國際貿(mào)易課件：wto的反傾銷制度(文件)
【正文】 必須證明傾銷進口產(chǎn)品正在造成屬本協(xié)定范圍內(nèi)的損害 ， 證據(jù) 包括（ ）： ? 主管機關(guān)審查和提供傾銷進口產(chǎn)品與對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系的所有有關(guān)證明 ? 主管機關(guān)還應(yīng)審查除傾銷進口產(chǎn)品外的、同時正在損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何已知因素，且這些其他因素造成的損害不得歸因于傾銷進口產(chǎn)品。 2022830 WTO概論 29 累積評估 ? 如果受到調(diào)查的產(chǎn)品來自多個國家，在符合下列條件時，調(diào)查當局應(yīng)對所有進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估，即對所有該產(chǎn)品的進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響相加的總和進行評估。 2022830 WTO概論 30 反 傾銷 措施 在一項反傾銷調(diào)查中，如果進口產(chǎn)品被證明存在傾銷價格、損害及其傾銷價格與損害存在因果關(guān)系： ? 則可以對傾銷產(chǎn)品采取反傾銷措施， WTO賦予進口國的基本制裁措施 ——征收反傾銷稅 ； ? 出口商在反傾銷調(diào)查初步裁定之后、最終裁定之前的適當階段依法通過 承諾 （ 期限 1年，可延長至 5年，如價格協(xié)議 ）終止或結(jié)束調(diào)查，以避免遭受制裁； ? 出口商通過不合法手段（ 改變產(chǎn)品的外觀或深加工、組裝與進口方式等 ） 規(guī)避 反傾銷稅的制裁，調(diào)查當局有必要采取相應(yīng)的反規(guī)避措施。 ? 如果該進口產(chǎn)品以前曾有傾銷的歷史，或該傾銷產(chǎn)品在短期內(nèi)進口的數(shù)量極大，為防止今后再次傾銷，則對其征收反傾銷稅的起征日可追溯自采取臨時措施前的 90日。根據(jù) 《 反傾銷協(xié)議 》 第 5條第 4款的規(guī)定，進口國當局將根據(jù)國內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商對申訴的支持程度，來審查申請人是否擁有足以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的資格。第三國對提起反傾銷訴訟國必須提供一切必要的協(xié)助，而反傾銷訴訟提起國必須在總體上考慮傾銷產(chǎn)品對整個第三國產(chǎn)業(yè)的實際影響。 2022830 WTO概論 37 反傾銷調(diào)查的主管機構(gòu) ? 美國： 商務(wù)部 （ 國際貿(mào)易署， International Trade Administration，決定外國商品是否有傾銷差額 ）和 國際貿(mào)易委員會 （ 參議院推薦，總統(tǒng)任命的 6名委員， 9年任期， 作出損害決定 ）。 – 申訴人提出：自然人、法人或非法人組織（行業(yè)工會）提起書面申請（充分證據(jù)）。 ? 拒絕接受調(diào)查：有關(guān)被調(diào)查人有權(quán)根據(jù)情況決定是否接受調(diào)查 2022830 WTO概論 40 我國 現(xiàn)狀 中國產(chǎn)品在國外遭遇的反傾銷 中國對外國產(chǎn)品的反傾銷 2022830 WTO概論 41 19952022國外對中國反傾銷立案數(shù) 2022830 WTO概論 42 19952022國外對中國反傾銷立案數(shù) 2022830 WTO概論 43 中國成為世界反傾銷的重點 ? 根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，從 1995年至 2022年，中國已連續(xù) 11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。時隔一天，歐盟發(fā)表公報稱，將對中國 7家彩電企業(yè)恢復(fù)征收 %的反傾銷稅。 2022830 WTO概論 45 中國入世的有關(guān)承諾 ? 根據(jù)中國入世議定書第 15條”確定補貼和傾銷時的價格可比性” ，承諾中國入世之后的 15年內(nèi)非市場經(jīng)濟國家的待遇，除非中國出口企業(yè)能夠證明其處于市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)與經(jīng)營。 2022830 WTO概論 46 外國對華反傾銷不合理因素 ? 西方反傾銷法“替代國”的規(guī)定，是出口商品缺乏可預(yù)測性。 1994年 3月反傾銷條例草案上報國務(wù)院； ? 1994年 5月 12日 《 中華人民共和國對外貿(mào)易法 》 在八屆人大常委會第七次會議通過； ? 1995年 1月 1日， WTO成立，新反傾銷守則生效，國務(wù)院委托外經(jīng)貿(mào)部修改反傾銷條例草案； 1996年 4月再度上報； ? 1997年 3月 25日國務(wù)院令第 214號正式發(fā)布了 《 中華人民共和國反傾銷和反補貼條例 》 ，并于發(fā)布日起實施。其中，化工產(chǎn)品涉案 30起、占全部案件總數(shù)的 %，紙產(chǎn)品涉案 5起，鋼鐵產(chǎn)品涉案 3起，輕工產(chǎn)品涉案 2起，紡織產(chǎn)品涉案 3起，電子產(chǎn)品涉案 1起，醫(yī)藥產(chǎn)品涉案 1起。對 25種終裁案件產(chǎn)品的 2022年度數(shù)據(jù)跟蹤顯示， 17種產(chǎn)品從涉案國進口量呈下降趨勢， 16種產(chǎn)品進口價格同比呈上升態(tài)勢。 1999年采取反傾銷措施后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展。 2022830 WTO概論 53 我國實施反傾銷保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的問題 ? （ 1）涉案企業(yè) “ 本土化 ” 直接影響貿(mào)易救濟措施的效果 ? （ 2）被訴企業(yè)通過轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式、加大下游產(chǎn)品出口、貿(mào)易轉(zhuǎn)移等方式，削弱貿(mào)易救濟措施的效果 ? （ 3）產(chǎn)業(yè)鏈上、下游關(guān)系不協(xié)調(diào)成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻問題 ? （ 4）涉案產(chǎn)品良好的市場預(yù)期引發(fā)企業(yè)無序競爭、盲目發(fā)展 。 ? 聚脂切片產(chǎn)業(yè)：聚脂切片生產(chǎn)企業(yè)浙江化纖聯(lián)合集團有限公司，2022年虧損 5671萬元， 2022年 10月聚酯切片初裁反傾銷成立，公司當年實現(xiàn)盈利 1825萬元， 2022年盈利達到 4573萬元。 2022年終裁的水合肼是價格上漲幅度最大的產(chǎn)品，同比增長超過 40％。 ? 2022年以前 共立案 12起， ０２ ０３年兩年間１５起， 0406/6月有 18起， 截至 2022年 6月共有 45起。 ? 商務(wù)部公布 《 反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定 》 () 第三十條規(guī)定：產(chǎn)品以低于正常價值進口，并由此對國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或產(chǎn)生實質(zhì)損害的威脅，或著對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙時，國家可以采取必要措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。（ 印度、馬來西亞、泰國等具體國情與我國不同，如氨基苯磺酸反傾銷案：替代國巴基斯坦 — 印度，煤炭價格，稅率 87%—19%） ? 采用推算價格或結(jié)構(gòu)價格，在計算生產(chǎn)成本時的不合理性 ? 價格比較時忽視質(zhì)量因素 ? 歧視性的累積估算方式（ 數(shù)個國家對美國相關(guān)工業(yè)的影響 ） ? 不考慮中國出口產(chǎn)品的實際成本，忽視中國經(jīng)濟體制改革。 ? 因此 WTO成員方當局有權(quán)否認中國出口企業(yè)經(jīng)濟制度是在市場經(jīng)濟體制下運作的。 ? 我國商務(wù)部網(wǎng)站： 2022830 WTO概論 44 2022年浙江產(chǎn)品出口壁壘案件 ? 20
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