中國城市貧困問題介紹(文件)
【正文】 k 2020. 續(xù)前表 4 中國城市減貧政策措施 。 ☆ 政府主導(dǎo)。 拓寬就業(yè)領(lǐng)域并開發(fā)再就業(yè)崗位。 發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)。 （ 2） 實(shí)施組織： 各地、各行業(yè)組建的再就業(yè)服務(wù)中心，托管下崗職工。 （ 4） 資金來源： 財(cái)政 1/3；企業(yè) 1/3；社會(huì)統(tǒng)籌 1/3。企業(yè)下崗人員并軌后成為失業(yè)人員。 2020年達(dá)到城鎮(zhèn)職工人數(shù)的 96%，2020年達(dá)到 99%。由重點(diǎn)是國有企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w企業(yè)。 （ 3） 標(biāo)準(zhǔn)： 地方自定，考慮基本生活消費(fèi)項(xiàng)目和物價(jià)變動(dòng)情況。 地方政府應(yīng)對享受最低生活保障待遇的城市居民在就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營等方面給予必要的扶持和照顧。 出臺時(shí)間： 1998年政府頒布 《 關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定 》 。 單位資金：建立統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶兩部分。 保障環(huán)節(jié)：保障職工獲得服務(wù)以及控制醫(yī)療費(fèi)用增長過快。 國企改革之后的初期， 1986年到 1997，國家、企業(yè)和個(gè)體按照一定的比例出資建立退休基金。全國統(tǒng)一按照職工工資的 11%建立個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)從 4%提高到 8%。 社會(huì)化程度不高，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。 ☆ 受助人員住所地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。 ，解決目標(biāo)瞄準(zhǔn)問題 :非正規(guī)群體 ：擴(kuò)大覆蓋面，完善資源結(jié)構(gòu) 5 中國城市貧困、扶貧與農(nóng)村貧困、扶貧的差異 農(nóng)村：農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益水平低 生產(chǎn)和生活條件差 負(fù)擔(dān)相對較高 城鄉(xiāng)資源分配不合理 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的是正效應(yīng) 城市： 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的負(fù)效應(yīng) 社會(huì)保障體系不完善 資源分配在不同收入群體之間分配不合理 5 中國城市貧困、扶貧與農(nóng)村貧困、扶貧的差異 農(nóng)村：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力 推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展：改善生產(chǎn)和生活條件 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 資源分配向農(nóng)村傾斜 完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制 城市： 促進(jìn)就業(yè) 消除兩極分化 完善社會(huì)保障體系 消除公共資源分配倒掛現(xiàn)象 12 。 貨幣政策： 為勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營給與信貸支持。 ：對象：享受低保人員、特困職工、低收入退休職工、下崗無業(yè)人員、長期失業(yè)人員、因病致貧人員。 1998年，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國并軌，由市級統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌過渡，社會(huì)化發(fā)放。 1997年， 《 國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 。 還開始建立大額醫(yī)療費(fèi)用互助制度。 支付方式：統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶承擔(dān)的醫(yī)療項(xiàng)目不同。 資金來源：社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。 2020年中央資金為 92億元；各級財(cái)政資金 151億元。 、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，全額享受； ，按家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。由政府對城市中享受醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老和最低工資制度等待遇后仍然不能維持生活的居民提供的社會(huì)救濟(jì)。單位支付金額占工資總額的 2%，職工繳納本人工資的 1%。低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，高于最低生活保障水平。 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心資源籌集和使用情況（ 2020年） Financing and Expenditure of Reemployment Service Center（ 2020）（ 100 million Yuan） 籌集 Financing 總計(jì) Total 企業(yè)自籌From Enterprises 社會(huì)統(tǒng)籌From Society 財(cái)政安排From Government Finance 120 使用 Expenditure 總計(jì) Total 基本生活費(fèi) Basic Living Expense 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)Medical Insurance Expense 失業(yè)保險(xiǎn) Unemployment Insurance Expense 養(yǎng)老保險(xiǎn)Oldage Insurance Expense Resource： China Labor Statistics Yearbook 2020。 代下崗職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障費(fèi)用。 建立以勞動(dòng)力市場需求為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加大再就業(yè)領(lǐng)域財(cái)政資源投入力度，創(chuàng)造保護(hù)性安置就業(yè)崗位，完善法律法規(guī)體系。 4 中國城市減貧政策措施 ，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和范圍 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是社區(qū)服務(wù)業(yè)：零售業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、出租業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、娛樂業(yè)、教育、醫(yī)療保健，等等。 ☆ 多領(lǐng)域、多渠道綜合協(xié)調(diào) 4 中國城市減貧政策措施 （ 1）內(nèi)容：下崗者和失業(yè)者再就業(yè)，
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