qū)域的合理布局和規(guī)劃，實現(xiàn)以園區(qū)發(fā)展帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展的良好局面。 （五） 創(chuàng)新服務 機制。 30 （ 四 ） 雙贏合作機制。針對白銀高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展特點，從 “官、產(chǎn)、學、研、資、介 ”各環(huán)節(jié)出發(fā)探索制定新的激勵政策，落實全國高新技術企業(yè)所得稅減免的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)增加科技投入，不斷提高企業(yè)研究開發(fā)活動的質(zhì)量和效果，促進企業(yè)以及高新區(qū)整體自主創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展。 29 （二） 政策激勵機制。 “改革 ”與 “開放 ”是決定發(fā)展質(zhì)量與速度的兩大引擎 。同時，在白 28 銀高新區(qū)內(nèi)的西部凹凸棒石應用研究院的基礎上繼續(xù)加大投入，在保護資源的前提下，對藥物輔料、藥用材料、化妝品基料、抗菌劑等高附加值產(chǎn)業(yè)進行重點傾斜，引進國內(nèi)外相關廠商進駐白銀高新區(qū)，特別是要面向美國佐治亞洲的凹凸堡（ Attapulgus）地區(qū)和法國的莫爾摩隆地區(qū)現(xiàn)有的凹凸棒石礦深加工企業(yè)進行招商引進工作。集群中的核心企業(yè)憑借其自身條件成為集群創(chuàng)新系統(tǒng)的領頭羊，為集群內(nèi)聯(lián)系密切的配套企業(yè)提供創(chuàng)新孵化空間、資金支持、專業(yè)技術知識、產(chǎn)品市場。同時，重視和加強新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、生物制藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建設。 推動特色產(chǎn)業(yè)集群示范建設。 集中資源加強白銀高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展 加大財政和金融支持力度。以高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心為依托，重點建設金融平臺、物流平 臺、公共技術研發(fā)與檢測平臺，建立健全區(qū)內(nèi)中介服務機構，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目在法律咨詢、投資融資、成果轉(zhuǎn)化、專利代理、市場開拓等方面提供服務，建設包括教育培訓中心、技術服務中心、信息服務中心、商務活動中心等為主的專業(yè)中介服務體系。從科技型中小企業(yè)成長歷程出發(fā)，加大白銀高新區(qū)孵化器建設投入，加強孵 25 化器和創(chuàng)業(yè)園（加速器）的銜接，讓高新區(qū)成為中小企業(yè) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土。 稀土新材料產(chǎn)業(yè)。 新能源材料產(chǎn)業(yè)。 有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)。建成為國家級產(chǎn)業(yè)園中具 有一定影響、西部地區(qū)具有領先水平的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到 2020 年，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗降低到 噸標準煤以下，園區(qū)單位面積產(chǎn)值高于 30 億元 /平方公里以上。自主創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢充 分體現(xiàn)，工業(yè)生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟體系基本形成 ， 開發(fā) 一批具有核心競爭力的高端技術和產(chǎn)品。重點布局和發(fā)展 “領軍我國聚氨酯工業(yè)的化工及精細化工產(chǎn)業(yè)，具有較強國內(nèi)競爭優(yōu)勢的有色金屬材料和稀土材料精深加工產(chǎn)業(yè)，以高純碳酸鋰、氟化鋰、大功率儲能電池、風力發(fā)電開發(fā)等為重點的全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)，以及西北生物醫(yī)藥和中藥加工提取 產(chǎn)業(yè) ”等為城市的接續(xù)性產(chǎn)業(yè)； 入駐企業(yè)超過 500 家，實現(xiàn) 營業(yè) 總收入 400億元， 企業(yè)銷售收入達到 380億元， 高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 超過 250 億元， 占規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè) 總產(chǎn)值的比重高于 60％，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率達到 40%；現(xiàn)代服務業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于 30％。成為在精細化工生態(tài)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)、有色金屬和稀土新材料產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥和醫(yī)療