【正文】 印發(fā) 四、公務(wù)文書的格式 5. 版記的位置 。如請(qǐng)示、報(bào)告等。如命令（令）、決定、通報(bào)、批復(fù)等。 ? 4．普發(fā)行文：發(fā)文機(jī)關(guān)向所屬所有的機(jī)關(guān)一次性行文。 按行文對(duì)象的主次分類 ? 1．主送 – 發(fā)文機(jī)關(guān)直接針對(duì)與行文內(nèi)容關(guān)系最密切、需主要負(fù)責(zé)受理公文的機(jī)關(guān)單位行文。 ? 公文的 “ 行文規(guī)則 ” 內(nèi)容，可歸納為十個(gè)方面。 ? 我國(guó)行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系，有上下級(jí)關(guān)系、平級(jí)關(guān)系、隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四種。 ?政府各部門一般不得向下一級(jí)政府正式行文(除以函的形式 )，但可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)對(duì)下一級(jí)人民政府行文。 ? 聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，而且聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)、單位不僅要經(jīng)過協(xié)商對(duì)有關(guān)事項(xiàng)取得一致意見，而且必須是平級(jí)的。 ? 向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。 – 如遇緊急情況或特殊工作需越級(jí)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)將報(bào)告抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 在不適宜用 “ 指示 ” 這一文種的情況下，就需要用 “ 通知 ” 這一文種。 為此 ， 各財(cái)經(jīng)執(zhí)法部門必須切實(shí)提高對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) ， 牢固樹立有法必依 、 執(zhí)法必嚴(yán) 、違法必究的法紀(jì)觀念 ， 加大執(zhí)法力度 ， 切實(shí)改變執(zhí)法不嚴(yán)的狀況 。 會(huì)議通知正文需交待清楚的幾項(xiàng)要素： 會(huì)議名稱、召開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)，以及必要的準(zhǔn)備。 會(huì)議擬開五天，地點(diǎn) 賓館，于八月十五日前來報(bào)到。 省直單位包括的范圍很廣，包括黨、政、工、群、公、檢、法等，哪些單位參加不夠清楚。 報(bào) 告 （一） 功用 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 （三） 類 別 (四 ) 格式掃描 ：為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。 關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報(bào)告 市人民政府： 前接 政發(fā) 〔 2022 〕 10號(hào)函，詢問我縣水質(zhì)污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是 …… 四是 …… 解決水質(zhì)污染問題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠 …… 。 請(qǐng) 示 （一）功用 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。一種意見認(rèn)為，被害者若是有勞動(dòng)能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。 省高級(jí)人民法院 年 月 日 （五） 請(qǐng)示的行文要求 1. 必須一文一事 2. 不能多頭請(qǐng)示 一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要送其他機(jī)關(guān)的，用抄送；但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。 :函的寫作一般都比較短小，簡(jiǎn)明扼要地說明來函的目的事項(xiàng)即可，一般不宜展開論述。現(xiàn)將有關(guān)錄用審批材料報(bào)上，請(qǐng)審批。 公文的主題 ? 公文主題 “ 三要素 ” – 中心思想、原委背景、行文目的 ? 公文的主題主要來自于三個(gè)方面： – 單位領(lǐng)導(dǎo) – 工作實(shí)踐 – 文件文獻(xiàn) 公文的結(jié)構(gòu) ? 公文的結(jié)構(gòu)方式具有程式化的特點(diǎn)： – “ 五個(gè)要素 ——三個(gè)部分 ” ? 五個(gè)要素： – 依據(jù) ——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等； 目的 ——公文達(dá)到什么意圖； 文種承啟語 ——以文種為動(dòng)詞的過渡性語言； 事項(xiàng) ——公文的具體內(nèi)容，是公文的重點(diǎn)； 要求 ——提出希望、要求。 ⑤ (要求 ) 公文的語言 ? 特點(diǎn)：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、莊重、規(guī)范。 – 例： ? 口語：改革開放后，農(nóng)民的錢包一年比一年脹，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜 ? 公文： “ 改革開放后，農(nóng)民的收入年年增加，生活越過越幸福。 ? 下行：為要；為宜；為妥；希遵照?qǐng)?zhí)行；特此通知；此復(fù)；為 …… 而努力； …… 現(xiàn)予公布 。 結(jié)尾用語 ? 上行：當(dāng)否 ， 請(qǐng)批示；可否 ， 請(qǐng)指示；如無不當(dāng) ， 請(qǐng)批轉(zhuǎn)；如無不妥 ， 請(qǐng)批準(zhǔn)；特此報(bào)告； 以上報(bào)告 ， 請(qǐng)批轉(zhuǎn)；以上報(bào)告 ， 請(qǐng)審核 。例： ? 2．用文言詞語的保留用法 – 是書面語體形成的重要因素，達(dá)到語言精練的效果，形成簡(jiǎn)明、莊重、規(guī)范的語言特色。 各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位： 袁漢輝同學(xué)在第 34屆國(guó)際數(shù)學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中獲得金牌，為廣東省爭(zhēng)了光。 – 2．材料之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系 各部分、各類、各個(gè)材料以主題為核心，綜合說明總體情況。 ： “ 請(qǐng)研究函復(fù) ” 、 “ 以上意見，請(qǐng)予函復(fù) ” 、 “ 盼復(fù) ” 、 “ 特此函告 ” 、 “ 特此函復(fù) ” 寫作須知 關(guān)于擬錄用 1996屆大中專畢業(yè)生的函 省人事廳： 根據(jù)中共 省委組織部、 省人事廳 《 關(guān)于 1996年省級(jí)機(jī)關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知 》 規(guī)定，我們對(duì)擬錄用到我廳機(jī)關(guān)工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進(jìn)行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。 （六） 請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別 1. 行文目的不同 2. 內(nèi)容要求不同 3. 行文時(shí)限不同 函 （一） 功用 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬。 ? 5．屬涉及全局性或普遍性的而本機(jī)關(guān)無法獨(dú)立解決的工作困難和問題，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)以求得到上級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。 專此報(bào)告 . 二○○四年四月二十九日 (六 )行文規(guī)則 ? 不得夾帶 “ 請(qǐng)示 ” 事項(xiàng)。 ? 情況報(bào)告一般以 “ 情況 ―― 原因 ―― 教訓(xùn)―― 措施 ” 的結(jié)構(gòu)來寫。 2. 情況報(bào)告 用于反映重大問題或帶有突發(fā)性、偶然性的情況。 ? 三是報(bào)到時(shí)間不明確。 會(huì)議的名稱、議題都清楚，但不夠具體明白，不知道研究的具體問題，也不知道與會(huì)人員需作什么準(zhǔn)備。會(huì)議的主要議題是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)民政會(huì)議的主要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，討論研究貫徹的意見和措施，請(qǐng)你們提前做好準(zhǔn)備。 一九九二年五月十六日 ?［析評(píng)］ ?這是一篇告知性通知。 但是 ， 在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中 ， 也普遍存在執(zhí)法不力 ，以補(bǔ)代罰 、 以罰代刑 、 ‘ 對(duì)事不對(duì)人 ’ 的現(xiàn)象 ， 已成為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題屢查屢犯 、 屢禁不止的 重要原因 。 ? 負(fù)責(zé)人報(bào)送 “ 請(qǐng)示 ” 、 “ 意見 ” 和“ 報(bào)告 ” 常 用 公 文 通 知 （一）功用 適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。 ? 1．報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 ? 上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。 ? 部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。 ?政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。 ? 政府各部門可以互相行文，如省農(nóng)業(yè)廳和省林業(yè)廳可以互相行文。 ? 公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間文件的往來關(guān)系。 （三）行文規(guī)則 ? 是行文中應(yīng)遵循的規(guī)矩、要求和原則。 按發(fā)文機(jī)關(guān)的個(gè)數(shù)分類 ? 1．單獨(dú)行文 – 只有一個(gè)機(jī)關(guān)署名發(fā)出的公文。 （二）行文方式 ? 是由工作需要和機(jī)關(guān)單位的組織關(guān)系所決定的行文方法和形式。如函、平行性通知、議案等。 五、公文行文制度 ? 行文制度是指應(yīng)用文書在運(yùn)行傳遞中應(yīng)遵循的有關(guān)制度，行文制度包括行文方向、行文關(guān)系、行文方式和行文規(guī)則等。 000001 機(jī)密 ★ 年 特 急 文件 發(fā) 〔〕 號(hào) 關(guān)于 工作的通知 （ 主送機(jī)關(guān)名稱 ） ： （ 正文 ） 。 000001 機(jī)密 ★ 年 特 急 文件 發(fā) 〔〕 號(hào) 關(guān)于 工作的通知 （ 主送機(jī)關(guān)名稱 ） ： （ 正文 ） 。 000001 機(jī)密 ★ 年 特 急 文件 發(fā) 〔〕 號(hào) 關(guān)于 工作的通知 （ 主送機(jī)關(guān)名稱 ） ： （ 正文 ） 。 （ 印發(fā)單位 ） 2 年 年 日印發(fā) 四、公務(wù)文書的格式 用 于 揭 示公 文 內(nèi) 容 ，便 于 公 文檢 索 查 詢的 規(guī) 范 化詞 。 附件： 1． 2．