【正文】 ；應(yīng)確定組織機構(gòu)中各級人員的適當(dāng)配備和資格要求；并且應(yīng)規(guī)定挑選、培訓(xùn)和再培訓(xùn)的要求。 人員的配備應(yīng)考慮：― 營運單位參加審查活動的需要，包括設(shè)計、建造和調(diào)試等階段的審查活動；― 與國家核安全監(jiān)管部門、政府機構(gòu)和其他單位及時建立聯(lián)絡(luò)渠道的需要；― 完成核動力廠所有運行職能和應(yīng)急職能所需要的最少人員編制，并考慮避免把過重的負(fù)擔(dān)加在個別人員身上；― 對核動力廠，尤其對邊遠(yuǎn)地區(qū)的核動力廠，為應(yīng)付緊急狀態(tài)而自備足夠的技術(shù)服務(wù)、專門設(shè)備和備品備件等的需要（直至能從廠外得到及時補充時為止）；― 工作條件的法定要求；― 營運單位的人員調(diào)動；― 未來項目對長期人力的需要；― 營運單位關(guān)于維修和其他工作的政策（如值班維修的范圍、雇用承包商的范圍、部件更換還是檢修、中心車間等）；― 核動力廠人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)的需要。 人員資格和培訓(xùn) 營運單位應(yīng)制定人員資格和培訓(xùn)大綱，以保證評價營運單位的需要和制定營運單位內(nèi)對崗位的資格要求。應(yīng)使用系統(tǒng)的培訓(xùn)方法，以保證核動力廠人員的培訓(xùn)大綱是在分析工作的職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行準(zhǔn)備、分析、設(shè)計、編制和實施的。 應(yīng)考慮對承包商人員進(jìn)行培訓(xùn)的需要，以保證他們有資格執(zhí)行指派給他們的任務(wù)。制定和實施調(diào)試大綱的細(xì)則可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠調(diào)試》。 核動力廠運行運行限值和條件及運行規(guī)程 為了核動力廠的安全運行，應(yīng)制定包括運行限值和條件以及運行指令和規(guī)程等的行政管理規(guī)定。 營運單位應(yīng)制定運行指令和規(guī)程。因此，為了核動力廠運行任務(wù)中責(zé)任的連續(xù)性，營運單位應(yīng)組建運行值班組。 應(yīng)根據(jù)核動力廠的復(fù)雜性、自動化程度和管理要求來確定每個運行值班組運行人員數(shù)目及其職責(zé)。 在核動力廠的管理機構(gòu)和運行值班組之間應(yīng)有正式的聯(lián)絡(luò)制度，以便傳達(dá)命令或傳遞有關(guān)安全運行的信息。交接班過程應(yīng)確定參加的人員、責(zé)任、交接班的崗位和處理方式，以及報告核動力廠狀態(tài)的方法，包括對核動力廠異常狀態(tài)和人員不在崗等特殊情況處理。在完成工作以后，運行值班組、技術(shù)支持組和維修組應(yīng)保證使受工作影響的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件要經(jīng)過試驗，并返回初始狀態(tài)或符合運行限值和條件的運行狀態(tài)。 應(yīng)在設(shè)計階段的早期就與設(shè)計單位密切聯(lián)系制定維修大綱，以保證設(shè)計的核動力廠易于維修。在核動力廠整個壽期內(nèi)應(yīng)定期審查維修大綱，以使得維修大綱在概率安全評價和運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上達(dá)到優(yōu)化。 關(guān)于制定和實施維修大綱的更詳細(xì)的資料可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠的維修、監(jiān)督及在役檢查》。監(jiān)督大綱應(yīng)包括評價和審查要求，以便及時地發(fā)現(xiàn)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件可能導(dǎo)致不安全工況的性能劣化和老化。 燃料管理燃料管理大綱應(yīng)論及一些必需的活動，以優(yōu)化反應(yīng)堆堆芯運行而不違反由于核燃料和核動力廠整體的設(shè)計安全考慮所規(guī)定的限值。 化學(xué)化學(xué)大綱應(yīng)提供必要的化學(xué)和放射化學(xué)方面的支援以保證安全運行、系統(tǒng)和部件長期完整性以及控制和減少工作區(qū)域的輻射水平。應(yīng)考慮如下活動的安全審查：― 審查與核動力廠運行安全有關(guān)的方面；― 審查故障、失效及其先兆，以評價其對安全的重要性，并建議為糾正不利情況和改善安全應(yīng)采取的行動；― 審查修改建議，以確定是否促進(jìn)安全；― 參照國際上良好的實踐審查安全管理制度的有效性及其實施；― 建議糾正行動和/或修改。自我評價應(yīng)由一項或一組有組織的、客觀的和直觀的程序來指導(dǎo)。應(yīng)將定期安全審查的結(jié)果用于：例如― 確認(rèn)核動力廠或單個物項在規(guī)定的預(yù)期運行時間內(nèi)能夠安全地運行；― 確定和評價在規(guī)定時間內(nèi)可能限制安全運行的因素；― 修改現(xiàn)有的安全分析報告，以符合當(dāng)前的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求；― 提供延長壽命研究的輸入數(shù)據(jù)。 實物保護 營運單位應(yīng)提供實物保護，防止或阻止非授權(quán)進(jìn)入、闖入、偷竊、地面攻擊以及對安全重要的系統(tǒng)和核材料的內(nèi)部和外部破壞。 在調(diào)試開始前，最遲在燃料到達(dá)現(xiàn)場前，一旦場區(qū)接受了安全重要物項就應(yīng)執(zhí)行適當(dāng)?shù)膶嵨锉Ｗo。應(yīng)對所有員工、供應(yīng)商、訪問人員制定工業(yè)安全大綱，該大綱應(yīng)參照所采用的工業(yè)安全法規(guī)和實踐。應(yīng)按照我國的實踐及計劃制定最終處置措施。 防火安全營運單位應(yīng)在定期更新的火災(zāi)危害性分析的基礎(chǔ)上做出保證防火安全的安排。大綱應(yīng)滿足質(zhì)量保證法規(guī)的要求，并應(yīng)提交給國家核安全監(jiān)管部門。反映在該大綱中的領(lǐng)域或活動應(yīng)包括（但不限于）下述方面：― 為管理和進(jìn)行工作提供足夠的資源、支持和監(jiān)督；― 提供充分的照明、出入通道和操作人員設(shè)備；― 提供足夠的報警，如考慮數(shù)量、位置、分組、色碼和可聽性的優(yōu)先級劃分等因素；― 通訊頻率和通訊清晰度；― 合適的工具和設(shè)備可用；― 人員的工作時間；― 需要注意的其他因素（特別對控制室人員），包括良好狀態(tài)、心理和態(tài)度問題、輪值方式和用餐休息；― 考慮人因內(nèi)容的規(guī)程可用。 實施運行經(jīng)驗審查大綱可以由核動力廠也可以由營運單位負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)全面報告和審查作為安全性能降低的潛在先兆的低級別事件和“幾乎要發(fā)生的事件”。 營運單位應(yīng)獲得和評價其他核動力廠有關(guān)運行經(jīng)驗的信息，以便對自己核動力廠的運行提供經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)向核動力廠經(jīng)理和營運單位管理者定期提供事件趨勢的審查和結(jié)論性的說明。 應(yīng)鼓勵核動力廠所有人員報告與核動力廠安全有關(guān)的所有事件和“幾乎要發(fā)生的事件”。 應(yīng)收集和保存從運行經(jīng)驗中獲取的數(shù)據(jù)，以便作為剩余壽命評價、概率安全評價和定期安全審查的輸入數(shù)據(jù)。營運單位仍保留對修改的安全方面負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)獲得國家核安全監(jiān)管部門的審查和批準(zhǔn)（如有要求）。 文件管理和記錄 在整個核動力廠和營運單位內(nèi)部，應(yīng)以統(tǒng)一的方式管理文件。為了便于參考，每個文件的所有版本都要恰當(dāng)?shù)貧w檔和保存，但應(yīng)特別注意，廠區(qū)人員只能獲得正確的最新版本供其日?；顒邮褂谩１匾獣r在運行階段根據(jù)運行經(jīng)驗和退役技術(shù)最新的進(jìn)展對該計劃作出修改。在對最終方案作出決定以前，應(yīng)考慮所有方案的影響因素。 所有與將來退役有關(guān)的重要資料都應(yīng)適當(dāng)記錄、分類保存，以便于將來使用時備查。設(shè)施是指服務(wù)所需的設(shè)備和系統(tǒng)。 營運單位應(yīng)為聘用某些人員作出安排，這些人員能勝任和（或）主持設(shè)計研究工作的獨立評價以及核動力廠安全重要物項改進(jìn)的開發(fā)工作。這種綜合工作應(yīng)在營運單位內(nèi)由指派的人員指導(dǎo)進(jìn)行，以便協(xié)調(diào)安全有關(guān)的活動以及有助于防止矛盾或解決矛盾。在此初始培訓(xùn)階段，營運單位應(yīng)對核動力廠提供額外的支持。 由外部服務(wù)提供核動力廠人員培訓(xùn)時，營運單位應(yīng)考慮反應(yīng)堆供應(yīng)商、核設(shè)備制造商、其他的核業(yè)主、咨詢公司以及國際機構(gòu)等來源。對管理多個核動力廠的營運單位，可以由集中服務(wù)來進(jìn)行這些活動。作為最低要求，應(yīng)聘用合格人員承擔(dān)核動力廠輻射防護服務(wù)工作的獨立審查。如果廣泛利用承包商或其他外單位的服務(wù)，則應(yīng)使用同樣的記錄系統(tǒng)。 維修、監(jiān)督和在役檢查服務(wù) 應(yīng)提供日常的維修服務(wù)，以滿足維修進(jìn)度、維修規(guī)程和監(jiān)督大綱的要求。 如果利用廠外中心維修車間來維修大型部件，營運單位應(yīng)保證這類設(shè)施采用與核動力廠相同的質(zhì)量保證要求。如果要達(dá)到核動力廠運行管理者和國家核安全監(jiān)管部門滿意的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，則任何無損檢驗均應(yīng)伴有極為精確的任務(wù)說明書、人員的適當(dāng)培訓(xùn)和設(shè)備的仔細(xì)標(biāo)定。提供資格鑒定服務(wù)的單位應(yīng)獨立于商業(yè)或運行的考慮之外。 應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)電設(shè)備和輸電線停役計劃，以保證廠區(qū)的多路供電，并滿足核動力廠的特殊安全要求。 為了解釋安全政策和實施有效的安全管理制度，應(yīng)具有一個有效的交流制度。應(yīng)具備有良好的交流制度，以增強協(xié)作。這可以包括正式的機制（如安全會議）和非正式的機制（如反饋給中層管理者）。特別應(yīng)很好地確定與國家核安全監(jiān)管部門之間公開交流的途徑（）。 聯(lián)絡(luò) 營運單位應(yīng)保證在參與核動力廠設(shè)計、建造、調(diào)試和運行的所有部門之間建立合適的聯(lián)絡(luò)。 建造階段能為以后運行、維修和監(jiān)督提供經(jīng)驗和有用的資料。營運單位應(yīng)考慮運行人員參與試驗準(zhǔn)備、試驗實施及試驗結(jié)果評價等活動所帶來的益處，這些活動能使運行人員確認(rèn)運行規(guī)程的有效性，同時獲得必要的初步運行經(jīng)驗，以利于把責(zé)任從調(diào)試組移交給運行組。這類聯(lián)絡(luò)應(yīng)使設(shè)計的運行方面、運行規(guī)程和研究計劃得到改進(jìn)，以便使它們與核動力廠的運行需要聯(lián)系起來。調(diào)試包括非核試驗和核試驗。核動力廠狀態(tài)運行狀態(tài)事故工況正常運行預(yù)計運行事件（1）設(shè)計基準(zhǔn)事故（2）嚴(yán)重事故超設(shè)計基準(zhǔn)事故事故管理（1）沒有明確地考慮為設(shè)計基準(zhǔn)事故但可為設(shè)計基準(zhǔn)事故所涵蓋的那些事故工況；（2）沒有造成堆芯明顯惡化的超設(shè)計基準(zhǔn)事故。設(shè)計基準(zhǔn)事故核動力廠按確定的設(shè)計準(zhǔn)則在設(shè)計中采取了針對性措施的那些事故工況，且該事故中燃料的損壞和放射性物質(zhì)的釋放維持在批準(zhǔn)的限值之內(nèi)。運行狀態(tài)正常運行或預(yù)計運行事件兩類狀態(tài)的統(tǒng)稱。事故管理在超設(shè)計基準(zhǔn)事故發(fā)展過程中采取的一系列行動：― 防止事件升級為嚴(yán)重事故；― 減輕嚴(yán)重事故的后果；― 實現(xiàn)長期穩(wěn)定的安全狀態(tài)。運行為實現(xiàn)核動力廠的建廠目的而進(jìn)行的全部活動，包括維修、換料、在役檢查及其他有關(guān)活動。這種聯(lián)絡(luò)制度可以包括利用國內(nèi)或國際的信息服務(wù)，例如數(shù)據(jù)庫等。詳細(xì)的建議和指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動力廠調(diào)試》。這類實踐不僅有助于發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)的技術(shù)條件與建造期間實際采用的技術(shù)和方法之間的不一致而避免危及安全，而且有助于擬訂運行規(guī)程和維修規(guī)程以及移交所有需要的建造竣工文件。這些安排應(yīng)使?fàn)I運單位人員通過運行經(jīng)驗反饋能為改進(jìn)核動力廠設(shè)計作出積極貢獻(xiàn)。 為了滿足管理目標(biāo)并履行第3章中給出的職責(zé)，在參與單位之間應(yīng)建立資料交流系統(tǒng)。管理者應(yīng)對核動力廠人員的建設(shè)性批評和反饋意見作出回答。應(yīng)增強同級間的交流，鼓勵一起工作執(zhí)行規(guī)定職能的相互配合的各組之間建立公開交流的方式。應(yīng)讓每個人懂得和接受為什么要求特殊的安全標(biāo)準(zhǔn)。8．交流和聯(lián)絡(luò) 交流 營運單位各級管理者應(yīng)鼓勵和培育有效的交流。 應(yīng)對服務(wù)和設(shè)施作好安排，以保持合適的足夠的庫存量和消耗品，特別是安全重要物項。 在確定反應(yīng)堆冷卻劑邊界和堆內(nèi)部件的專用檢查設(shè)備是由廠內(nèi)自備還是由廠外提供時，應(yīng)充分考慮到設(shè)備廠外運輸?shù)娜ノ垡蟆?監(jiān)督大綱可要求按照核安全導(dǎo)則《核動力廠的維修、監(jiān)督及在役檢查》的詳細(xì)說明提供標(biāo)定儀器的服務(wù)。由廠內(nèi)或廠外資源提供維修業(yè)務(wù)的范圍在很大程度上取決于營運單位的政策。應(yīng)安排好備用的醫(yī)院服務(wù)設(shè)施，以應(yīng)付可能要求包括放射學(xué)因素的醫(yī)療支援。（1）監(jiān)測人員和環(huán)境的放射性實驗室的技術(shù)條件；（2）調(diào)試、運行和應(yīng)急安排時的放射學(xué)方面；（3）放射學(xué)領(lǐng)域運行經(jīng)驗的評價；（4）核動力廠修改中的放射學(xué)方面；（5）減少人員所受劑量的技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)；（6）在核準(zhǔn)放射性排出流的排放、放射性物質(zhì)的運輸和污染廢物的現(xiàn)場管理（如焚燒）方面對法規(guī)要求的遵守，以及保證滿意地符合上述要求的方法。應(yīng)以先進(jìn)的計算機技術(shù)為基礎(chǔ)考慮給出文件和記錄管理系統(tǒng)現(xiàn)代化所需的服務(wù)。 質(zhì)量保證服務(wù) 應(yīng)考慮核動力廠運行管理者所需的支持性服務(wù)以滿足質(zhì)量保證法規(guī)的要求。 從長遠(yuǎn)觀點，營運單位應(yīng)考慮如何能影響培訓(xùn)和資格鑒定制度。維修人員的培訓(xùn)可通過定期輪流到制造廠或施工隊或調(diào)試組工作予以加強。 營運單位應(yīng)在下述領(lǐng)域提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)來支持核動力廠運行管理者：安全評價的概率論方法，維修、監(jiān)督和在役檢查的計劃，人機接口的安排和對人員業(yè)績的分析方法。無論由誰提供這些資源，它們都應(yīng)與核動力廠的管理活動協(xié)調(diào)一致，并應(yīng)作出足夠全面的安排，以使管理大綱得到有效的實施。這些稱為支持職能。為實施退役策略，應(yīng)制定最終退役計劃，該計劃應(yīng)由各個單獨的文件（一個全面的退役計劃和對每個退役階段的更詳細(xì)的計劃）組成，并應(yīng)分階段制定。例如，應(yīng)考慮：用較容易去污的材料更換可能活化的屏蔽；將構(gòu)筑物和表面的污染降至最少；分開不同種類的廢物；使用防護涂層以及包容污染的材料。 管理老化過程的大綱應(yīng)包括（但不限于）下述要素：（1）確定能影響核動力廠安全的性能劣化過程；（2）確定能影響核動力廠安全的對老化劣化敏感的部件；（3）探測老化問題的合適的現(xiàn)行方法；（4）對老化過程進(jìn)行跟蹤的記錄；（5）為了減輕和/或除去老化效應(yīng)而采取糾正措施的方法；（6）根據(jù)對老化試驗結(jié)果的分析，對維修、試驗、監(jiān)督和在役檢查大綱進(jìn)行相應(yīng)的修改。應(yīng)準(zhǔn)備和管理用于這些功能的表格和規(guī)程。應(yīng)包括改進(jìn)培訓(xùn)和有關(guān)硬件需要的考慮。該程序應(yīng)保證保持核動力廠的設(shè)計基準(zhǔn)、遵守運行限值和條件、滿足適用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。核動力廠運行管理者應(yīng)及時慎重地審查和響應(yīng)這些報告。應(yīng)給進(jìn)行異常事件調(diào)查的人員提供調(diào)查根本原因分析技術(shù)的培訓(xùn)，例如事故調(diào)查、人因分析（包括組織因素）、管理疏忽和風(fēng)險樹分析、變更分析和屏障分析。 應(yīng)由指派的合格人員來仔細(xì)