榆林市三北防護(hù)林的概況、存在問題及其今后發(fā)展對(duì)策(文件)
【正文】 成為影響造林質(zhì)量的一個(gè)不可忽視的因素。因此,各級(jí)政府應(yīng)改變思路，從爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金的工作重心轉(zhuǎn)移出來，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，加大造林質(zhì)量的監(jiān)督，努力建立起造林質(zhì)量保證體系。因此,我們應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，調(diào)整質(zhì)量管理方式，真正把工程造林的各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)置于監(jiān)控之下，要建立健全工程質(zhì)量崗位責(zé)任制，完善質(zhì)量管理制度，將責(zé)任落實(shí)到人頭。基本不能勝任防風(fēng)固沙、保護(hù)生態(tài)的重任”。因此，首先要積極爭(zhēng)取國家林業(yè)局、“三北”局和省林業(yè)廳加大對(duì)我市“三北”工程建設(shè)的投資力度；其次要吸收民間資本開展股份制林業(yè)；第三要做好地方財(cái)政資金的配套工作，在資金相對(duì)充裕的年份，盡量予以保證，以提高單位面積投入，保證造林質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)提倡發(fā)展具有短期經(jīng)濟(jì)效益的造林模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期短期效益的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的結(jié)合,提高投資效益,調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性。因此各級(jí)政府，特別是基層主要領(lǐng)導(dǎo)，首先要樹立林木管理的意識(shí)，在造林后58年內(nèi)應(yīng)采取有效的方式投入足夠的管護(hù)資金，加強(qiáng)林地的撫育管理，護(hù)林防火和封山禁牧工作，真正做到造林一片，成活一片，確實(shí)提高“三北”防護(hù)林的造林成效。對(duì)于那些已經(jīng)被工程建設(shè)實(shí)踐證明了的科技成果和適用技術(shù)，要求造林第一線技術(shù)人員和管理人員通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型時(shí)要進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高造林人員的整體素質(zhì)，推動(dòng)工程走上良性軌道。不可一刀切,加大封育在“三北”工程造林中的比重。三北防護(hù)林工程在榆林應(yīng)作為護(hù)路林、農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林實(shí)施。干旱地造林由于缺水，已造林子嚴(yán)重退化，絕大多數(shù)都成了長(zhǎng)不大的“小老頭樹”,年復(fù)一年地硬挺著當(dāng)“擺設(shè)”，充其量也就是數(shù)字形式上的“存在”。鼓勵(lì)全社會(huì)參與到“三北”建設(shè)中來，積極探索，個(gè)人承包造林和推行公司加農(nóng)戶以及造林協(xié)會(huì)的造林模式，實(shí)行誰承包、誰治理、誰受益,或?qū)嵭信馁u,允許承包期間有價(jià)轉(zhuǎn)讓。國家在近年來出臺(tái)了許多關(guān)于林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理辦法和政策法規(guī)。可以說，“三北”工程造林成活率和保存率全看“老天爺”在幫忙?？梢哉f四期工程實(shí)施以來，我市的“三北”造林都是在一種無國家計(jì)劃的狀態(tài)下進(jìn)行的。,職責(zé)落實(shí)不到位首先是規(guī)劃與計(jì)劃脫節(jié)，計(jì)劃下達(dá)滯后。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；,權(quán)屬不夠清晰產(chǎn)權(quán)問題是保證營造林質(zhì)量的動(dòng)力之源。三北防護(hù)林抑制沙地蔓延，減輕沙塵暴危害 三北防護(hù)林保護(hù)農(nóng)田免受風(fēng)沙侵襲榆林市三北防護(hù)林工程的實(shí)施，不但體現(xiàn)在了明顯的生態(tài)效益上，而且也體現(xiàn)在了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益上。沙區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,據(jù)測(cè)定,自三北防護(hù)林體系工程實(shí)施以來，我市沙區(qū)沙丘高度平均降低了30%—50%，年移動(dòng)速度由5—。截至2006年國家累計(jì)下達(dá)我市“三北”，六年總計(jì)投資5430萬元。前三期全市實(shí)際完成總投資32328萬元，其中中央投資7328萬元,%，地方配套2000萬元，%,，%。第一階段經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期的建設(shè)
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