【正文】 有在具備開工（或開倉）的條件下施工，質(zhì)量才有保證。（2）對于分部工程的開工，監(jiān)理機構(gòu)應審批承包人報送的每一分部工程開工申請，審核承包人提交的施工措施計劃，檢查該分部工程的開工條件，確認后簽發(fā)分部工程開工通知。（2）凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件，不得在工程中使用。（5）監(jiān)理部在工程質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料、構(gòu)配件時，應指示承包人立即更改。（3）監(jiān)理部應督促承包人按照施工合同約定，保證施工設備按計劃及時進場，并進行評定和認可。（5）監(jiān)理部若發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設備影響施工質(zhì)量和進度時，應及時要求承包人增加或撤換。（3）只有復核檢驗合格的單元工程，才能進行工程計量及工程款支付簽證。、單位工程質(zhì)量驗收制度（1）分部工程驗收應具備的條件，是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。（3）單位工程驗收應具備的條件，是所有分部工程已經(jīng)完建并驗收合格。（1）質(zhì)量事故發(fā)生后，承包人應按規(guī)定及時提交事故報告。經(jīng)監(jiān)理部檢驗合格后，承包人方可進入下一階段施工。預計隨著項目工程實施的進展，以及該項目工程建設的客觀實際，建設單位將會確定分時段的進度目標。具體的進度控制內(nèi)容，歸納起來有如下一些。審批的主要內(nèi)容包括：①進度安排是否滿足合同規(guī)定的開竣工時間；②施工順序的安排是否符合邏輯，是否符合施工程序的要求；③承包人的勞動力，材料，機具設備供應計劃能否保證進度計劃的實現(xiàn)；④進度安排是否合理；⑤進度計劃是否與工作計劃協(xié)調(diào)；⑥進度計劃是否 滿足連續(xù)性，均衡性要求；⑦各施工項目之間的進度計劃是否協(xié)調(diào)性。在本合同項目工程的進度控制中，應建立如下制度：（1） 承包人的施工進度報告制度。、季、月施工進度計劃、檢查施工進度 不同意 同 意6. 調(diào)整和修改施工進度計劃5監(jiān)理部審批 不同意 不同意 不同意 同 意，按月編制施工進度報告（拖后）、后續(xù)工作安排 是 是 否 是 否圖3．4．1—1進度控制程序圖（2） 施工進度的獎罰制度（在發(fā)包人與承包人有約定的情況下采用）。（3）檢查承包人的設備、人員情況，隨時從非關鍵項目抽調(diào)到關鍵項目。（2） 嚴格審查設計變更和洽商。為了實現(xiàn)這一目標，應對工程量清單的價款進行嚴格的控制，只有在各工程項目投資不超出的前提下，才能確保合同總價不超出。（3）根據(jù)工程實際進展情況，對合同付款情況進行分析，提出資金流調(diào)整意見。（7）根據(jù)授權處理合同索賠中的費用問題。②施工合同中關于計量和支付條款以及合同確定的單價。③總監(jiān)理工程師簽署付款憑證。③支付時內(nèi)業(yè)資料不齊全。工程預付款的額度一般為合同價的10%—20%，分為動員預付款與材料預付款兩部分。如果承包人因出錯或濫用動員預付款，業(yè)主將有權立即收回此動員預付款。②材料（含工程設備，下同）預付款。（2）進度付款一般規(guī)定按月支付，每月的結(jié)算是在上月結(jié)算的基礎上進行。如果業(yè)主支付延遲，則應在下次支付時加付利息，利息從應予支付之日算起直到該項遲付款支付之日止。在缺陷責任期滿后28天內(nèi)，監(jiān)理工程師頒發(fā)缺陷責任證書并報送項目法人，同時將一份副本交送施工單位后，為施工單位開具退還剩余保留金的支付證書。（6）暫定金額支付暫定金額的支付，系按照相關合同文件的約定進行操作。（8）索賠支付:索賠支付包括中期索賠支付與最終索賠支付（但規(guī)范規(guī)定：監(jiān)理機構(gòu)在承包人提交了完工付款申請后不再接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項）?，F(xiàn)將工程變更監(jiān)理工作的相關事宜分述如下。監(jiān)理部需經(jīng)發(fā)包人同意而實施以下類型的工程變更：（1）增加或減少施工合同的任何一項工作內(nèi)容。（5）改變施工合同中任何一項工程經(jīng)批準的施工計劃、施工方案。（2）工程變更的內(nèi)容及范圍。此種變更，一般由發(fā)包人授權監(jiān)理部組織進行審查和批準。（4）根據(jù)發(fā)包人授權批準簽發(fā)下達實施，或在各方協(xié)商和協(xié)調(diào)后，提出本項工程變更的審查意見，連同工程變更建議書報送發(fā)包人決策。（4）工程變更的費用及工期是經(jīng)濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加。（3）如果工程變更的發(fā)生，是由于工程承包人的合同責任與風險所導致，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費用與工期延誤的合同責任由工程承包人承擔。現(xiàn)將對違約事件的確認及處理分述如下。按合同約定，施工單位有下列事實時，總監(jiān)可確認其違約：（1）不能按合同工期開、竣工。（2）監(jiān)理工程師對違約事項進行調(diào)查、分析，提出處理方案，報項目總監(jiān)審核。對于發(fā)生的索賠事件，應按如下程序和方法進行處理：（1）對發(fā)生的索賠要及時采取措施，盡可能地降低損失及影響；（2）監(jiān)理部審核索賠報告，協(xié)調(diào)雙方矛盾，參與索賠處理；（3）項目總監(jiān)理工程師根據(jù)審核結(jié)果，經(jīng)與索賠雙方協(xié)商后，簽發(fā)〈〈施工單位索賠簽證單〉〉或〈〈建設單位索賠簽證單〉〉。（3）監(jiān)理部定期向建設單位報告工程預付款扣回的情況。（5）監(jiān)理部在簽發(fā)保修責任終止證書后，應督促建設單位在施工合同約定的時間內(nèi)退還履約擔保證件。（3）當監(jiān)理部確認施工單位未按施工合同約定辦理保險時，應采取下列措施：指示施工單位盡快補辦保險手續(xù)。（2）只有在分包項目最終獲得建設單位批準，施工單位與分包人簽定分包合同后，監(jiān)理部才能允許分包人進入工地。、方法與程序 監(jiān)理部應督促建設單位和施工單位，仍按監(jiān)理部就爭議問題做出的暫時決定履行各自的職責并明示雙方，根據(jù)有關法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一方均不得以爭議解決未果為借口，拒絕或拖延按施工合同約定應進行的工作。另一方面，監(jiān)理部應審核承包人由于對文物采取保護措施而發(fā)生的費用和工期延誤的索賠申請，提出意見后報發(fā)包人批準。在對本合同項目工程的監(jiān)理過程中，在嚴格按照規(guī)范要求操作的同時，合同文件是監(jiān)理工作的重要依據(jù)，將通過對合同的簽訂、補充、變更、終止等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，來保證合同的全面履行。（3）對合同履行過程中的違約行為、性質(zhì)、事件及其發(fā)生原因及時進行分析，并向建設單位和違約方反饋。因此，應明確履約各方在執(zhí)行合同中的主要義務和責任，現(xiàn)分述如下：建設單位應在其組織實施本合同的全部工作中，遵守與本合同有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應承擔由于其自身違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的責任。施工單位應在其負責的各項工作中，遵守與本合同有關的法律、法規(guī)和規(guī)章。按施工總進度要求完成施工準備工作。就本合同項目而言，在合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)如下幾方面的風險。如前期勘測資料未能全面反映工程地質(zhì)的實際；采作新技術的不當；引用技術規(guī)范及文件的失誤等。在施工承包合同中，項目法人和施工單位不僅要相互考慮到對方，同時也必需考慮到監(jiān)理工程師在這方面的情況。6協(xié)調(diào)一切與合同項目工程建設有關的事宜，均屬于施工組織協(xié)調(diào)的范疇。堅持規(guī)范標準與實事求是相結(jié)合。若施工中一旦發(fā)生矛盾、干擾或者質(zhì)量技術、合同管理等方面的問題和糾紛時，監(jiān)理部應立即進行調(diào)處，使工程順利進行，不允許扯皮、推諉、搪塞責任。（2）利用標準進行協(xié)調(diào)由于參建各方在合同項目工程建設中所處的位置及利益不同，加之工作人員業(yè)務素質(zhì)及認識水平上差異的存在，在工程質(zhì)量檢驗、抽檢等驗收環(huán)節(jié)上將會出現(xiàn)意見分歧。（5）采用合同約見方式進行協(xié)調(diào)若承包人違反合同條款或拒絕執(zhí)行監(jiān)理指令時，可采取約見的方式。7工程驗收與移交根據(jù)《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223—1999）的規(guī)定：“當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。按照規(guī)程要求，水利水電工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。工程驗收一般均以前階段簽證為基礎，相互銜接，不重復進行。分部工程驗收應具備的條件，是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。分部工程驗收的成果是“分部工程驗收簽證”。其程序是：監(jiān)理部接受施工單位報送的單位工程驗收申請報告（含施工管理報告及相關資料）后，檢查單位工程驗收條件是否具備；檢查施工資料是否規(guī)范、齊全，若資料存在問題應指示施工單位進行補充、修正；檢查分部工程驗收中提出的遺留問題是否按要求進行了處理等。完工驗收成果是《單位工程驗收鑒定書》。8信息管理在監(jiān)理過程中，監(jiān)理部向建設單位提供的信息和文件有：定期的信息文件根據(jù)監(jiān)理工程項目、范圍及內(nèi)容，隨工程施工進展向發(fā)包人報送監(jiān)理月報，監(jiān)理月報的主要內(nèi)容：(1)施工質(zhì)量情況；(2)施工進展情況；(3)進場施工機械設備及勞動力動態(tài)；(4)合同變更和工程變更情況；(5)工程款支付情況；(6)監(jiān)理工作情況；
。由于本合同項目工程劃分為一個單位工程，故單位工程的完工驗收也是合同項目工程的完工驗收。完工驗收由項目法人主持，驗收委員會由監(jiān)理、設計、施工、運行管理等單位的專業(yè)技術人員組成，每個單位以2—3人為宜。單位工程應在工程完成后及時進行完工驗收。分部工程驗收由驗收工作組負責，分部工程驗收工作組由項目法人或監(jiān)理主持，設計、施工、運行管理單位有關專業(yè)技術人員參加，每個單位以不超過2人為宜。驗收工作的主要內(nèi)容包括：檢查工程是否按照批準的設計進行建設；檢查已完工程在設計、施工、設備制造安裝等方面的質(zhì)量，并對驗收遺留問題提出處理要求；檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件；總結(jié)工程建設中的經(jīng)驗教訓，并對工程作出評價；及時移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。根據(jù)本合同項目工程建設的客觀實際及監(jiān)理工作的范圍，本規(guī)范涉及分部工程驗收及單位工程完工驗收。驗收工作應相互銜接，不應重復進行。約見時由約見人指出承包人存在問題的嚴重性和造成的后果，必要時可聽取被約見人的說明和解釋。（3）利用函件進行協(xié)調(diào)對于施工過程中出現(xiàn)一般性的矛盾或糾紛，可通過指令文件（如監(jiān)理通知、監(jiān)理工程師現(xiàn)場指示單等）、工作聯(lián)系函等方法予以調(diào)處。在此基礎上，采用如下方法進行協(xié)調(diào)。在不違背規(guī)范標準的前提下，允許施工單位根據(jù)實際情況采取一些切實可行的措施進行工作。監(jiān)理部進行組織協(xié)調(diào)工作，應堅持科學性、公正性和廉潔性。如施工過程中出現(xiàn)超標準洪水、暴雨、地震、颶風等自然風險。如支付、工程變更、索賠、風險分配、擔保、違約責任、費用和法規(guī)變化、貨幣及匯率等方面的條款，這類風險包含條款中寫明分配的，由于條款本身有缺陷而引起的；或者撰寫方有意設置的所謂“開脫責任”條款等。如材料價格的上漲、工資幅度的提高、外匯比率變化帶來的損失；以及國家或地區(qū)有關政策法規(guī)如稅收、保險等的變化，而引起的額外費用等。為了盡量避免或減少履約方在執(zhí)行合同中的損失，采取相關的預防措施，對合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風險分析是十分必要的。承包人應按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間要求，編制施工組織設計、施工措施計劃和由承包人負責的施工圖紙，報送監(jiān)理部審批。建設單位應委托監(jiān)理人按合同規(guī)定的日期向施工單位發(fā)布開工通知。對合同執(zhí)行情況的科學分析，并根據(jù)分析成果采取相應的措施是提高合同履約率的重要環(huán)節(jié)。同時，對監(jiān)理人員提出如下要求：（1）監(jiān)理人員應熟悉承建合同文件，能準確地引用和解釋合同文件。建設合同管理是工程建設管理中的一項重要內(nèi)容，工程項目三大目標的控制，也是在合同的保護和制約下進行的。施工現(xiàn)場一旦發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價值的物品或文物、古建筑結(jié)構(gòu)以及有地質(zhì)或考古價值的其他遺物，監(jiān)理人員應立即指示承包人按有關文物管理規(guī)定采取有效保護措施，防止任何人移動或損害上述物品，并立即向發(fā)包人報告。（4）分包工程項目的施工技術方案、開工申請、工程質(zhì)量檢驗、工程變更和合同支付等，應通過施工單位向監(jiān)理部申報。（4）當施工單位已按施工合同約定辦理了保險，其為履行合同義務所遭受的損失不能從承保人處獲得足額賠償時，監(jiān)理部在接到施工單位申請后，應依據(jù)施工合同約定界定風險與責任，確認責任者或合理劃分合同雙方分擔保險賠償不足部分費用的比例。（1）監(jiān)理部應督促施工單位按施工合同約定的險種辦理應由施工單位投保的保險，并要求施工單位在向建設單位提交各項保險單副本的同時抄報監(jiān)理部。（4）在施工過程中，監(jiān)理部應督促施工單位全面履行施工合同約定的義務。（1）監(jiān)理部根據(jù)施工合同約定，督促施工單位辦理各類擔保，并審核施工單位提交的擔保證件。在工程建設監(jiān)理過程中，要盡可能地避免索賠事件的發(fā)生。（3）發(fā)生合同無法履行的行為。（2）未按合同約定條款，向施工單位進行工程價款支付。工程變更發(fā)生的費用，由承包人填報〈〈變更申請報告單〉〉、〈〈變更項目價格申報表〉〉、〈〈單價分析表〉〉以及工程量與編制說明等，監(jiān)理工程師審核后，總監(jiān)簽認〈〈變更項目價格審核表〉〉和〈〈變更項目簽認單〉〉，報發(fā)包人審批。（1）工程變更支付按合同文件規(guī)定執(zhí)行，除非另行簽訂協(xié)議或合同文件另有規(guī)定，否則應按下面規(guī)定執(zhí)行：①工程項目相同的，按合同報價單中已有單價或價格執(zhí)行；②合同報價單中沒有適用單價或價格的，引用合同報價中類似的單價或價格修正調(diào)整后執(zhí)行；③合同報價單中的單價或價格明顯不合理或不適應的，經(jīng)協(xié)商確定或由工程承包人依照合同報價的原則和編制依據(jù)，重新編制后報送審核與批準；④經(jīng)協(xié)商仍長久地不能達成一致意見的，監(jiān)理部有權獨立地決定認為比較適合的暫定單價或價格，并同時通知工程承包人和發(fā)包人后執(zhí)行。（2）工程變更的設計技術可行，安全可靠。（2）對變更項目的工程量清單及經(jīng)