【正文】 時(shí)也反映了城市體系所在國(guó)家或者地區(qū)的城市發(fā)展方針，政治變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于城，鎮(zhèn)的定義（市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)）和對(duì)市鎮(zhèn)人口 統(tǒng)計(jì)口徑等因素對(duì)城市發(fā)展的影響。這在很大程度上構(gòu)成了我國(guó)近代城市空間分布體系的框架。東部地區(qū)擁有10座建制市，%，而西部地區(qū)僅僅有3座，%，到19448年，全國(guó)建制市增至66座，其中36個(gè)集中在東部沿海地區(qū)（包括臺(tái)灣省9個(gè)），%，西部地區(qū)只有9座，占總數(shù)的13%，差距縮小為3倍。但東部的城市化發(fā)展中也存在產(chǎn)業(yè)老化，結(jié)構(gòu)趨于一致等情況，因此，東部地區(qū)應(yīng)針對(duì)以上問題制定城市化發(fā)展對(duì)策。重點(diǎn)發(fā)展中小城市，按照注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成合理完整的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的共同進(jìn)步。中小城市應(yīng)以大城市為依托，構(gòu)建大城市的衛(wèi)星城市，形成城市群層級(jí)結(jié)構(gòu)的次級(jí)和次下級(jí)；大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，必然使一部分產(chǎn)業(yè)專業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)在大城市已難以發(fā)展，但在周邊的中小城市卻有很大的發(fā)展空間，因此中小城市可以引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)，以大城市尚存的服務(wù)于這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)科研營(yíng)銷等機(jī)構(gòu)為支撐，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步；以大城市為核心，提高中小城市之間的分工和專業(yè)化水平，發(fā)展中小城市在城市與城市，城市與農(nóng)村，城市與區(qū)域相互發(fā)展中不可替代的中介作用，提高對(duì)大城市的支撐能力。西部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境惡劣，氣候干燥，水土流失，沙漠化等問題突出；人口3億多，占全國(guó)人口近30%，但文盲半文盲比例高達(dá)23%；從經(jīng)濟(jì)總量看，%，%，%。而西部地區(qū)中小城市及小城鎮(zhèn)的發(fā)展，由于自身?xiàng)l件所限制，要選擇那些有產(chǎn)業(yè)依托，產(chǎn)業(yè)承載力強(qiáng)，具備發(fā)展后勁的進(jìn)行培育，例如大城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，縣或區(qū)的中心城鎮(zhèn)以及交通樞紐型小城鎮(zhèn)等，對(duì)于那些有成長(zhǎng)條件的要加快其發(fā)展，爭(zhēng)取培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心；而那些條件較差的，要避免盲目追求其規(guī)模的擴(kuò)大。具體可以通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工；發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，中，后的服務(wù)；發(fā)展勞動(dòng)力更加密集的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，如立體農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中勞動(dòng)力的使用，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。首先要合理確定不要用規(guī)模城市的產(chǎn)業(yè)定位，大中城市以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工工業(yè)和新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；小城市和小城鎮(zhèn)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；小城市和小城鎮(zhèn)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；其次要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如資源型產(chǎn)業(yè)鏈等，提高產(chǎn)品的加工深度，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；另外，還要通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高污染，高能耗，低效益的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，培育城市新型替代產(chǎn)業(yè)等發(fā)展對(duì)策來進(jìn)行資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型?！{(diào)整西部投資戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)城市化發(fā)展西部開發(fā)最大的問題就是資金缺乏。欲鄉(xiāng)先城，欲農(nóng)先工，把寶貴而有限的資金投放到現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)張上，利用發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)來吸引窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)民房企土地，向城市靠攏，這樣可起到“一箭三雕”的效果：降低城市化成本；促使落后地區(qū)村民盡快與土地剝離；使退耕還林修復(fù)生態(tài)形成可能。伴隨著我國(guó)前所未有的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)東西部經(jīng)濟(jì)差距也不斷擴(kuò)大，東西部經(jīng)濟(jì)差距加大制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的健康發(fā)展。襟渝鄂而帶荊楚，控澧沅而引五溪。市轄永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、桑植縣。建市前屬于相當(dāng)封閉的“老少邊窮”地區(qū)。近年來，政府工作中心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，形成了加快推進(jìn)以“一城兩區(qū)”為中心、慈利縣和桑植縣城為兩翼，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為骨架、重要交通線路、經(jīng)濟(jì)走廊為發(fā)展主軸線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城市化建設(shè)思路，把中心城市建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)真抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城市品位，增強(qiáng)聚集和輻射能力，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。各建鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通程控電話，并通過以地生財(cái)，產(chǎn)業(yè)支撐，群眾集資等方式，建成一批設(shè)施較完善、功能較齊全、具有一定聚集能力的中心鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用日益呈現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平快速提升。較2000年相比。%，建成區(qū)綠地總量389公頃，%，%，人均公共綠地面積。1989—2002年，在區(qū)縣城鎮(zhèn)加強(qiáng)2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織開展農(nóng)村建整扶貧工作的推動(dòng)下，全市集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)相應(yīng)得到發(fā)展，62個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，有自來水廠36個(gè)、日供水能力13416噸，受益集鎮(zhèn)35個(gè)。建市初，全市建制鎮(zhèn)只有17個(gè)，城市化率近6%，2002年底，全市已有建制鎮(zhèn)32個(gè)(包括慈利、桑植兩縣城)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的34%，建制鎮(zhèn)城區(qū)總面積5000公頃，62個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)總面積6800公頃。2002年年底統(tǒng)計(jì)，人均生產(chǎn)總值5074元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6023元，實(shí)現(xiàn)旅游收入43億元。市城區(qū)內(nèi)有中心城市1個(gè)，副中心城市2個(gè)，建制鎮(zhèn)30個(gè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)62個(gè)，村莊1513個(gè)。1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立省轄地級(jí)大庸市，1994年更名為張家界市。中國(guó)東西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展道路的不同而產(chǎn)生的差異必然帶來這決策的不同，不同戰(zhàn)略決策的實(shí)施可以加快中國(guó)整體的城市化進(jìn)程。根據(jù)各城市化生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，大力發(fā)展西北生態(tài)農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)有西北特色的綠色食品；發(fā)揮西北天然氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，盡快改變以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從根本上減少?gòu)U氣排放，凈化城市大氣環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市，提高西部城市的城市化質(zhì)量。主要原因是西部資金使用過分分散，投資回報(bào)率相對(duì)地下。例如邊境地區(qū)的城市，通過對(duì)外開放以發(fā)展通商旅游為主，并通過建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，帶動(dòng)自身和周邊地區(qū)的發(fā)展；擁有豐富旅游資源的地區(qū)，可以發(fā)展建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，帶動(dòng)自身和周邊地區(qū)的發(fā)展；擁有豐富旅游資源的地區(qū)，可以發(fā)展支持旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)服務(wù)行業(yè)；農(nóng)牧產(chǎn)品資源豐富的地區(qū)，則應(yīng)該發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工工業(yè)，以提高產(chǎn)品的附加值，等等?！獌?yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型西部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直以來都是以資源開發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的雙重落后?！l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力內(nèi)部消化能力實(shí)現(xiàn)我國(guó)西部城市化發(fā)展的前提是要保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迅速，有序合理的轉(zhuǎn)移，而短期內(nèi)城市難以提供大量就業(yè)崗位來消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力?！攸c(diǎn)培育大城市，有選擇地發(fā)展中小城市規(guī)模較大的城市具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完善的服務(wù)，集中的市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，在科技，信息傳遞，人力資本貢獻(xiàn)等方面還會(huì)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。具體來講，要加強(qiáng)對(duì)城市的發(fā)展和建設(shè)的前瞻性預(yù)測(cè)，做好將納入城市范圍的鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)調(diào)；要著力在解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)