費用分農村集體土地征用償補配糾紛若干問題研究(文件)
【正文】 目的，混淆了土地征用補償費用分配權與土地承包方獲得補償權。該婦女在新戶籍所在地因無承包地不享有土地承包方獲得補償權，但享有土地征用補償費用分配權。 承包方仍為集體經濟組織的成員，自愿交回承包地的，是否享有土地征用補償費用分配權？按照《農村土地承包法》第二十九條的規(guī)定，承包方在承包期內可以書面形式通知發(fā)包方交回承包地，但在承包期內不得再要求承包土地。 四、土地征用補償費用分配糾紛的受理及案由、分配范圍 土地征用補償費用分配糾紛是否屬于人民法院管轄，是否屬于民事訴訟范圍，在審判實踐中曾引起爭議。土地征用補償費用的分配糾紛，屬國家建設征用土地中出現的糾紛，應由縣級以上人民政府協(xié)調、裁決。土地征用補償費用分配權是我國農村公民的一項法定的財產性民事權利。當事人就該糾紛起訴到人民法院，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》第108條的規(guī)定，人民法院應當受理。筆者認為，該類糾紛發(fā)生在農民集體土地被征用后補償費用的分配中，且發(fā)生在集體經濟組織與其成員之間，因此稱為農村土地征用糾紛、征地款糾紛、農村土地征用補償糾紛、村民資格認定糾紛都不能體現該糾紛的主體、時間特點。 農村集體土地征用補償費用中的土地補償費、集體所有的地上附著物補償費歸集體所有，集體經濟組織可以進行分配?！庇纱丝梢姡r村集體經濟組織自行安置人員時，安置補助費由農村集體經濟組織管理和使用?！币虼耍枰仓萌藛T并非僅指被征用土地的承包方，也包括因集體所有的土地被征用而減少后的本集體經濟組織內的其他成員。這是村民自治的發(fā)展方向。第十七條一款規(guī)定：“集體經濟組織在遵守有關法律的前提下，有獨立進行經濟活動的自主權。司法機關不得主動介入村民自治糾紛。 。村民自治是一項基礎性、群眾性、政策性很強的工作。司法機關在審理該類案件時，應注意審查其程序是否合法。對村民議決事項，司法機關應主要審查其是否與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，是否侵犯公民的人身權利、民主權利和合法財產權利?！? （三）司法介入村民自治的原則 。 （二）司法介入村民自治的法律依據 司法介入村民自治有其憲法和法律依據。 五、審理土地征用補償費用分配糾紛與完善村民自治 根據《村民委員會組織法》第十九條、第二十一條的規(guī)定，農村集體經濟組織分配土地征用補償費用，必須經村民會議或者村民代表討論決定，屬村民自治事項。其次，根據《土地管理法》的規(guī)定，“征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數計算?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第二十六條規(guī)定：“需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用。筆者認為，認為集體經濟組織侵犯其分配權或公平分配權的糾紛應統(tǒng)稱為農村集體土地征用補償費用分配糾紛。 農村集體土地征用補償費用分配糾紛的案由，在審判實踐中比較混亂。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。理由是：依照《土地管理法》第十條的規(guī)定，集體經濟組織是代表其成員集體——集體土地的所有者行使經營、管理權的機構，與其成員之間地位平等，其經營、管理權的行使必
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