中國(guó)城市貧困問(wèn)題介紹-全文預(yù)覽
【正文】 新增就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè) （ 2）措施： 1993年 30個(gè)城市開(kāi)展 “ 再就業(yè)工程 ” 試點(diǎn) 1998年，規(guī)定資金信貸、稅負(fù)減免、工商登記和場(chǎng)地安排等方面給下崗職工扶持和優(yōu)惠。 ☆ 改善就業(yè)條件、創(chuàng)造參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠條件、直接轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)統(tǒng)籌服務(wù)。 行業(yè)收入差距擴(kuò)大 地區(qū)收入差距擴(kuò)大：地區(qū)間發(fā)展嚴(yán)重失衡，西北和東北，原因各不相同。 經(jīng)濟(jì)規(guī)律：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中，從落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中國(guó)家向先進(jìn)的發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)變，收入分配呈現(xiàn)差距先擴(kuò)大后減小的趨勢(shì)，中國(guó)目前處在早期階段。 中國(guó)城市貧困的成因 ◎ 高收入和低收入群體社會(huì)保障程度倒掛。 原有社會(huì)保障體系解體：國(guó)家通過(guò)企業(yè)全包，統(tǒng)一在國(guó)家整體范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排 新社會(huì)保障體系還沒(méi)有建立起來(lái)：獨(dú)立于企業(yè)，由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方出資。 根據(jù) 2020年第五次人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算，青海和東北三省失業(yè)率達(dá)到 %，廣東、湖北、湖南、江西、內(nèi)蒙古— %。 隱性失業(yè)人群：停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)職工。 ：導(dǎo)致城市貧困的直接原因 西南財(cái)經(jīng)和四川財(cái)經(jīng)。 1990年代中后期到 21世紀(jì)初期：通貨緊縮，影響了居民的收入水平增長(zhǎng)幅度。 第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程提前，資本替代勞動(dòng)進(jìn)程提前，增長(zhǎng)并未帶來(lái)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)。 表：全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗人數(shù) 中國(guó)城市貧困的成因 年份 1998 1999 2020 2020 2020 2020 人數(shù) 低層次勞動(dòng)力比重很大的產(chǎn)業(yè)這一特點(diǎn)更為顯著：紡織、煤炭、機(jī)械、輕工、森林工業(yè)、礦山等。 表 5： 2020—— 2020年不同類(lèi)企業(yè)職工平均貨幣工資水平（元） 年份 國(guó)有單位 集體單位 其它單位 2020 11178 6867 12140 2020 12869 7667 13212 Resource： China Statistics Yearbook， 2020。 Resource： China Statistics Yearbook， 2020 and 2020。 ◎新增失業(yè)人員。 表 1：中國(guó)城市貧困人口變化趨勢(shì) 年份 1988 1995 1999 2020 貧困線（元 /人年） 289 2107 2382 634—— 3840 貧困規(guī)模（百萬(wàn)人） 貧困發(fā)生率（ %） 資料來(lái)源： Hong， 《 改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)城市貧困人口狀況 》 ， 2020年。 2 中國(guó)城市貧困的總體概況 Fang Cai（ 1998） ：家庭人均支出核算： 3707萬(wàn) 家庭人均收入核算： 1477萬(wàn) UNDP（ 2020年） ：城市貧困發(fā)生率從 1990年代開(kāi)始大幅攀升，截至 2020年年中，官方報(bào)道城市貧困人口達(dá)到 1930萬(wàn)，大約相當(dāng)于城市常駐人口（不包括外來(lái)流動(dòng)人口）的 4%。政府部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家所提供的城市人口貧困規(guī)模都是不一樣的。 （ 1990年代中后期到目前）：快速發(fā)展階段 ☆ 城市改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立 國(guó)企改革全面鋪開(kāi)，經(jīng)濟(jì)管制全面取消，民營(yíng)、私有經(jīng)濟(jì)地位被認(rèn)可，外資經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展。 (1978年 —— 1990年代初期 ):形成階段 ☆ 城市體制轉(zhuǎn)軌啟動(dòng) 農(nóng)村改革取得重大成效的同時(shí)，城市經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推進(jìn)，原有能保障城市人口生活的體系開(kāi)始解體。 全面就業(yè)、工資收入管制：低工資、高就業(yè)和高福利。中國(guó)城市貧困問(wèn)題介紹 張慧東 中國(guó)國(guó)際扶貧中心 內(nèi)容結(jié)構(gòu) ? 導(dǎo)論 ? 中國(guó)城市貧困總體概況 ? 中國(guó)城市貧困的成因 ? 中國(guó)城市減貧政策措施 ? 中國(guó)城市貧困、扶貧與農(nóng)村貧困、扶貧的差異 ：城市貧困是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)新的重大課題 ，城市貧困是一個(gè)新問(wèn)題 1990年代初期之前，中國(guó)貧困問(wèn)題主要集中在農(nóng)村。 2 中國(guó)城市貧困的總體概況 ：整體貧困階段，城市貧困并沒(méi)有浮出水面 ☆ 體制和政策管制因素： 工業(yè)化 :投資比重高，消費(fèi)匱乏。企業(yè)提供社會(huì)福利和勞動(dòng)保障，居民相互之間差別不大。不同收入群體分化開(kāi)始出現(xiàn)，貧困差距出現(xiàn)，總體生活水平的差距開(kāi)始拉開(kāi)。 、城市貧困人口的規(guī)模及其構(gòu)成 區(qū)域差別大，計(jì)算不統(tǒng)一，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的城市貧困標(biāo)準(zhǔn)。 南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 Song和 Qi（ 2020）： 最低收入居民 5021萬(wàn)人，困難居民 2510萬(wàn)人。 《 中國(guó)社會(huì)保障狀況和政策 》 白皮書(shū) 2020：全國(guó)領(lǐng)取城市最低生活保障金人數(shù)為 2247萬(wàn)人，加上遺漏人群，基本可確定為 3000萬(wàn)人。 ◎離退休人員。 其他人員：未參加社會(huì)保險(xiǎn)的的人群、身患疾病和各種無(wú)收入和低收入人員，包括涌入城市的農(nóng)民工 貧困人群類(lèi)型 三無(wú)人員 下崗失業(yè)人員 離退休人員 其他人員 人數(shù)（萬(wàn)人） 比例（ %） 全國(guó)總工會(huì)的
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1