【正文】 結(jié)構(gòu)升級(jí)迅速，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和外貿(mào)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 主要靠基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)，國(guó)有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務(wù)業(yè) 發(fā)展不快，投資效益不高。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革 目標(biāo)進(jìn)退維谷。中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn) 在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能 自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展雪上加霜。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差 距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。本文分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出振興我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。家庭承包責(zé)任制實(shí)行以后，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以及取消農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)村中用于公用事業(yè)的費(fèi)用嚴(yán)重不足。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民就業(yè)和增收具有重要意義，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民在集體企業(yè)就業(yè)，是所有者和生產(chǎn)者的統(tǒng)一，是資金合作與生產(chǎn)合作的關(guān)系。絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科技人才嚴(yán)重缺乏。人才引進(jìn)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)土地面臨法律困境“隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)土地需求越來(lái)越大，農(nóng)村集體所有土地急劇減少，存量土地及其廠房、商鋪?zhàn)饨鸬韧恋胤寝r(nóng)收益成了社區(qū)集體的主要收入來(lái)源，經(jīng)營(yíng)土地成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。加之目前集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，地方政府應(yīng)該有計(jì)劃地培養(yǎng)受過(guò)高等教育的后備力量。這樣可以打破與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的封閉型農(nóng)村社區(qū)，讓更多的人有村干部的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，拓寬村干部力量的來(lái)源渠道，為農(nóng)村基層組織源源不斷提供更多的優(yōu)秀人才。（三）法律、政策層面明確農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位逐步修訂和完善《民法通則》和《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》，把進(jìn)行股份合作制改造的農(nóng)村社會(huì)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列入調(diào)整范圍，確立農(nóng)民合作社的法人地位，解決其法人登記注冊(cè)、繳納稅費(fèi)等問(wèn)題。要制定切合農(nóng)村實(shí)際的各種管理規(guī)章和制度，在具體執(zhí)行中，必須把強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)： ，2004 ，1 9 9 7 [J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2005（5）作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)第五篇：淺析新龍縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析新龍縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展給城市經(jīng)濟(jì)提供充足的物質(zhì)保障。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制一直都是在不斷的努力探索，而新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也是非常迅速的，但是在發(fā)展時(shí)期仍然有各種各樣的問(wèn)題。一、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）發(fā)展不平衡，收入渠道較窄由于歷史、自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等各不相同。（三）相關(guān)政策扶持力度不夠受環(huán)境因素、自然條件和發(fā)展理念的影響，大部分行政村的資產(chǎn)收入主要是依靠財(cái)政撥款，但受財(cái)政實(shí)力的影響，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的投入嚴(yán)重不足。二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議措施（一）優(yōu)化基層組織發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)班子建設(shè)至關(guān)至要。加強(qiáng)思想教育，更新觀念，明確村級(jí)班子新時(shí)期工作職責(zé)，樹(shù)立為民服務(wù)、清正廉潔的思想。一是要強(qiáng)化民主決策，即農(nóng)民百姓在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上享有知情權(quán)和決策權(quán)，必須確保每位百姓參與相關(guān)討論，防止少數(shù)村干部盲目決策，致使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。（三）組織舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班建議組織舉辦全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象包括縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主辦，計(jì)劃發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)村黨組織書(shū)記、村主任、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、大學(xué)生村官等。具體來(lái)講，一方面要進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)，全方位、多渠道地引進(jìn)外來(lái)資金，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的資金支持和發(fā)展活力；另一方面要進(jìn)行招商引資模式的多元化發(fā)展，可以通過(guò)多元參股的方式，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，創(chuàng)辦一些運(yùn)作活、機(jī)制新、上檔次的較大規(guī)模的第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。有利于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。綜上所述，要想發(fā)展新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就必要引進(jìn)人才，開(kāi)發(fā)人力資源，實(shí)現(xiàn)從單一化向多元化發(fā)展。（四）積極進(jìn)行招商引資農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境方面，都存在很大的弊端和缺陷。三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，即全面公開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)每項(xiàng)財(cái)務(wù)支出與收入要求。（二）建立民主管理體制集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，需要不斷發(fā)展生產(chǎn)力，不斷健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍。農(nóng)村工作的關(guān)鍵在于班子問(wèn)題，要增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)選好致富路上的領(lǐng)頭雁，選好一個(gè)人帶好一個(gè)班子。（四）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才匱乏部分村干部缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頭腦，不懂經(jīng)營(yíng)，不善管理，不用心思考和謀劃如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，面對(duì)新形勢(shì)又束手無(wú)策，整體素質(zhì)很難適應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的要求。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的村，村財(cái)收入都較單一，除了可能爭(zhēng)取到的上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、政策性補(bǔ)償外，沒(méi)有其它收入；村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等的村，雖有一些經(jīng)營(yíng)性收入，但主要還是靠集體資產(chǎn)發(fā)包收入，量較小，收入很不穩(wěn)定；村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力好的村，村財(cái)收入則多元化，但收入結(jié)構(gòu)也不盡合理。新龍縣位于甘孜藏族自治州中部，東鄰爐霍、道孚，南接理塘、雅江，西依白玉、德格，北鄰甘孜，是全州唯一不與外省接壤的“內(nèi)陸縣，”，地勢(shì)呈東西窄、南北長(zhǎng)，屬典型的高山峽谷地帶，半農(nóng)半牧縣。但是，就目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，仍然存在很大問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以解決是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破點(diǎn)。強(qiáng)化民主管理，主要是指在集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，建立健全民主理財(cái)制度，強(qiáng)化集體企業(yè)的開(kāi)支、分配約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，堅(jiān)決制止平分集體財(cái)產(chǎn)、亂占濫用集體資金和拖欠集體公款現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為外聯(lián)千變?nèi)f化的市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶的農(nóng)民的橋梁和紐帶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義公有制的基本組織形式，是雙層經(jīng)營(yíng)體制的載體。對(duì)于一些城郊地區(qū)、流動(dòng)人口頻繁的村莊，應(yīng)該適當(dāng)放開(kāi)村干部的身份限制，準(zhǔn)許一些“準(zhǔn)村民”參加村委會(huì)選舉。二、我國(guó)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策（一）人才管理創(chuàng)新：從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變隨著基礎(chǔ)教育在農(nóng)村的普及和高等教育大眾化，為保證村干部候選人的素質(zhì)，應(yīng)該積極擴(kuò)大高素質(zhì)村干部候選人的有效供給。自發(fā)、私下的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，給土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)較大沖擊，并且由于村民集體出租非農(nóng)建設(shè)用地不受法律保護(hù)，如發(fā)生爭(zhēng)議，集體就要遭受損失。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。絕大多數(shù)有管理才能和科技知識(shí)的人才不愿離開(kāi)大城市到人才亟需的農(nóng)村施展才能是一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也是解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力問(wèn)題的迫切需要。而在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方，其公用事業(yè)和公共服務(wù)水平不僅沒(méi)有降低，而且還有新的提高。集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村公共產(chǎn)品投資的主體。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī) 制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使 本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 GDP 增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各 地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。三是 存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過(guò)多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄，而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的 梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。向沿海傾斜的區(qū)域政策使 全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大 差異。以西部的 GDP 增