【正文】 第七條 強(qiáng)制性條文 本規(guī)劃中涉及規(guī)劃區(qū)范圍、鎮(zhèn)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域（含水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等生態(tài)敏感區(qū)）、城鎮(zhèn)建設(shè)用地（含規(guī)劃期限內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)域和相應(yīng)的控制指標(biāo)，城鎮(zhèn)各類綠地）、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（含城鎮(zhèn)干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐；城鎮(zhèn)水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、綜合防災(zāi)工程等是規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。使各產(chǎn)業(yè)得到更全面發(fā)展,形成完善的產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展。 第十二條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，積極進(jìn)行環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的宏觀綜合決策，切實(shí)保障自然資源的合理利用，保持良好的生態(tài)環(huán)境。 第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第十五條 鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃全鎮(zhèn)形成“一心一帶兩片區(qū)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)主要工業(yè)集中在該發(fā)展帶上，是交通、用地、人口和產(chǎn)業(yè)高度集中發(fā)展區(qū)。 南片區(qū)：包括龜靈村、井邊村、田地村、樟廳村、前圪村和佳壟村。 中心村，包括蘇洋村、東際村和田地村等3個(gè)中心村。平均每個(gè)基層村遠(yuǎn)期人口約為300800人。按照環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的要求，明確開(kāi)發(fā)與保護(hù)的范圍、發(fā)展?jié)摿?，利于調(diào)控和引導(dǎo)。 （2）農(nóng)村建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn) ①通過(guò)鄉(xiāng)村撤并、舊村整治及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)密度，農(nóng)村人均建設(shè)用地面積應(yīng)控制在150平方米以內(nèi)。 第二十條 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè) 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地以集中為主，充分考慮農(nóng)業(yè)耕作半徑的要求。應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)行集并。農(nóng)村新增耕地形成的掛鉤指標(biāo)用于城市建設(shè)，并將城鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓獲得的部分收益，返回用于農(nóng)村土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。 （3）第三產(chǎn)業(yè) 以陳靖姑文化為中心加快推進(jìn)鶴塘旅游發(fā)展，完善各類配套設(shè)施，以吸引周邊地區(qū)的游客。公路：304省道已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年6月開(kāi)通，建成后至寧德和古田約45分鐘車程。其它村莊人需每村設(shè)1個(gè)幼兒園。一個(gè)行政村建設(shè)一所村衛(wèi)生室，亦可因地制宜，鄰近行政村共建一所村衛(wèi)生室。 第七節(jié) 鎮(zhèn)域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第二十七條 鎮(zhèn)域給水排水 （1）給水工程 鎮(zhèn)域村莊人均綜合用水量指標(biāo)取200L/p在保證規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)污水全部收集處理外，應(yīng)考慮接納周邊村莊的污水，使這部分污水得到處理，改善鎮(zhèn)域的水環(huán)境。 有線廣播電視：。預(yù)測(cè)得遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)LNG用氣量為619萬(wàn)Nm3/年， LPG為5000t/年；鎮(zhèn)域用氣量LNG為619萬(wàn)Nm3/年，LPG為5000t/年。 （2）環(huán)境噪聲質(zhì)量 鎮(zhèn)域噪聲執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30962008）》中各類標(biāo)準(zhǔn)。Ⅵ類地下水適用于農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)用水，適當(dāng)處理后可作為生活用水。 第三十一條 鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)設(shè)置垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座，實(shí)現(xiàn)垃圾衛(wèi)生填埋。（2）環(huán)境建設(shè)目標(biāo) 保護(hù)敖江流域以及各溪流的自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部公園以形成城市的中心綠核，各溪流兩側(cè)均設(shè)置不小于15米的綠化帶，形成山、水、城、之間相連的生態(tài)廊道。（3）旅游設(shè)施定位 以休閑、度假等中檔設(shè)施為主，以農(nóng)家旅舍為輔助；同時(shí)，考慮自駕車旅游的發(fā)展，應(yīng)配套相應(yīng)的汽車旅館。第三十三條 鎮(zhèn)域文物古跡保護(hù)第十節(jié) 鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃第三十四條 鎮(zhèn)域空間管制 （1）禁止建設(shè)區(qū) 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，在總體規(guī)劃中劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)。 鶴塘鎮(zhèn)域內(nèi)的限制建設(shè)區(qū)范圍：包括水源地的外圍保護(hù)控制區(qū)、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展備用地、一般耕地等。 鶴塘鎮(zhèn)域內(nèi)的適宜建設(shè)區(qū)范圍：包括規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 第二節(jié) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與總體布局第三十七條 鎮(zhèn)區(qū)用地發(fā)展方向 根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)和周邊地區(qū)的用地現(xiàn)狀，交通條件和整個(gè)鎮(zhèn)域發(fā)展走勢(shì)，確定鎮(zhèn)區(qū)用地發(fā)展方向沿304省道向東西方向發(fā)展。 一帶：沿貫穿鎮(zhèn)區(qū)溪流的濱水景觀帶。%。 第三節(jié) 住房建設(shè)規(guī)劃第四十條 保障性住房規(guī)劃 加強(qiáng)住房保障，積極發(fā)展面向造福工程和安置房的建設(shè)，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，逐步改善外來(lái)務(wù)工人員居住條件。規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制村民零星建房，禁止“一戶多宅”。文化娛樂(lè)用地 規(guī)劃1個(gè)文化娛樂(lè)中心。各個(gè)片區(qū)設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站。第五節(jié) 道路交通規(guī)劃第四十三條 對(duì)外交通 高速公路：規(guī)劃預(yù)留寧古高速公路的通道，并在西洋村預(yù)留寧古高速公路互通口位置，且規(guī)劃一條24米道路與之對(duì)接。道路走向盡量與山水相呼應(yīng)，形成對(duì)景。建議公共交通站點(diǎn)按間距500—800米設(shè)置，遠(yuǎn)期將現(xiàn)有汽車站調(diào)整為公交首末站，作為公共汽車集中?？?、保養(yǎng)、維修的場(chǎng)地。 水源水源選用水庫(kù)水，抽水水廠后經(jīng)混凝沉淀過(guò)濾消毒。 第四十七條 排水工程 排水體制 新區(qū)建設(shè)嚴(yán)格采用分流制，現(xiàn)狀舊區(qū)通過(guò)改造逐步過(guò)渡為分流制。充分考慮近遠(yuǎn)期分步實(shí)施的靈活性，既要達(dá)到遠(yuǎn)期系統(tǒng)布置的合理性，又滿足近期開(kāi)發(fā)排污的要求。F(l/s) 采用福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《城市及部分縣城暴雨強(qiáng)度公式》DBJ13522003中所列的古田縣暴雨強(qiáng)度公式： (1+) q= —————————————(l/) (t+) 第四十八條 電力工程 鶴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用電負(fù)荷近期為62245千瓦；中期為22612千瓦；遠(yuǎn)期為99511千瓦。 變電站應(yīng)滿足防洪、抗震要求。 城市架空電力線路的路徑應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn)和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠、綠化帶架設(shè)。 第四十九條 通信工程 推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)室內(nèi)集約化、室外景觀化、覆蓋無(wú)縫化的目標(biāo)。 （4）新建一座電信端局（，遠(yuǎn)期容量為4萬(wàn)門）。 廣播電視工程 （1）。 通信綜合管道 通信管道共建共享，新建設(shè)通信管道均采用通信綜合管道，以節(jié)約地下管廊。 用氣量計(jì)算 本區(qū)遠(yuǎn)期天然氣年總用氣量約619萬(wàn)Nm3/年；遠(yuǎn)期液化石油氣年總用氣量約186t/年。 第七節(jié) 環(huán)境保護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃第五十一條 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 總目標(biāo) 按照全面規(guī)劃、合理布局、化害為利、綜合防治的原則，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，有效保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，把鶴塘建設(shè)成為社會(huì)文明有序、經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的融匯山、水靈韻的宜居城鎮(zhèn)。 （3）聲環(huán)境質(zhì)量：控制環(huán)境噪聲，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到或優(yōu)于《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 綠化建設(shè)與綠色廊道 丘陵山區(qū)要積極發(fā)展水源涵養(yǎng)林、水土保持林、經(jīng)濟(jì)林。劃定畜禽禁、養(yǎng)區(qū)，走生態(tài)養(yǎng)殖道路。加強(qiáng)用地管理，改革和完善土地管理制度。 （2）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站：生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站按每站2001000平方米設(shè)置。主要人流密集街道服務(wù)半徑為300500米，一般街道為600800米，住宅區(qū)每平方公里不少于3座。 表43：鎮(zhèn)區(qū)綠地指標(biāo)表 類別年限 綠化覆蓋率 綠地率 人均公園綠地面積 （平方米） 2015年 35% 30% 2030年 40% 35% 公園綠地 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃各類公園4個(gè)。注意不同路段選用不同的樹(shù)種，形成“一街一景”，創(chuàng)造豐富多彩、各具特色的道路綠化景觀。它不僅有保護(hù)和控制城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的功能，還可以通過(guò)開(kāi)展郊游活動(dòng)，滿足市民休閑生活的需求。 第九節(jié) 綜合防災(zāi)規(guī)劃第五十六條 防洪（山洪）防潮及排澇規(guī)劃 防洪（山洪）防潮及排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （1）防潮標(biāo)準(zhǔn) 采用五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)。B、整治湖、塘、洼地應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)一些湖、塘、洼地加以整治與保留。同時(shí)考慮修建必要的防洪堤岸和采取局部排污的措施。 各工程項(xiàng)目在建設(shè)之前應(yīng)做好地質(zhì)情況分析，工程建設(shè)應(yīng)盡量避讓不良地質(zhì)，消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。綠地布局綜合考慮防火隔斷、避難的功能要求。盡端式道路長(zhǎng)度不宜大于120米，并在盡端設(shè)不小于1515米的回車場(chǎng)。 第五十八條 抗震 根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》福建省區(qū)劃一覽表，抗震設(shè)防烈度為6度，屬非重點(diǎn)抗震防災(zāi)城市。 （2）選擇鎮(zhèn)區(qū)主、次干路作震時(shí)疏散通道，道路兩側(cè)建筑均需后退道路紅線35米，疏散通道寬度應(yīng)不小于15米。 第五十九條 人防 （1）按貫徹“長(zhǎng)期堅(jiān)持、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)和注重效益”原則布置人防工事。人防工程的范圍應(yīng)該隨著鎮(zhèn)區(qū)范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)大。（5）做好疏散通道與地下人防入口的專項(xiàng)規(guī)劃，以保證人防工程有效使用。 （2）限制建設(shè)區(qū) 在總體規(guī)劃中劃定的，不宜安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時(shí)，安排的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行依法審批的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，其建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開(kāi)發(fā)模式、開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和使用功能。 （2）黃線：指對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展全局有影響的、城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的、必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。文本與圖紙同時(shí)使用。人均建設(shè)用地控制在120平方米/人以內(nèi)。工業(yè)區(qū)近期主要完成場(chǎng)地平整及相關(guān)配套設(shè)施，盡快引進(jìn)項(xiàng)目。以上主干路近期存在征地、施工難度的部分路段，可分期實(shí)施，近期通行車道可較少，行車路面較窄，但應(yīng)預(yù)留遠(yuǎn)期擴(kuò)建到規(guī)劃紅線寬度的空間。 （6）文體設(shè)施：完善現(xiàn)有文化設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，籌備鶴塘鎮(zhèn)文化中心的建設(shè)工作，同時(shí)完善各片區(qū)及組團(tuán)體育設(shè)施。 第二節(jié) 遠(yuǎn)景發(fā)展展望第六十六條 遠(yuǎn)景發(fā)展展望 鶴塘鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景將形成“一心一帶兩軸三片區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。當(dāng)規(guī)劃期末人口規(guī)模還沒(méi)達(dá)到預(yù)測(cè)值時(shí)，本次總體規(guī)劃完全可以作為下一次規(guī)劃的充分依據(jù)而順延下去；若因人口集聚超常規(guī)發(fā)展而導(dǎo)致人口規(guī)模提前達(dá)到，該期規(guī)劃自動(dòng)失去效力，下一輪總體規(guī)劃可隨著規(guī)模的達(dá)到而生效。 第六十九條 公眾參與機(jī)制 依法將總體規(guī)劃草案予以公告，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。對(duì)于文本和圖紙未涉及的內(nèi)容應(yīng)參照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。附表二：近期建設(shè)項(xiàng)目一覽表類別項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模居住區(qū)西部片區(qū)居住區(qū)征地、土地平整及規(guī)劃建設(shè)100畝東部片區(qū)居住區(qū)土地平整及規(guī)劃建設(shè)100畝工業(yè)區(qū)完成工業(yè)區(qū)的“三通一平”，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)搬遷至工業(yè)區(qū)，并引進(jìn)新的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)區(qū)，投資14000萬(wàn)元公共設(shè)施古田三中二級(jí)達(dá)標(biāo)投資1000萬(wàn)元汽車站的規(guī)劃建設(shè)投資1000萬(wàn)元大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)商業(yè)中心的規(guī)劃建設(shè)，投資2000萬(wàn)元行政辦公建設(shè)工業(yè)區(qū)辦公配套村級(jí)文化中心建設(shè)投資200萬(wàn)元市政設(shè)施消防站建設(shè)垃圾收集點(diǎn)、主要街道和公共場(chǎng)所配置垃圾箱投資30萬(wàn)元污水處理廠建設(shè)管網(wǎng)、投資3000萬(wàn)元第二自來(lái)水廠的建設(shè)管網(wǎng)、投資2000萬(wàn)元排洪渠建設(shè)投資200萬(wàn)元電信局建設(shè) 郵政局建設(shè)廣電中心機(jī)房建設(shè)部分沿河道路建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)各村與304省道連接道路建設(shè)304省道建設(shè)舊寧古路改造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)路燈改造工程投資30萬(wàn)元停車場(chǎng)建設(shè)投資100萬(wàn)元公共綠地森林公園建設(shè)投資300萬(wàn)元濱水綠化景觀建設(shè)投資300萬(wàn)元其他公園建設(shè)投資300萬(wàn)元第二部分：規(guī)劃圖集第三部分：規(guī)劃說(shuō)明書。 第七十三條 本規(guī)劃解釋權(quán)歸鶴塘鎮(zhèn)人民政府。 第九章 附則第七十一條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃附件（規(guī)劃說(shuō)明書和基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成。 第八章 規(guī)劃實(shí)施措施與管理第六十七條 規(guī)劃編制機(jī)制 在批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，盡快編制下一層次的詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，從而指導(dǎo)具體的城市建設(shè)，保障總體規(guī)劃的落實(shí)。遠(yuǎn)景規(guī)劃建成區(qū)，（）。（8）教育科研：結(jié)合老鎮(zhèn)區(qū)改造對(duì)現(xiàn)狀教育設(shè)施用地進(jìn)行整合，近期重點(diǎn)完善小學(xué)和幼兒園配套建設(shè)。（4）近期完成鎮(zhèn)區(qū)中部車站的建設(shè)。 第六十五條 近期建設(shè)重點(diǎn) （1）完成304省道的建設(shè)，以改善近期對(duì)外交通條件。 西部片區(qū)近期主要完成場(chǎng)地平整及相關(guān)配套設(shè)施，形成城鎮(zhèn)新的生活組團(tuán)。 （2）建設(shè)目標(biāo)